交通感知网络 • 电力智能调度 • 低空数字基础设 施 ①体系化部署交通基础设施运行 状态感知设备 ②完善充电基础设施网络布局 ③建设源网荷储协同的智能微电 网项目 ④建设虚拟电厂 ⑤推动公共设施数字化改造（城市 建筑、道路桥梁、地下管廊、燃气 热力等） ⑥探索发展数字低空基础设施（重 点布局低空智能网联等基础设施） • 财政部、交通运输部《关于支持引导 公路水路交通基础设施数字化转型升 数字化转型（点- 线-面） • 数字化转型服务 生态 ①中小企业数字化转型 ②“一链一策”重点行业数字化转 型，工业互联网平台 ③重点集群和园区数字化转型 ④培育数字化转型服务生态（公共 服务平台，数字化解决方案供应 商，轻量化、低成本解决方案和服 务供给） • 国家发展改革委 国家数据局印发 《2025 年数字经济工作要点》 • 国务院办公厅《关于推进数字经济高 质量发展的意见》 术开发区改革创新以高水平开放引领 高质量发展工作方案》 数据资源 体系 • 数据共享开放 • 数据授权运营 • 数据流通交易 ①公共数据资源供给（跨层级、跨 地域、跨系统、跨部门、跨业务政 务数据共享和业务协同；公共数据 开放） ②公共数据授权运营（公共数据授 权运营平台，对接国家公共数据资 源登记平台） ③数据开发利用（数据交易、数据 市场监测、数据创新应用、数据资 产入表） • 国家发展改革委

.................. 73 图 37：GDPR 划分的四个层级 .............................................. 75 图 38：英国公共数据开放法律体系建设路径 ................................. 79 图 39：英国的数据管理部门与机构 .............................. ..................... 161 图 45：2023-2024 年网络用户数一览表 .................................... 162 图 46：公共数据开发利用示意图 .......................................... 163 图 47：企业和社会数据开发利用示意图 ..................... 各部 门各地方组建数据集团和专业公司。各部门各地方以独资、 合资等方式组建地方数据集团和行业数据运营公司，主要负 责建设本行业本地区的数据基础设施，承接各部门各地方政 府机构和事业单位所掌握公共数据的授权运营。目前，全国 已成立 124 家地方数据集团，其中省级地方设立了 27 家， 省会级城市设立 14 家，地级市和县区级设立了 83 家。司法 部、人力和社会保障部等部门也设立了数据相关企业；二是

个区块链应用，覆盖电子证照、金融服务、司 法存证、不动产交易登记、农产品溯源等场景。 浦江数链—— 上海市 采用“1+1+1+X”架构，即 1 个算力平台设施、1 个公共基 础服务平台、1 个政务区块链应用系统及 X 个标杆应用，覆 盖政务公共服务、数据流通、跨境贸易、工业互联网等。 广西壮族自治区信息中心（广西壮族自治区大数据研究院） 广西区块链发展白皮书（2025 年） — 3 — 区域 区块链基础设施 授权使用新模式，探索在金融领域开展公共数据授权使用。 赣州链—— 江西省 打造城市区块链综合服务平台，建设“区块链+存证”“区 块链+金融”“区块链+协同”3 个公共服务平台，重点推进 “区块链+赣南脐橙”“区块链+木材家具”等特色场景应 用。 桂链—— 广西壮族 自治区 作为自治区级区块链基础设施，升级隐私计算等组件，以“平 台+生态+运营”的模式，提供网络快速部署、应用开发运 营等全流程区块链公共服务，覆盖电子证照、司法存证、地 成为数字经济发展新引擎》 3 数据来源：产业世界网，https://www.inwwin.com.cn/ 4 数据来源：中国信息通信研究院发布《数字信任发展报告（2025 年）》 5 数据来源：中国招投标公共服务平台官网，https://ctbpsp.com/ 6 数据来源：中商产业研究院，2024 年中国区块链市场现状及发展前景预测分析， https://www.askci.com/news/chan

教育部出台了一系列政策文件，指导各地各校在完善校 园网络环境、强化资源供给、开展创新探索等方面进行 了大量实践，取得了显著成效。 2022 年，中国教育部启动实施国家教育数字化战略 行动，上线国家智慧教育公共服务平台（以下简称国家 智慧教育平台），坚持联结为先（Connection）、内容 ·2· 为本（Content）、合作为要（Cooperation）的“3C”发 展理念，聚焦集成化 0 年）》。 ① 三通两平台：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人 人通，建设教育资源和教育管理两大公共服务平台。 ·4· 2018 年，发布《教育信息化 2.0 行动计划》，提出“三 全两高一大”的发展目标 ①，推动教育信息化深入发展。 围绕数字教育资源、网络学习空间等方面制定系列政策 台，推动“教育信息化”向“教育数字化”转段升级。 擘画教育数字化新蓝图。2024 年，中国政府召开全 国教育大会，提出深入实施国家教育数字化战略，扩大 优质教育资源受益面，注重运用人工智能助力教育变革， 提升终身学习公共服务水平。从“覆盖面”到“受益面”， 中国数字教育正在从“量的扩增”迈向“质的飞跃”。 印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》，对 教育数字化进行专章部署，提出以教育数字化开辟发展

跳入云”，为用户提供就近的接入、算力和应用能力，以及内生安全保障。 依托“智云上海”提供的先进数字基础设施，上海电信积极发展普惠数字服务。配合地方政 府，为市民群众提供了魔都在线、魔都 Wi-Fi、hello 老友亭等公共服务；协调对接政府、物 业和居民的多种平台、应用和需求，上海电信的智慧社区服务已覆盖全市 4000 个小区，成为 全市最大的社区平台；面向家庭用户，上海电信提供了家庭数据中枢、家庭智算中心，以及家 带动业务转型 中国电信是中国第二大移动和固定网络运营商，近年来积极推动数字化转型，提升科技创新能 力，在数字化转型和技术服务领域拥有强大的研发和应用交付能力。目前，中国电信是中国最 大的政府服务公共云基础设施提供商，并推出了专有的大型语言模型来增强其生成式人工智能 能力。通过推动网络、云计算、AI 等能力的融合和应用落地，中国电信布局“网络+云+AI+ 应用”战略，驱动数字化转型和智能化升 技术，灵活提供多逻辑平面隔离，全域支持 SRV 切片，满足行业、企业和家庭用户的不同需求，同时有效提升运维指标和安全等级。 着眼飞速增长的人工智能算力需求，上海电信建设了“大规模算力集群暨人工智能公共算力服 务平台”，在青浦云湖数据中心和临港智算中心部署了总算力超过 5 EFLOPS 的东西两翼万卡 液冷智算集群，并引入层次化算力体系满足不同区域对算力资源的差异化需求。

概述 得益于多年以来的医疗数字化的数据积累，这些大模型拥有全面的医学知识覆 盖，通过不断整合和 学习最新的医疗知识，模型涵盖了从基础医学、临床医学到公共卫生等各个领 域。无论是疾病的病 理机制、药物的作用机理，还是最新的治疗指南，模型都能提供详尽的信息。 其次通过达模型强大 的自然语言处理和交互能力，医疗健康大模型可以理解和生成高质量的医学文 本，与医护人员和患 用 于 模型的 初 始 训练 阶段 。通 过 将 预训练 数据 输入到 模型中， 让模型学习医疗领域的相关知识， 并建立相应的表示和推理能力。它主要来自于多个领域 的公开医疗文献、科研数据库、公共数据集以及合作研究产生的数据。 (2) 微调指令数据 微调指令数据用于对预训练好的模型进行进一步的优化和调整， 以提高模型在特定任务或场景下 的性能。它通常是针对特定任务或场景的数据集， 等发表的文献， 涵盖各类疾病的病因、诊断、 治疗及预后等研究内容。 2. 科研数据库： 如基因组学、蛋白质组 学等数据库， 为模型提供大量的基因、蛋白 质等生物信息。 3. 公共数据集： 如医疗影像数据集、电 子病历数据集等， 这些数据集经过标准化处 理后，可以用于模型的训练和验证。 4. 合作研究数据： 与其他机构或企业合 作收集的数据， 如临床研究数据、患者调查

DOI: 10. 3969/ j. issn. 1003-2800. 2024. 05. 004 基金项目: 国家社科基金重点项目-基本医疗服务治理体系研究 (20AZD081); 南京医科大学公共卫生学院 “双一流” 建设科研 创新项目 作者简介: 郑 凤 (1998-), 女, 四川广安人, 在读硕士研究生, 主要从事基层疾控卫生管理方面的研究。 通信作者: 钱东福 (1973-) 主要从事卫生体系、 医院管理、 卫生服务等方面的研究。 •软科学研究• 基层疾控疫情防控韧性评价指标体系构建研究 郑 凤1, 王萱萱2, 钱东福3 (1. 南京医科大学公共卫生学院, 江苏 南京 211166; 2. 南京医科大学公共卫生学院 / 全球健康中心, 江苏 南京 211166; 3. 江苏省健康研究院, 江苏 南京 211166) 摘 要: [目的] 构建基层疾控疫情防控韧性评价指标体系 防控队伍成员心理创伤评估 C13 0. 215 0. 020 机构内部恢复运行 C21 0. 626 0. 078 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋 机构恢复公共卫生服务的提供 C22 0. 374 0. 047 􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋􀪋

进行实时监测，预测可能引发群体性事 件或社会不稳定因素，为党委政府决策提供参考，提前化解风险。 3、应急处置 a. 预案制定与管理 针对不同类型突发事件，如恐怖袭击、重大刑事案件、自然灾害、公共卫生事件等，公安指挥中心会同相 关部门制定详细应急预案。预案涵盖组织指挥体系、应急响应程序、各部门职责分工、处置措施、资源保障等 内容，并定期对应急预案进行修订完善，组织实战演练，确保预案科学性、实用性与可操作性。例如，在制定 进警民沟通与理解，构建和谐警民关系。 （二）应急指挥中心 2003 年非典疫情的爆发成为我国应急管理体系建设的重要转折点。此次疫情暴露出我国在应对重大公共 卫生事件时，信息沟通不畅、协调联动不足等问题。此后，我国加快应急管理体系建设步伐。2006 年，国务 院发布《国家突发公共事件总体应急预案》，明确提出要建立健全 “分类管理、分级负责、条块结合、属地为主” 的应急管理体制，各地开始积极建设应急指挥中心。 星遥感、无人机航拍等技术手段，对火灾现场进行实时监测，核实过火面积、火势蔓延方向等信息，为科学决 策提供准确依据。 2、监测预警与风险评估​ a. 多源数据监测​ 应急指挥中心整合气象、水利、地震、安全生产、公共卫生等多个领域监测数据，构建全方位、立体化监 测网络。利用传感器、卫星遥感、地理信息系统（GIS）等技术手段，对自然灾害、事故灾难等风险源进行实 时动态监测。例如，在地震监测方面，通过分布在各地

续活动，可能会造成设备耗电快、用户界面卡顿等现象。为了降低设备耗电速度、保障用户 使用流畅度，系统会对退至后台的应用进行管控，包括进程挂起（即系统不再为应用进程分 配 CPU 资源，同时对应的公共事件等不再发给应用进程）和进程终止。 ⚫ 应用退至后台一小段时间（由系统定义），应用进程会被挂起。 ⚫ 应用退至后台，在后台被访问一小段时间（由系统定义）后，应用进程会被挂起。 ⚫ 资源 应用文件：文件所有者为应用，包括应用安装文件、应用资源文件、应用缓存文件 等。 ⚫ 用户文件：文件所有者为登录到该终端设备的用户，包括用户私有的图片、视频、 音频、文档等。 ⚫ 系统文件：与应用和用户无关的其它文件，包括公共库、设备文件、系统资源文件 等。这类文件不需要开发者进行文件管理，本文不展开介绍。 按文件系统管理的文件存储位置（数据源位置）的不同，有如下文件系统分类模型： ⚫ 本地文件系统：提供本地设备或外置存储设备（如 ISO（International Organization for Standardization，国际标准化组织）国家码、 归属 PLMN（Public Land Mobile Network，公共陆地移动网络）号等。 2.2.3基础功能 2.2.3.1 Basics Service Kit（基础服务） Basic Services Kit（基础服务）作为基础服务套件，为应用开发者提供常用的基础能力。

宏观政策、 规范市场秩序、防范系统性风险。 行业协会与基础设施：如中国银行业协会、商业保理专业委员会，以及上海 票据交易所、中征应收账款融资服务平台等，通过制定行业标准、促进业内交流、 提供公共服务，推动行业的规范化发展。 （三）区域发展差异 受经济发展水平、产业结构、金融资源和政策环境等因素影响，我国供应链 金融的发展呈现出明显的区域不均衡特征。 长三角地区（沪苏浙皖）：作为我国经济最活跃、制造业最发达、金融体系 承担回购责任，以降低自身风险；而核心企业则希望将风险完全转移给金融机构。 在风险与责任的划分上，各方难以达成一致。 三是缺乏统一风控平台。市场上缺乏一个能够整合各方数据、建立统一风控 模型、实现风险联防联控的公共性平台，导致各方仍是“各扫门前雪”，难以形 成风险管理的合力。 （三）行业周期风险链式传导 供应链金融的风险与宏观经济周期和特定行业的景气度高度相关。当宏观经 济下行，或某个行业（如房地产、 权凭证等，仍未实现全国范 围内的互认互通。 （二）征信数据孤岛现象 征信体系是金融的基石，但我国的征信数据共享仍不充分，呈现严重的“孤 岛效应”。 一是公共数据与市场数据割裂。政府部门掌握的工商、税务、司法、海关等 高价值公共数据，与金融机构、平台企业掌握的市场化征信数据之间，尚未建立 起高效、合规的共享机制。 二是机构间存在数据壁垒。不同金融机构之间、金融机构与产业平台之间，