江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告 2023 年 9 月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究 ( 煤控研究项目 ) 中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构 支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破 坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保 组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智 库、科研院所和行业协会等 造实施方案编制，企业清洁生产研究，环境风险管理与控制研 究，自然资源资产负债表与区域和园区绿色发展报告编制的科 研教育与技术咨询服务机构。 研究报告 《工业园区温室气体核算技术指南研究报告》 《江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告》 《碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究》 《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》执行摘要 《双碳背景下发电侧储能综合价值评估及政策研究》简版 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告 江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告 清华大学环境学院清洁生产与生态工业研究中心 自然资源保护协会（NRDC） 2023 年 9 月 ii 目录 摘要 v 1. 研究背景 1 2. 江苏省减煤控碳重点园区识别 3 2.1 江苏省工业煤炭消费与碳排放整体情况 2.2 江苏省减煤控碳重点地市和行业识别

1）起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要。根据中国信通院预测，预计到2035年通用机场及各类起降平台总投入 资金约1.8万亿元。以起降场地为主的基础设施建设需要提前规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、江苏、安徽 等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势，中标多个低空重大规划，县市级别项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 2）重点布局低空智联网，为低空活动安全运行提供服务与秩序保障。低空智联 累计建成低空起降点（个） YoY+136% YoY+45% 16 低空基建规划先于实施，央企、地方企业资源禀赋足 低空经济发展及基础设施建设均需要提前设计规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、江苏、安徽等地方企业凭借较 强的区域资源禀赋与经验优势，陆续中标低空重大规划等项目，县市级项目单价普遍在百十万级别，个别项目超过千万。 低空设计规划相关项目及中标上市公司 资料来源：企业预警通（截 适航审定中心咨询报告（203万元） 江苏省 无锡市低空经济发展规划及实施方案（二次）WX-DKJJ标段（298万元） 辽宁省 沈阳市低空新型交通体系建设规划项目（279万元） 浙江省 温州市低空基础设施布局和空域航路航线规划编制（228万元） 苏交科 江苏省 省级：江苏省低空经济发展专项规划、江苏省低空空域“军地民”协同管理及安全保障关键技术研究、江苏省低空目视航线网络布局规划及 运行规则编制研究项目

典型省级绿色电力市场建设情况 与进展 27 3.2.1 广东 29 3.2.2 山西 31 3.2.3 甘肃 33 3.2.4 蒙西 34 3.2.5 浙江 36 3.2.6 江苏 38 3.2.7 上海 39 3.2.8 北京 41 3.3 典型省级绿色电力市场共性问题 与趋势 42 3.3.1 供需关系与市场价格 42 3.3.2 市场建设与交易模式 通过新能源风险防范机制缓解入市收益风险 ● 推动新能源中长期交易全部以绿电交易方式开展 浙江 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 试点政府授权差价合约模式，引导集中式项目脱保入市 江苏 ● 降低保障小时数以加速新能源入市 ● 鼓励分布式项目以聚合形式参与绿电交易 ● 提升已有跨区通道的绿电送电比例，拓展更多跨区跨省绿电供应途径 ● 部分城市提供用户绿电消费补贴，激励用户消费意愿 关成本向用户侧疏导。容量机制针对未来新容量投 资激励缺乏的问题，旨在保障系统调节性资源收益， 维持系统的可靠性和稳定性。 3.2 典型省级绿色电力市场建设情况与 进展 本报告选取广东、山西、甘肃、蒙西、浙江、江苏、 上海、北京共8个典型省（市、地区），进一步分析其 电力市场建设情况与新能源的市场化交易进程。这八 个省（市、地区）在新能源资源禀赋、电力市场建设阶 省（市、地区） 发电总量 （亿千瓦时）

上海交通大学 上海 5 复旦大学 上海 6 南京大学 江苏 7 中国科学技术大学 安徽 8 武汉大学 湖北 9 华中科技大学 湖北 10 西安交通大学 陕西 排名 学校名称 省市 11 北京航空航天大学 北京 12 中山大学 广东 13 北京理工大学 北京 14 哈尔滨工业大学 黑龙江 15 四川大学 四川 16 东南大学 江苏 17 中国人民大学 北京 18 同济大学 上海 学校名称 省市 31 华南理工大学 广东 32 南方科技大学 广东 33 电子科技大学 四川 34 重庆大学 重庆 35 北京科技大学 北京 36 南京航空航天大学 江苏 37 东北大学 辽宁 38 南京理工大学 江苏 39 兰州大学 甘肃 40 西安电子科技大学 陕西 2025高等教育数字化研究报告 2025 Digital Research Report on Higher Education 46 苏州大学 江苏 47 华中农业大学 湖北 48 武汉理工大学 湖北 48 中国石油大（北京） 北京 50 郑州大学 河南 排名 学校名称 省市 51 江南大学 江苏 52 西南交通大学 四川 53 南京农业大学 江苏 54 中国地质大（武汉） 湖北 55 暨南大学 广东 56 华中师范大学 湖北 56 中国海洋大学 山东 58 南京师范大学 江苏 59 中国矿业大学

智改数转网联(2024-2025 年度) 政策汇编 江苏省工业和信息化厅 2025 年 7 月 目 录 一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） ............ 87 二、省级政策 12.《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 年）的通知》（苏 政办发〔2025〕39 号） ......................... 103 13.《关于组织开展 2025 年江苏省先进级智能工厂申报工 作的通知》（苏工信信发〔2025〕28 号） ..... 年版）》 .. 120 15.《江苏省智能工厂梯度建设要素条件（2025 年版）》 ............................................. 134 16.《江苏省企业数字化转型通用评估指标体系（2025 年 版）》 ....................................... 140 17.《江苏省智能工厂梯度建设典型场景企业自评价参考

呈现“东强西弱”的分布状态，主要集中在东部和中部等产业基础好 的地区 专精特新“小巨人”企业数量省份分布， 2025年7月 来源：工信部，公开资料，沙利文公司 浙江， 1,463 广东， 1,539 山东， 1,068 江苏， 1,509 安徽， 624 湖北， 701 湖南， 531 河南， 431 福建， 405 四川， 459 河北， 410 ＞1,000 “小巨人”数量 重庆， 318 500-1 500-1,000 300-500 100-300 ＜100  截至2024年的六批专精特新“小巨人”企业分布于中国31个省份，且有21个省份 拥有100家以上的“小巨人”企业。浙江、广东、山东、江苏四省的“小巨人”企 业数量领跑全国，拥有千家以上“小巨人”企业。专精特新“小巨人”企业整体呈 现出“东强西弱” 的分布状态。  专精特新企业集中分布在东部地区主要原因为两方面：（1）区域经济发展水 318 山西， 167 广西， 116 广东， 1,984 福建， 405 江西， 280 湖南， 531 湖北， 701 河南， 431 山东， 1,162 安徽， 624 江苏， 2,163 浙江， 1,805 辽宁， 329 河北， 410 北京，1,035 天津，258 上海，919 28 专精特新系列 白皮书 | 2025/8 城市分布 就城市分

方区 域首次实现覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的全区域电力现货市场结算试运行，是我国进展最快的区域 级电力市场。展望2024年，考虑到建设进度和实际运行情况，山东现货市场有望进一步转正，江苏、江西、河北南 网、湖北等省份现货市场有望率先转为连续结算试运行，南方区域电力现货市场将开展不同周期的结算试运行。 图表3 全国各地区现货市场的建设进度（截止2024年1月） 来源：各 枯水期“火电现货”，两种现货模式均已实现 长周期结算试运行。 模拟 试运行 吉林 青海 湖南 新疆 上海 河南 宁夏 重庆 陕西 江西 南方区域 福建 四川 浙江 江苏 辽宁 河北南网 安徽 湖北 山东 甘肃 蒙西 省间现货 山西 广东 调电 试运行 短周期结算 试运行 长周期结算 试运行 连续结算 试运行 正式运行 rmi.org / 10 地区时段划分精度提升到了0.5小时。 •探索节假日深谷政策：在重大节假日期间引入午间深谷电价政策(见图表8.c）。浙江和江苏率先在春节、劳动 节、国庆节三个重大节假日期间执行深谷电价政策，浙江深谷电价时段设置在10:00-14:00，涵盖原高峰、尖 峰、低谷、平时段；江苏深谷电价时段设置在11:00-15:00，涵盖原平时段。重大节假日期间往往伴随电力负 荷下降，设置深谷时段有利于更具针对

4000 4500 广东省计算机 浙江省纺织品 广东省家用电器 广东省集成电路 浙江省服装 江苏省集成电路 江苏省计算机 广东省手机 江苏省手机 浙江省塑料制品 河南省手机 重庆市计算机 江苏省纺织品 上海市集成电路 广东省塑料制品 四川省计算机 广东省服装 江苏省服装 上海市计算机 山东省汽车零部件 浙江省家具 山东省服装 广东省音视频设备 浙江省通用机械设备 广东省锂电池 江苏省船舶 广东省通用机械设备 2024年我国省域千亿产业集群（单位：亿元） 2000亿以上 数据来源：海关总署 统计制图：亿邦智库 注：统计口径未考虑成品油和钢铁两类资源型产品 8 4 2 2 0 1 1 0 1 0 10 6 4 3 2 1 1 1 1 1 12 6 7 3 2 1 1 1 1 1 广东 江苏 浙江 上海 山东 约旦商人穆德来到脉链数智产业园，在选品中 心看中电源启动器等30多款新产品，不到3小 时就下订单近500万元，惠及产业带协同生产 的15家中小微企业。  金华金氏安迪智能，从事电动工具电路板的装 配和研发，主要业务在江苏。2024年10月入 驻园区，脉链平台入驻的500多家工厂成为其 优质潜在客户，顺利开拓了浙江市场。 提供数字化服务、供应链管理、研发设计、 商贸服务、海外办事处及商协会对接等产 业公共服务。 

图 1 2018 年前三个季度严重超标各类型企业数量 图 2 2016-1018 年严重超标污水处理厂占严重超标重点排污单位总数比例 8 河南省 河北省 山东省 湖南省 江苏省 安徽省 江西省 广东省 湖北省 浙江省 新疆维吾尔自治区 辽宁省 福建省 贵州省 黑龙江省 四川省 内蒙古自治区 云南省 吉林省 重庆市 天津市 陕西省 甘肃省 集中处理设施，是目前建成数量最多 的省份。第二大省份为河北省，共有 239 座，其它工业污水集中处理设施超 过 100 座的省份包括山东省、湖南省、 江苏省、安徽省、江西省、广东省、 湖北省 8。 0 100 200 50 150 个数 250 300 但是，近年来江西，江苏，河南等多地发生的工业园区水污 染事件暴露了目前中国工业园区污水处理过程中存在政策不 健全，监管不到位等诸多问题。园区内的污水处理厂若不能 管过程 中，园区管委会可委托专业的服务公司负责污水处理厂运营； 同时作为当地政府的派出机构，园区管委会应将监测的排污 数据和超标情况等信息同步到当地环境部门系统，接受环境 部门的监督。比如，江苏省吴江市盛泽镇政府专门成立了盛 泽水处理发展有限公司，负责所有工业污水处理厂的日常运 营、管理和监测等，该公司负责人由副镇长兼任，下设两个 部门，分别负责污水处理厂运营和出水水质监测，对污水处

3.0 ：智慧能源策略平台 安科瑞微电网智慧能源平台示意图 u 设立子公司，布局虚拟电厂产业生态。 公司 2022 年 10 月 27 日发布公告，拟与自然人毕博共同出资在江苏省江阴市设立控股子公司江苏安科瑞电能服务股份有限公司，其中公 司占 标的公司 95% 的股权。 根据公告，投资设立控股子公司旨在培育企业虚拟电厂产业生态，实现企业“源网荷储充”一体化，解决有序用电、调频调峰、需求侧相应、 年 5 月 浙江 《省发展改革委省能源局关于调整高耗能企业 电价的通知（征求意见稿）》 2022 年对 634 家高耗能企业电价加价 1.72 毛 / 千瓦时。 2022 年 5 月 江苏 《关于对能耗超限企业和使用淘汰设备企业实 施惩罚性电价和差别电价的通知》 2022 年 5 月 1 日起，对 19 家企业执行惩 罚性电 价，加价 0.5 元 / 千瓦时。 u “ 双碳”目标下，部分企业节能控耗压力增大。 16 2.4.1 【驱动一】 ：节能控耗 & 节约电 费 政策 关键内容 江苏省 1-10kV 大工业代理购电电度电价变化趋 势 . ) 地区 / 部门 时间 u 多地拉大峰谷电价差，引导电力用户优化用电曲线。 近两月，江西、山东、河北、湖北、上海等多地相继出台新政拉大