中国智慧教育白皮书 ——基于信创体系的智慧教育 （2022） CIO 时代研究院 北达软架构咨询与培训中心 大信创圈 高校信息技术创新应用产教融合联盟 二〇二二年十二月 目录 一、教育信创的背景 ................................................................. ........................ 49 六、高校信创教育体系建设 ................................................................................................................ 51 6.1 高校信息技术信创化转型 ....................... .................................................................................. 51 6.2 高校信创教育方案 ...................................................................................................

整合应用到高等教育领域 高等教育将完成再造，与社会之间的界 限进一步打破 将实现高等教育理念、教学模式、教育治理 整体性变革，全面赋能学习者发展，形成教 育全新生态 高等教育实现自我转型与提升，高校内部各项业务流程 实现再造 通过对数据的深度分析和价值挖掘，实现教育各要素、各环 节的全面数字化转型 高等教育数字化发展的3个阶段 2025高等教育数字化研究报告 2025 Digital Report on Higher Education 高等教育数字化相关政策 时间 文件名称 相关内容 2022.9 关于教育领域扩大投资工作 有关事项的通知 明确专项贷款重点支持范围包括：高校教学科研条件及仪器设备更新升级、 学校数字化建设，包括校园网络及信息管理系统提档升级，高性能计算系统， 信息中心建设，智慧校园，智慧教室，数据中心的国产代替、实验实训等资 金的投入建设。 2022 价方式等，实现从知识到能力的全面翻转，构建基于智能技术的主动学习平台和环境，加强对 学生能力素质的扎实训练和精准拔尖，培养和造就更多担当大任、全球胜任的拔尖创新人才。 人工智能推动“教”与“学”加快中心转换 02 高校应当加快打造线上线下融合的新型办学空间，推动智能化、网络化、信息化的数字治理新 基建，促进教育管理向基于大数据的精准决策模式转型，实现大学治理的系统性智能化重塑。 人工智能推动大学治理体系和治理能力现代化

AI 云电脑， 引入教育 AI 应用和教学资源，以低成本、广覆盖特性推动教育资源 下沉，帮助教师智能生成课件、模拟考卷，并为家长提供 K12 教学 资源。另一方面，企业通过提供整体解决方案提高校园算力应用水平。 鸿合科技等企业推出基于 AI 算力引擎的智慧教室解决方案，覆盖教 学管理、智能授课等场景，服务 K12 及职业教育需求。资源共享程 度不断提高，多元协同成为重要发展方向。当前，K12 高等教育学段相较于其他学段来说算力应用较为成熟。一是高校 算力建设从传统高性能计算向超智融合转型。随着 DeepSeek 的发布， 各高校纷纷接入“满血版”DeepSeek，这一发展趋势对高校算力建设 产生了较大的推动作用，当前有很多科研项目既需要超算算力，又需 要智算算力，从应用的需求上看需要将这两种算力更好地融合，构建 成为统一的算力中心，因此有许多高校开始建设超智融合的算力基础 设施，并在此 设施，并在此基础上统一建设算力平台，满足学校科研、教学与服务 中的“AI+”需求。二是高校算力硬件资源国产化、规模化趋势明显。 当前，众多顶尖高校纷纷投身于国产算力的布局之中，形成了各具特 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 14 色的发展模式，推动着国产算力在高校领域的深度渗透。例如东南大 学 2024 年 1 月，成功点亮搭载昇腾芯片的算力基座，到 2024 年 11 月算力已拓展至

等。同时，引入智能化管理系统，实现园区内设备、人员、资 源的实时监控与调度，提升运营效率。预计基础设施建设总投 资为 20 亿元，智能化管理系统覆盖率达到 90%以上。 4. 人才培养与引进：通过与高校、科研机构合作，建立低空经济 人才培养基地，培养一批具备国际视野和专业技能的复合型人 才。同时，通过优惠政策吸引国内外高端人才入驻园区，形成 人才集聚效应。计划每年培养和引进不少于 500 名专业人  带动相关产业链的延伸和发展，创造就业机会 最后，低空经济产业园的建设还将推动区域科技创新能力的提 升。通过引进高端人才和技术团队，产业园将成为区域科技创新的 重要平台。同时，产业园还将与高校、科研机构建立紧密的合作关 系，推动产学研深度融合，加速科技成果的转化和应用。 综上所述，低空经济产业园的建设不仅能够推动区域经济的快 速发展，还能够提升区域的基础设施水平和科技创新能力，具有重 盖无人机研发制造、低空飞行服务、航空物流、智能交通等领 域。园区将形成完整的产业链条，推动上下游企业协同发展， 提升区域经济竞争力。 2. 技术创新能力显著增强 园区将设立低空经济技术创新中心，与国内外知名高校、科研 机构合作，开展关键技术攻关。预计每年孵化不少于 10 项具 有自主知识产权的核心技术，申请专利数量达到 30 项以上， 推动低空经济领域的技术突破和产业升级。 3. 经济效益显著增长

步打开市场空间、规模快速增长。 技术：关键技术不断突破为机器人带来跃升发展机遇 近年来中国机器人技术创新持续活跃，专利申请量居于全球 首位且持续保持上升趋势，关键技术创新融合发展不断深化。在 此背景下，行业企业和高校院所加力投入研究创新，推动机器人 6 技术从单一感知向全域感知提升、从感知智能向认知智能升级、 从单机智能向集群智能演进、从围栏操作向人机协作跃迁。“十 五五”时期，机器人技术将与人工智能、新材料、新型传感、生 援、野外勘探等任务。 仿生机器人已成为创新焦点，“十五五”时期有望规模化应 用。中国仿生机器人与欧美国家相比起步较晚，长期处于“跟跑” 状态。近年来，中国在该领域的研发投入持续加大，涌现出一批 创新实力突出的高校院所和新型研发机构，取得了一批高质量论 文和专利等创新成果。“十五五”时期，随着整机性能不断突破、 智能化水平持续提升，仿生机器人将充分发挥其环境适应力强、 执行任务通用性突出等优势，有望在应急救援、抢险救灾、资源 态。 二是挖掘特色资源、基于资源谋发展，对本地具有与机器人相关 技术基础的企业和高校院所开展调研摸排，在大需求、高价值的 细分环节寻找潜在发展机遇，支持相关企业与领先地区机器人整 机企业达成长期、稳定的协作关系，借力强化自身实力。三是紧 抓产业链供应链合作、新技术转化和产业转移等机遇，积极与领 先高校院所和优秀企业建立常态化联系机制，关注其新技术转化 和产能扩张动态，优化配套政策支持，力争引入高质量成果和项

推动场内数据交易规模进一步扩大。 二是有必要进一步锤炼数字能力，加强人工智能学科建设。在数字能力方面，我国已成为全球 人工智能专利最大拥有国，27 所内地高校进入全球人工智能专业排名前 50 名。未来建议以“AI for Science”为导向，鼓励有条件的高校新设、优化调整人工智能学院（研究院），培养“既懂人工智能又 懂专业领域”的复合型人才。持续用力推进关键核心技术攻关。依托国家实验室等战略科技力量和“焕 （三）数字生态省区发展 5 种模式 第一类是数字生态三维协同发展的地区（图中红色区域），涵盖北京、广东、浙江、上海、江苏、 山东和四川省。其中北京以人工智能科创中心与数字产业集群筑牢基建根基，高校科研资源催生出强大 技术创新能力，政务、金融场景的数字化应用更是标杆林立；上海金融科技、江苏工业互联网亦彰显深 厚底蕴。这些数字基础、能力和应用协同发展的地区是全国数字生态建设高地，可以继续通过输出数字 第三类是数字生态能力驱动的地区（图中绿色区域），包括河南、河北、陕西、辽宁。河南作为人 口与职教大省，职业教育规模全国领先，通过技能竞赛体系培养应用型人才支撑工业数字化转型。陕西 依托西安交大、西电等高校富集的科研资源，在半导体、软件研发领域积累强劲技术能力。辽宁工业技 术积淀也为数字转型提供支撑。能力驱动的数字生态区可将人才和科创优势可转化为数字基建升级动力， 并着力改造传统能源、制造等产业将

生产力的重要力 量，吸纳了大量的高校毕业生和高素质、高技能的专业人才。数据显示， 截至 2025 年 6 月，在受调查的职业为中小企业员工的网民中，74.3%提出 近半年所在企业员工规模保持稳定或有所增长，72.9%提出近半年员工平 均薪资保持稳定或有所增长。 从互联网大数据看中小企业发展（2025） 17 中小企业日益成为大学生就业的主阵地，是高校毕业生实现就业和职 业成长的重要 业成长的重要平台。中小企业用工灵活、岗位多元，为高校毕业生提供了 大量锻炼和展现才能的机会，有利于就业新生快速成长。近年来，政府出 台了就业补贴、社保补贴、税费补贴等优惠政策，以此鼓励大学生入职中 小企业；此外，政府还帮助中小企业与高校毕业生搭建对接交流平台，组 织企业参加校园招聘活动，鼓励和引导高校毕业生到中小企业尤其是专精 特新中小企业就业，精准有效帮助企业引入人才，缓解用工难题，助力企 业人 业人才结构优化，同时也帮助高校毕业生实现更快更好的就业。数据显示， 截至 2025 年 6 月，在受调查的大学生网民中，就业选择会考虑中小企业的 占比为 71.8%，其中，有创业想法的占比为 8.6%；这充分说明中小企业已 成为大学生就业的重要选择方向，就业主渠道地位不断夯实。 但同时，也 应看到，仍有 28.3%的受访者表示“找不到其他工作才会考虑中小企业”， 反映出中小企业在人才吸引方面仍面临一定挑战，品牌影响力和就业吸引

从竞争格局来看，我国军用无人机产业由军工国企主导。军用无人机研究经费 主要来自国家资金投入，研制单位主要有国家下属研究院、高校和民营企业。 中国航空工业集团公司、中国航天科工集团、中国航天科技集团公司等国家下 属研究所和单位是军用无人机研制的主力军，整体营收体量最大。北航、南航 和西北工业大学等高校则主要聚焦于军用无人机前沿技术的研究。除此之外， 部分民营企业也在军用无人机领域有所布局，参与相关研制。 低空经济创新能力指数包括创新机构、创新人才和创新成果3个二级指标，各 城市差距较大，马太效应明显。 • 从排名情况看，创新能力指数TOP3城市分别为北京（96.77）、南京（89.84） 和西安（88.16），凭借在高校院所、科研人才、论文专利等方面的优势，低 空经济领域创新能力全国领先。其中，北京拥有丰富的科教资源和众多龙头企 业，低空经济领域人才总量、论文产出数量及专利申请数量均遥遥领先。 • 此外，烟台 东北 图示：2018-2023年中国各地区低空经济发明 专利申请公开量（单位：件）* *数据来源：赛迪顾问，36氪研究院整理 • 近年来，我国低空经济行业创新资源加速汇聚，专利申请量逐年提升，高校专 业建设力度不断加强。 • 从专利资源来看，2023年低空经济领域发明专利申请公开量达到14,134件， 较2014年增长近16倍。2018-2023年，华东、中南、华北、西南、西北和东

02 专家网络与深度访谈：通过建立涵盖不同领域的多层次专家网络， 本研究与量子科技领域的一线从业人员展开了深度对话。受访专家 包括知名量子科技企业的创始团队及技术负责人、行业协会的资深 顾问、顶尖高校及科研机构的量子科学家等。访谈以结构化与非结 构化相结合的方式进行，围绕技术路径、企业商业模式及未来发展 等关键议题展开，从而提炼具有高度前瞻性的洞见。 03 先进建模与数据量化分析：结合全球管理咨询领域的实践经验，研 子学设备。 从国家分布来看，美国、中国的量子机构的技术更为活跃，主要原因在于美国、 中国更为深刻地意识到量子计算的重要性并加快布局量子计算产业，颁布了相应的 激励政策并配备了对应的资金。同时，高校与科研院所积极响应，开展量子计算研 发以及量子相关人才培养。 此外，也应留意到，美国Atom Computing、芬兰IQM和法国Pasqal等企业未能 按计划在2024年发布新一代产品。可见量子计算机研发仍面临技术挑战，需要持续 当前全球量子计算机的销售格局呈现出显著的“科研驱动型市 场”特征。以IBM、IQM为代表的超导量子计算企业在全球合 计售出超100台商用设备（IBM Quantum System One等）， 客户集中于高校、国家实验室及大型科技公司。这一现象揭示 了量子计算产业化初期的核心逻辑——技术验证、生态构建与 战略卡位三重需求叠加。 量子计算在复杂分子模拟、新药研发、材料设计中展现出了广 阔的应用前景

2 低空经济城市发展的特征 ........................................................................... 15 3.2.1 高校与企业协同创新态势明显 .............................................................. 15 3.2.2 标准建设正在加速，但国际参与不足 60-70 分区间，技术创新活力仍有待提升。 京深两地技术创新模式迥异：北京依托科研生态，深圳依靠市场驱动。尽管 深圳市的低空经济企业数量高达 2302 家，显著超过北京市的 1240 家，但在高校 及科研项目方面，北京市却展现出了更加突出的优势——低空经济人才培养单位 达高 17 家，而深圳市则仅有 5 家；在科技项目立项计划数量方面，北京市的国 家级立项数量达到 124 项，亦远远领先于其后的南京市（72 合肥市 91.4 4 武汉市 92.1 9 南京市 91.3 5 九江市 91.8 10 海口市 91.1 3.2 低空经济城市发展的特征 3.2.1 高校与企业协同创新态势明显 中国低空经济正通过“产教融合”机制构建起独特的产业生态，高校科研资源 与企业创新需求深度融合，推动技术成果快速转化与产业规模化发展。全国性低 空领域行业产教融合共同体与市域产教联合体如雨后春笋般涌现。以全国低空经