....................................................................................... 9 （五） 数智企业培育方式 ........................................................................................... 11 （六） 5：数据资源企业的三种培育方式 ........................................ 12 图 6：数据技术企业的两种培育方式 ........................................ 13 图 7：数据服务企业的两种培育方式 ........................................ 14 图 8：数据应用企业的两种培育方式 .. 9：数据安全企业的两种培育方式 ........................................ 15 图 10：数据流通利用企业的四种培育方式 ................................... 17 图 11：算力一体化企业的三种培育方式 ..................................... 17 图 12：人工智能企业的四种培育方式 ...

能力、解决问题能力的培养，是不能放松的，基本功还 得有。中国教育部坚持守正创新，依托国家智慧教育平 台丰富“德智体美劳”各方面数字教育资源，引导学生 ·8· 树立远大理想，促进学生全面发展。 培育智能时代高素质人才。习近平总书记强调，人 工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。要推进人工 智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素 质人才。中国教育部大力推动人工智能人才培养，扎实 组织教育数字化试点示范。在宁夏自治区建设“互 联网+教育”示范区，湖南省建设教育信息化 2.0 试点省， 上海市建设教育数字化转型试点区。开展智慧教育示范 区建设，分两批遴选确立 18 个创建区域和 2 个培育区 域，形成了先进经验和案例。实施人工智能助推教师队 伍建设试点，支持教师利用人工智能开展教育教学实践。 首批设立 184 个中小学人工智能教育基地，在人工智能 校本课程建设、教学方式变革等方面发挥示范引领作用。 安全和保障体系等方面，对数字校园建设做出通用要求 和规范。辽宁省发布《中小学校数字校园建设实施方案》， 指导全省中小学校数字校园标准化、规范化、科学化建 设。湖北省武汉市开展中小学星级“智慧校园”培育， ·29· 为全市智慧校园的建设提供标杆，促进智慧校园建设全 面普及。 提高教育系统网络安全保障水平。建立数字教育资 源的内容审核机制，保障资源内容的科学性、适用性、 规范性

年发布的《政府工作报告》更 是将生物制造列为重点培育的新质生产力， 此举标志着该领域已进入国家战略发展快车 道。2025 年 3 月的《政府工作报告》中提出 要建立未来产业投入增长机制，培育生物制 造等未来产业。2025 年 6 月，工信部和发改 委公布的《两部门关于开展生物制造中试能 力建设平台培育工作的通知》提出，到 2027 年，力争培育中试能力建设平台 20 个以上， 服务企业数量超过

............................................................................... 42 4.1.1 数智化持续赋能，培育新质生产力 ....................................................................................... 42 4 .................................................................................. 49 5.3.1 智慧园区是培育发展新质生产力的载体 ............................................................................... 49 5.3 需要对其进行重新定义与构建。新质生产力时期下，产业园有了新的特征和时代使命，建设运营主体更 注重科技研发的投入，培育创新主体，完善创新服务体系；数字基础设施的持续建设将不断完善产业生 态，园区管理平台能实时掌握园区运行态势，为智慧园区的运营建设主体、运营管理服务方提供更加有 效的决策参考。在这样的时代背景下，产业园区是创新生态系统的培育者、数字经济的引领者、绿色发 展的践行者。 在新质生产力时代，创新不再是单个企业

1000 家头部企业，及 20 余万家中小企业客户。2024 年 5 月，上海电信与中兴、华为、烽 火、金山云、东方明珠、东方网、芒果、腾讯、商汤等企业进行签约合作，进一步推动战略合 作，显示出上海电信培育 “智云上海”生态圈，助力上海提升城市核心竞争力的坚定决心。 当前人工智能应用蓬勃发展，Omdia 的调研和预测显示，近期内基于 AI 技术的政企应用将推 动 AI 相关的数据流量增长，机器视觉和图像分析是将产生大量数据流量的关键 展望未来，“智云上海”有望成为培育创新生态成长的重要孵化器。随着“智云上海”架构在中 国电信集团内的复制与普及，上海本地科创企业有望借助中国电信在全国乃至全球的算网资源 和服务网络，将在“智云上海”平台上取得成功的创新成果复制到其它省市甚至海外市场，获取 更大的市场空间和发展机会。这不但能助力上海的产业创新生态建设，也能更好地支持中国电 信集团公司承担的现代产业链链长任务。通过培育产业创新生态，带动产业链发展，运营商有 府建立了长久的业务联系和品牌纽带，拥有系统完善的基础设施和营销服务体系。这些优势为 运营商依托城市市场，打造本地化数字服务生态，建立本地化数字服务平台提供了重要基础。 如果运营商能够实现云与网的紧密融合，持续拓展城市普惠服务，培育本地创新生态，即有可 能打造出城市级云网平台，实现向本地化数字服务平台的转型。“智云上海”的成功实践就向 我们展现了这样的可能性。我们期待看到上海电信持续推动“智云上海”的平台建设、业务发 展

呈现招标数量多、中标金额大、参与企业多等特点。 图 2 2022—2024 年广西区块链领域招投标数量与总成交金额情况 三是产业集聚效应不断发挥。广西区块链人工智能科创园致 力于服务“数字广西”和“智慧城市”建设，孵化培育企业加速 成长，累计引入园企业 315 家（其中人工智能企业 10 家，区块链 相关企业占比超 60%），孵化高新技术企业 21 家、规上企业 3 家， 2024 年营收突破 4 亿元，获专利及软著超 三、广西区块链应用面临的机遇与挑战 （一）发展机遇 政策红利释放。近年来，广西高度重视区块链产业发展，政 策红利持续释放，专项政策显著增加，产业生态逐步完善。广西 连续四年出台相关区块链补贴政策文件，支持培育壮大区块链产 业，强化政策扶持和技术集聚效应，加速推进产业园区和孵化器 建设，不断打造区块链企业集聚高地。另外，广西积极完善数字 人民币服务体系、优化营商环境和支付服务提升支付便利性等政 策 目资助经费 1050 万元，积极打造一批元宇宙典型应用，助力元宇 宙核心产业壮大的同时，也促进了区块链产业快速发展。在应用 场景方面，区块链技术与电子竞技产业的合作将会不断深入，并 积极引进和培育电子竞技产业，建设电竞（广西）产业园，引进 星竞威武集团等上下游企业，积极打造中国—东盟电子体育产业 广西壮族自治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院） 广西区块链发展白皮书（2025 年）

家、电力用户 开拓创新阶段（2013年-2021年） （二） 04 广东电力市场发展历程回顾 1746 家参与电力市场交易，其中售电公司代理用户 804 家，占用户总 数量的 46%，售电市场培育初见成效。全年共组织 1 次年度双边协商、 7 次月度集中竞争交易，直接交易电量 439.6 亿千瓦时，平均价差 -33.7 厘 / 千瓦时。 印发全国首个《电力市场交易基本规则》。2017 年 0.026 0.032 15.4 38.9 72.6 0.464 环境溢价 电能量价格 绿电电量 绿电电量价格 0.019 0.009 0.28 图 2-10 绿电交易“量升价跌” 培育电力市场新兴业态和新模式。2022 年 12 月广东试点新能源报量 报价参与现货交易，2024 年 220 千伏及以上电压等级新能源全面进入市 场，按照“基数 + 中长期 + 现货”模式，配套预测偏差考核、偏差收益 场建设、售电侧市场培育、市场运营监管和交易机构规范运作等方面实 现“从 0 到 1”的突破，探索形成了具有中国特色的电力市场体系模式 和实施路径，市场体系完备，交易机制清晰，业务运营高效，服务优质 便捷，监管精准有效，持续全方位、高起点“领跑”全国。 八大创新 构建品种完备市场交易体系 实现市场体系架构协同互补高效衔接 建立清晰有效市场交易机制 保障广东电力市场建设稳步有序推进 加快培育新兴业态和新模式

4 制定综合战略，重视技术创 新，发展高端制造，培育数 字人才 建立数字单一市场，探索数 据法律法规，加强人工智能 探索 弥补数字鸿沟，全面数字化 转型，推动中小企业数字化 转型 把握制造业高附加值环节， 全面提升国家创新能力 升级数字经济战略打造数字 万众创新 2015.6 2015.7 “ 互联网 +” 行动 农村电子商务 互联网金融 推进信息通信技术 快速发展、迭代演进 推进信息通信技术与经 济社会各领域深度融合 培育以数据为关键要素 的经济社会发展新形态 第三十六次集体学习做 大做强数字经济 网信领导小组成立 信息经济全面发展 工业互 数字经济 联网 与就业 共享经济 指导意见 加快传统产业数字化转型，布局一批国家 数字化转型促进中心，鼓励发展数字化转 型共性支撑平台和行业 " 数据大脑 " ，推进 前 沿信息技术集成创新和融合应用。 促进数据 要素流通 实施数据要素市场培育行动，探索数据流 通规则，深入推进政务数据共享开放，开 展公共数据资源开发利用试点，建立政府 和社会活动的大数据采集形成和共享融通 机制。 持续壮大 数字产业

全国统一电力市场发展规划蓝皮书 40 2. 构建用户侧资源互动响应机制 提高需求响应规模和管理能力。完善需求响应资源分级分类 管理机制，形成稳定可靠的资源库，健全多元主体参与需求响应 的准入条件，积极培育储能、数据中心、5G 基站、电动汽车、冷 链冷库等新型主体，进一步扩大需求响应资源池规模和范围。到 2025 年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的 3%-5%，其中 年度最大用电负荷峰谷差率超过 经营主体利用信息披露平台快速、精准匹配交易需求。 图 4-9 交易机构依托“e- 交易”打造全景式信息披露功能 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 44 5. 提升电力市场人才队伍和服务能力建设 构建电力市场专业人才培育体系。完善电力市场专业培训 认证体系，建立专业题库和师资库，定期开展专业培训与竞赛， 提升电力市场从业人员的专业能力素质。建立电力市场交易员 执业标准和资质认证体系，推动交易员持证上岗。 优 49 健全电力市场监管制度。进一步完善市场监管依据的法律 法规体系，确保监管机构权责明确、有法可依，公平、公正开 展监管工作。持续完善监管办法和标准体系，推动市场监管统 一尺度、统一标准。积极培育第三方监管力量，建立健全市场 成员行为自律职责，充分发挥市场管理委员会在市场监管中的 积极作用。 2. 加快电力市场信用体系建设 建立完善信用监管机制。积极推进全国统一电力市场信用体 系建

2．问题分析 （1）数据产权与市场流转规则供给不足，要素价值释放受 阻。数据作为生产要素，其价值的充分释放有赖于清晰的权益界 定和顺畅的流通机制。当前，相关法律规则的供给尚显不足，对 数据要素市场的培育和发展形成了一定的制约。一是数据权益归 属与价值分配规则不清。数据的价值在于流动，工业数据由多方 参与生成，权益交叠，现行法律对数据“持有权、使用权、经营 权”等分置运行的产权界定较为原则。同时，由于缺乏科学合理 权益“贡献度分析+应用场景界定”的动态分配模型，以及算法侵 权领域“初步举证+说明义务”的证据规则，明确新兴领域的权利 边界与责任划分。二是强化案例指导，阐明统一司法适用标准。 建立前沿领域典型案例的培育与发布机制，优先审理和发布一批 具有规则创设意义的典型案例，加强裁判文书的说理性，向市场 主体阐明法院的裁判思路、价值取向和规则标准，引导企业规范 经营。三是完善体系指引，传递明确稳定行业预期。对于智能驾