城市更新新形态： 商业街区的转形与转型 2025 白 皮 书 中国人民大学国发院城市更新研究中心 2 城市更新新形态：商业街区的转形与转型 目 录 前言 ............................... 4 第一章 活力商业街区：转型发展情境下城市更新的新形态 ..................................................... 4 1.1 行业发展趋势：中国商业所具的“韧性”与“纵深” ............................................... 4 1.2 城市更新机遇：活力商业街区的政策红利与市场机遇 ... ... 8 第二章 内涵与特征：城市更新视角下活力商业街区的新内涵与新特征 ................................. 8 2.1 城市更新视角下活力商业街区的全新内涵 ................................................................... 9 2.2 城市更新视角下活力商业街区的核心特征 ....

• 交通运输部印发《关于进一步推动公 路桥梁隧道结构监测系统工作实施方 案（2024-2030 年）》 • 2025 年 5 月交通运输部党组会和部务 会 住建 • 韧性城市 • 城市更新 • 数字住建 ①智能化市政基础设施建设和改 造（重点推进城市生命线安全工 程） ②城市道路基础设施智能感知系 统（车路协同） ③智慧住区 ④完善城市信息模型（CIM）平台 （国、省、市三级） 一是重点事项清单化管理，建立经营主体和个人全生命周期 重点事项总体清单、年度重点事项清单、特色事项清单三张 清单，鼓励围绕地域和行业特色，聚焦生活服务、产业扶持、 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 32 工程建设、城市更新等领域高频事项以及银行、医院、电信 等企事业单位公共服务事项建立特色事项清单。二是“一件 事”改革集成扩面增效，持续向“一类事”集成服务、综合 监管、数字机关建设等应用领域拓展，探索开展特定人群、 终，推动城市运行管理向数字治理、精细治理、主动治理转 型。《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型》《“数字 住建”建设整体布局规划》《推进新型城市基础设施建设打 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 42 造韧性城市》等系列城市更新相关政策先后发布，为打造数 字城市、韧性城市指明方向。城市运行向主动治理转型，推 进城市运行管理“一网统管”，搭建城市运行管理服务平台， 在城市运行管理服务平台上搭建城市生命线安全工程监测

6%。此类增幅较高行政区路网密度基数相对较低，呈现了快速增长的潜力。 部分城市核心区路网持续改善提升。上海杨浦区、武汉硚口区、南京鼓楼区、长沙芙蓉区等城市核心行政区， 本年度路网密度增幅超过4%，通过城市更新、干路联通、次支路网加密等工作，进一步实现地区路网条件改善与 密度提升，核心区交通承载力得到提高，中心经济活力得到显著增强。 图6 全国主要城市行政区道路网密度增速情况（top20） 图7

结点，是城市建设中至关重要的一环。港口城市不仅承载着对外开放的核心枢纽功能，更 数字孪生世界白皮书 67 是区域经济高质量发展的引擎。近年来，随着“一带一路”倡议和全球航运网络的深度布 局，港口城市在国际贸易、产业集聚、城市更新等方面发挥着越来越重要的作用。然而， 港口城市面临港产城高度耦合、空间利用复杂、交通物流压力大、生态环境敏感等突出矛 盾，亟需借助数字孪生和人工智能等先进技术推动城市治理和港口运营的深度融合。

青年梦工场累计孵化港澳台及国际项目超过 1200 个，培育出一批具有全球竞争力的科技型企业。 这种以开发区为主体的智慧园区建设模式，既符合我国产业园区从要素驱动向创新驱动转型的发展 规律，也适应东部地区产业升级与城市更新的双重需求，通过空间集聚、技术赋能、产城融合的协同发 展，形成对国民经济的持续贡献能力。 1.4.3 运营服务特点：个性化、差异化发展 智慧园区运营服务竞争较为激烈，各方朝个性化和差异化发展。当前我国拥有各类产业园区约