ICS 35.240.99 CCS L67 团 体 标 准 T/ISC 0079—2025 政务大模型通用技术与应用支撑能力要求 General Technical and Application Support Capability Requirements for Government Large Models 在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利与支持性文件一并附上。 发布稿 引 言 .............................................................................. II 政务大模型通用技术与应用支撑能力要求 ................................................... 1 1 范围 .................................. 4 符号和缩略语 ......................................................................... 2 5 政务大模型通用技术与应用支撑能力框架 ................................................. 3 6 政务大模型生产能力 ..............................

项目编号： 智慧政务办公大模型 AI 公共支撑平台 建 设 方 案 目 录 1. 项目背景与需求分析....................................................................................9 1.1 政务办公现状分析........................................ 面面临着数据量 大、信息处理复杂、响应速度要求高等挑战。传统的办公方式已难 以满足现代化政务管理的需求，亟需引入先进的技术手段来提升整 体效能。 在此背景下，构建一个基于大模型的 AI 公共支撑平台，成为 解决当前政务办公痛点的有效途径。该平台不仅能够实现智能化信 息处理，还能通过深度学习、自然语言处理等技术，提供辅助决 策、自动化办公、数据挖掘等功能。以下是具体的需求分析： 1. 公文自动分类、关键词提取、内容摘要生成 决策支持系统 数据挖掘、趋势预测、模拟分析 公共服务系统 智能问答、自动回复、个性化推荐 安全保障系统 数据加密、访问控制、审计日志 通过以上分析，可以看出构建政务办公大模型 AI 公共支撑平 台不仅是技术发展的必然趋势，也是提升政府工作效率、优化公共 服务的迫切需求。下一步的工作将围绕平台的功能设计、技术实 现、安全保障等方面展开，确保平台建设的可行性和实用性。 1.1 政务办公现状分析

日常监管业务平台 .................................................... 20 2.3.4 智能决策支撑平台 ...................................................... 20 2.3.5 应急处置管理平台 应急处置管理平台 ...................................................... 20 2.4 应用支撑平台需求 ............................................................ 21 2.5 网络及硬件需求 22 3.1.1 搭建监管数据平台，形成统一信息枢纽 ............................... 22 3.1.2 全面支撑医药监管业务的成长 .................................... 3.1.3 以提高监管信息服务水平为宗旨体现 .....................

统杂、小、粗，服务不到位，应用效果差 信息孤岛严重，数据尚未整合，信息无法共享、利用， 2 、数据应用低效：只重视业务办理和统计，忽视业务的监管、数据的分析 新技术的应用几乎空白 3 、厂家支撑不利：专注于民政领域优质贴身服务的公司非常少，人员流动快、业务不熟悉 广东省民政厅，在全业务解决方案的基 础上，开发创新业务与地市应用。 以省为核心，以地市为落地，政务中心 （信息化部门）和业务处室均需贯通对 4 切入用户 【切入点】： 1 、民政信息化中长期规划纲要（ 2009-2020 年）提出几大主要任务： 标准规范体系建设：全面研究、制定民政信息化标准规范体系 基础支撑环境建设：建设和完善各级民政部门的信息化基础支撑环境 基础数据库建设：整合民政信息资源，构建统一管理、统一服务的民政基础数据库，实现“一数一源，一源多用” 应用系统建设：以基础数据库的建设和管理为中心，建设各类应用系统，包括：基层全业务民政软件、业务应用 信息化思路 【一句话概括】以业务管理为主线、以信息服务为核 心，构建民政业务综合管理体系。  一个标准 基于统一的民政数据标准体系  一个基础支撑环境 基于云计算，提供集成、统一、开放性的基础支撑环境  一个数据中心 统一的民政数据中心，基于数据管理平台的交换共享， 提供业务数据的充分共享与复用、挖掘  四大平台 数据管理平台、业务综合应用平台、数据综合应用平台、

网络化 全覆盖 三、建设目标 四、总体规划 四、总体规划 河北省党务信息化建设以多级化云架构为基础支撑框架，基于“一体化” +“ 模块化”设 计理念，采用“ 5+1” 建设模式，即：五层结构 + 一套辅助体系建设。 机房环境建设 网络环境建设 硬件环境建设 支撑环境建设 应用环境建设 辅助体系 用户 访问 并发 访问 400 万以上 200 万以上 整 体 交 户无论在任何设备上都能享受到极致的使用体验。 五、建设内容— 5.1 应用环境建设 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 支撑环境建设，即云基础管理平台，是系统内部 资源整合、优化配置、数据流转、应用扩展的底 层支撑体系。平台以服务和应用为宗旨，以资源 开发、合理配置为主线，整合、集成各种资源， 为上层应用提供各种支撑服务，以满足全省用户 的使用需求。 多级云架构 云整合服务接口 云硬件管 理中心 各种底层服务支持 云硬件管理中心 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 云硬件管理中心 云 OS 智能 调度 虚拟化整 合 管理与服 务 …… 业务组一 业务组 N 物理资源管理 虚拟资源管理 资源计费管理 IT 系统拓扑图 服务器虚拟化 服务器虚拟化 异构虚拟化 管理 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 云认证管理中心 Qracle Qracle 应用系统

网络化 全覆盖 三、建设目标 四、总体规划 四、总体规划 河北省党务信息化建设以多级化云架构为基础支撑框架，基于“一体化” +“ 模块化”设 计理念，采用“ 5+1” 建设模式，即：五层结构 + 一套辅助体系建设。 机房环境建设 网络环境建设 硬件环境建设 支撑环境建设 应用环境建设 辅助体系 用户 访问 并发 访问 400 万以上 200 万以上 整 体 交 户无论在任何设备上都能享受到极致的使用体验。 五、建设内容— 5.1 应用环境建设 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 支撑环境建设，即云基础管理平台，是系统内部 资源整合、优化配置、数据流转、应用扩展的底 层支撑体系。平台以服务和应用为宗旨，以资源 开发、合理配置为主线，整合、集成各种资源， 为上层应用提供各种支撑服务，以满足全省用户 的使用需求。 多级云架构 云整合服务接口 云硬件管 理中心 各种底层服务支持 云硬件管理中心 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 云硬件管理中心 云 OS 智能 调度 虚拟化整 合 管理与服 务 …… 业务组一 业务组 N 物理资源管理 虚拟资源管理 资源计费管理 IT 系统拓扑图 服务器虚拟化 服务器虚拟化 异构虚拟化 管理 五、建设内容— 5.2 支撑环境建设 云认证管理中心 Qracle Qracle 应用系统

政务一体化平台 金融风控平台 1. 2. 3. 4. 比翼共享研发平台 1. 政务一体化平台 政务数据共享交换平台 一体化在线政务服务平台 “ 互联网 + 监管”平台 “ 放管服”的核心技术支撑 各级政府领导重视的一把手 1 号工程 跨部门跨层级的信息化平台 协同单位 : 广东 协同单位 : 江苏 主责单位：甘肃 承担政务一体化平台能力整合的主要 责任 ; 协助主责单位完成平台推广工作，承 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 〕 73 号 - 国务院办公厅关于加强“互 联网 + 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 “ 互联网 + 监管”平台不替代地方、部门现有监管平台功能，而是为地方、部门平台提供统一支撑服务。 公众 / 企业 平台工作人员 管理人员 部门监管系统 国家 “ 互联网 + 监管” 平台 各市州、各部门、舆情、互联网 规范监管 精准监管 四汇聚 三支撑 支撑把握全局 支撑发现问题 支撑考核评价 两促进 三推动 协同监管 合规性监管 合理性监管 监管风险可预 警

政务一体化平台 金融风控平台 1. 2. 3. 4. 比翼共享研发平台 1. 政务一体化平台 政务数据共享交换平台 一体化在线政务服务平台 “ 互联网 + 监管”平台 “ 放管服”的核心技术支撑 各级政府领导重视的一把手 1 号工程 跨部门跨层级的信息化平台 协同单位 : 广东 协同单位 : 江苏 主责单位：甘肃 承担政务一体化平台能力整合的主要 责任 ; 协助主责单位完成平台推广工作，承 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 〕 73 号 - 国务院办公厅关于加强“互 联网 + 监管”系统建设和对接工作的通知 要点：落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改 “ 互联网 + 监管”平台不替代地方、部门现有监管平台功能，而是为地方、部门平台提供统一支撑服务。 公众 / 企业 平台工作人员 管理人员 部门监管系统 国家 “ 互联网 + 监管” 平台 各市州、各部门、舆情、互联网 规范监管 精准监管 四汇聚 三支撑 支撑把握全局 支撑发现问题 支撑考核评价 两促进 三推动 协同监管 合规性监管 合理性监管 监管风险可预 警

但在改善体验、创新业务价值方面则无法与数字 化相比。 真正的数字化是整个社会的数字化 ，是一个完 整 的、互相关联的推进过程 ，需要整个社会基础 设 施、法律体系、管理体制的全面进步来支撑。 信息化是数字化基础 ，数字化是信息化“第二曲线” 信息化以流程驱动 ，决效率问题； 数字化以数据 驱动解决效益问题。数字化是信息化的高阶阶段。 9 数字化特点：以客户为中心、技术赋能 ，数据驱动 数字化转型 信创化基础设施（融合“云大物移智链”） 基于信创化基础设施替换 ，融合“云大物移智链” ，通过数字化转型驱动企业高质量发展 从产业层面推动网信安全 ，实现国家战略；从价值层面提升管控能力 ，支撑企业长远发 展 国家战略 企业发展 央国企信创数字化转型的建设 理念 14 u 加强内部控制体系建设与监督工作 ，根据央国企商密和国密信息安 全要求 ，构建相应的网络基础设施 构建一体化智慧云网边端运维体系 对网络、云平台、边缘计算以及基于云 平台构建的应用提供智慧运维管理与监 控能力 支撑和驱动央国企战略管控 围绕人 、财 、物和信息等共性资 源 ，构建央国企范围综合服务平 台 ，提高行政管理工作效率 总体需求分析 央国企信创数字化转型总体需求 分析 建立数字化管控机制及组织

但在改善体验、创新业务价值方面则无法与数字 化相比。 真正的数字化是整个社会的数字化 ，是一个完 整 的、互相关联的推进过程 ，需要整个社会基础 设 施、法律体系、管理体制的全面进步来支撑。 信息化是数字化基础 ，数字化是信息化“第二曲线” 信息化以流程驱动 ，决效率问题； 数字化以数据 驱动解决效益问题。数字化是信息化的高阶阶段。 9 数字化特点：以客户为中心、技术赋能 ，数据驱动 数字化转型 信创化基础设施（融合“云大物移智链”） 基于信创化基础设施替换 ，融合“云大物移智链” ，通过数字化转型驱动企业高质量发展 从产业层面推动网信安全 ，实现国家战略；从价值层面提升管控能力 ，支撑企业长远发 展 国家战略 企业发展 央国企信创数字化转型的建设 理念 14 u 加强内部控制体系建设与监督工作 ，根据央国企商密和国密信息安 全要求 ，构建相应的网络基础设施 构建一体化智慧云网边端运维体系 对网络、云平台、边缘计算以及基于云 平台构建的应用提供智慧运维管理与监 控能力 支撑和驱动央国企战略管控 围绕人 、财 、物和信息等共性资 源 ，构建央国企范围综合服务平 台 ，提高行政管理工作效率 总体需求分析 央国企信创数字化转型总体需求 分析 建立数字化管控机制及组织