附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 森林生态系统服务功能评估规范 GB/T 35377-2017 森林生态系统长期定位观测指标体系 GB/T GB/T 21010-2017 土地利用现状分类 GB/T 15968-2016 遥感影像平面图制作规范 GB/T 30363-2013 森林植被状况监测技术规范 GB/T 27648-2011 重要湿地监测指标体系 GB/T 26424-2010 森林资源规划设计调查技术规程 GB/T 24255-2009 沙化土地监测技术规程 GB/T 20483-2006 土地荒漠化监测方法 LY/T

低，平均海拔为500m。全县最高峰为西北部的光头山，海拔 1729m，县南八道河村海拔335m，为县最低处，千米以上的山峰137座，500～1000m的山峰2400座。 区域自然资源——山林 森林覆盖率59.2%，居全省前列 WATER RESOURCES 平泉县河流可分为两大流域: “滦河流域”-瀑河、青龙河、老牛河 “辽河流域”-老哈河和大凌河 其中：瀑河是流经县城的本区域集水面积最大的一条河流 花子洞遗址省级文保单位 泽州园(3A级) 辽河源国家森林公园(3A级) 省级自然保护区区 山庄老酒工业文化园区（4A级） 国家级非遗 龙潭山森林公园 山湾子森林公园 瀑河湿地公园 双峰山森林公园 大石湖森林公园 大庆水库 平泉市 区域旅游资源 辽河源国家森林公园3A 泽州园景区3A 山庄老酒工业文化园区4A 山湾子森林公园 大庆水库 石羊石虎古墓群 平泉现有：3A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个 平泉现有：3A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个 旅游资源丰富，成熟景区较少 现状平泉仍以传统的自然、人文类观光景区为主，缺乏深度体验，缺乏度假类产 品，主题公园等游乐类产品较少 类别 级别 名称 数量 森林公园 国家级 辽河源国家森林公园 1 自然保护区 省级 辽河源自然保护区 1 A级旅游区 AAAA 山庄老酒工业文化园区 1 AAA 辽河源景区 1 泽州园 1 文物保护单位 国家级 会州城遗址 1

“自然作为基础设施”代表了一种战略性的观念转变，将自然 生态系统定位为传统人造基础设施的替代方案，该方案功能更强、 成本效益更高，且更加可持续。但由于政策碎片化、资金不足、未 纳入国家气候战略等原因，森林、湿地、红树林等自然资产在许多 亚洲经济体中尚未得到充分利用。 要解锁基于自然投资的全部潜力，亚洲必须采用全面的政策， 将气候变化减缓与适应和经济发展相结合。公私合作伙伴关系 （PPPs） NDFIs 国家开发性金融机构 NREP 国家可再生能源计划 PACt 分阶段森林认证方法 PAT 执行、完成和交易 PES 生态系统服务付费 PMI 碳市场伙伴实施基金 REDD+ 减少发展中国家毁林和森林退化所致排放量加上 森林可持续管理以及保护和加强森林碳储量 RSF 韧性与可持续性信托 RUPTL 电力供应业务计划 SBDGs ··············································································· 019 图 1-20 2010—2021 年亚洲各次区域森林面积占比（BE2，SDG 15.1.1）表现 ···· 020 图 1-21 2010—2023 年亚洲各次区域关键生物多样性区域（KBAs）受保护区覆盖 比例（BE1，SDG 15.1

、医疗设备等的点到点配送服务。 丰富低空公共服务场景应用。鼓励各地和有关部门统筹城市管理、农业、林业、环保、应急 、自然资源、 气象、水利、公安、交通、医疗等方面的低空飞行需求，开展低空在警航、城管巡查、医疗救助、森林灭火 、 城市消防、应急救灾、国土测绘等领域应用，并做好信息共享。谋划推动一批重点领域和地区开展示范区 （点） 建设。 探索低空商业场景应用。鼓励开展无人机外卖、快递等与市民生活紧密相关的场景应用。推广无人机农 规划开通无人机货运航线， 试点推进 B2B 、 B2C 低 空短途 运输业务。 8. 文化旅游：依托大草原、大森林、大河湖、大沙漠等生态资源和北疆文化资源，设计低空旅游线路， 开发 低 3. 内蒙古（自治 区、 阿拉善 盟） 8 空旅游产品， 建立低空飞行营地， 打造“森林飞” 、“草原飞” 、“大漠飞” 、“黄河飞” 、“长城飞”等低空文旅航 线 品牌 。鼓励生态型旅游景区开展空中游览 项）： 统筹完善规划体系； 推进共建基础设施； 探索“低空空域管理＋低空经济发展”新模式； 提升创新发展能力； 培育低 空衍生产业； 拓展低空应用场景。 应用场景： 1. 低空＋应急救援：以森林草原防火灭火、高层建筑灭火、工矿企业安全、医疗救助、交通事故处理等为重点， 加强“航空应急救援力量一张网”布局， 构建空地一体 、布局合理 、协同高效的高质量应急救援体系。 2. 低空＋ 国土测绘：

数字远程经营建设 管理咨询 战略寻源价值共创 外包数智管理 零售长尾客户 经营解决方案 数字客户经营 平台建设咨询 企微私域运营 管理咨询 共创案例——人工智能训练森林话术萃取 咨询解决方案 - （森林技术） 话术森林萃取 专精 AI 知识库设计 个性化知识库 匹配知识维度 嵌入开发场景 模型定制训练 模型私有化 训练定制模型 “ 小模型”开发 专家话术萃取 头脑风暴共创 头脑风暴共创 话术话素研究 四 色 话 术 凝 练 带 教 式 O J T 本 地 化 部 署 营销成功 7%---24% 一通解决 87%--95% 案例： 森林话术产出效 果 02 统 一 原 则 03 统 一 经 营 共创案例：数字化消保体系建设及投诉技能提升咨询项目 有责填平 --- 无责安抚

年安全应急装备应用推广典型案 例名单的通知》，“‘鲲龙’AG600 应用于 2024 年 3 月四川 甘孜州雅江县森林火灾的投水灭火实战科研验证任务，以及 3 月 24 日黔西南州森林火灾的山火扑灭作业”成功入选“森 林草原火灾”典型应用案例，中国航空工业集团有限公司研 制的水陆两栖飞机“鲲龙”AG600 可执行应急救援、森林灭 火、海洋巡察等多项特种任务，20 秒就能汲水 12 吨，单次 — 9 — 人用户可通过不同端口接入，享受定制化服务。在该平台支 撑下，2025 年春节期间，济南低空经济发展集团联合公安机 关利用平台开展烟花禁燃高空监管，分批次组织 12 组飞手 搭载喊话装置劝阻，共发现隐患 85 处；在森林防火领域，平 台调度垂直起降复合翼无人机，搭载 AI 烟火识别系统充当 “空中瞭望者”，一旦发现火情，专用无人机可立即搭载消 防灭火弹执行灭火；在农业领域，投入植保无人机开展小麦 “一喷三防”作业，累计作业超 入选理由综述 载运装备 作业装备 关键技术 低空空域 基础设施 行业分类 实现功能 政策法规 安全风险 准导航引 导（S4） 卫 生 事 件 医 疗 物 资 紧 急 投送、森林火 灾 与 城 市 火 情 消 防 灭 火 等（D4） 发 展 行 动 计 划 （ 2023 — 2025 年）》等（D4） 处置预案；协 同上，与空管 部门建立实 时联动机制， 确保飞行安

凤凰山一体化监测项目示意图 低空智联算力网应用实践研究报告 26 1. 背景简介 凤凰山自然保护区地处于偏远山区和无人区，特别是在自然保护 区核心区内基本上无网络信号，无法实时进行科研监测及森林防火监 测管理工作。通过无线自组网、高位监控以及无人机联动巡检相结合， 能够较好解决保护区的网络传输问题，采用低频段技术，具有较强的 穿透及绕射能力体积小，功耗低，绕射能力强，可以采用立杆方式安 率和数据质量，满足智慧保护区对于自动化和智能化的需求，迫切需 要引入先进的技术手段，以实现自动化监测、实时数据收集和精准分 析，从而更好地保护和管理自然资源。 3. 低空解决方案 自然保护区往往具有高海拔、地势陡峭、森林覆盖率高的特点， 通过数据处理中心站、远距离 MESH 网桥组成无线自组网通信网络。 中心站集成低功耗远距离通讯微基站，外接大增益玻璃钢全向天线， 体积小，功耗低，绕射能力强，可以采用立杆方式安装，施工安装方 监测工作效率，实时进行物种采集、AI 识别，快速掌握自然保护区 的生物多样性分布，在森林防火方面通过自组网将无人机与高点防火 视频进行结合，高点防火视频进行实时监测分析，高点视频监测火点 后系统自动将火点经纬度发送到无人机，无人机自动起飞进行火点验 证，将验证结果通过无线自组网传输管理中心。因此自组网在自然何 护区科研监测与森林防火上的使用比传统的工作效率提升了 90%，同 时减少了 80%的人工及物资损耗，减少灾害导致社会损失将超过

生产 安全 房屋建筑施工 市政工程施工 危化企业 矿山企业 自然灾 害与生 态环保 森林防火 山洪灾害 土地资源保护 水资源保护 城市内涝预测 预警模型 城市积水点位 预测模型 供水爆管 预警模型 山洪灾害 预警预测模型 危化企业 生产预测预警 交通安全 预测预警 森林火灾 预测模型 人员密集 预测预警 消防安全 预测预警模型 52 AI CITY 发展研究报告 系的深度融合方面取得了一定成效，但仍面临政务服务和森林 防火两大方面的难点。在政务服务方面，一是办事界面五花八门，群众/企业办事无人引导，需要重复填写提交多份 材料；二是工作人员二次录入系统多、审核要素多，人工审核工作量大；三是管理人员人工分析推演政策，涉及行业 多，工作量大，亟需推进政务服务从“能办”“可办”向“好办”“智办”转变。在森林防火方面，仍存在效率低 下、预测分析难保精准、火险 下、预测分析难保精准、火险发现耗时耗力、隐患巡查定位模糊、数据孤岛限制研判、通讯调度手段单一及预案指导 难作参考等问题，对于森林火情的预防造成较大的困难。 1、案例概述 （1）智能政府服务平台 贵安新区智能政府服务平台采取5层架构设计，各层之间相互协作，共同构成一个完整的智能政务服务体系。 在“数”汇政务方面，通过数据填报分析平台、银行卡核验等通用及涉税专项服务，以大数据能力提升政府效能； “智”办政务基于模式

行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比 2020 年下降 13.5%；单位国内生产总 值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%；非化石能源消费比重达到 20%左右；森林覆盖率达到 24.1%，森林蓄积量达到 180 亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。 到 2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际 先进水平。单位国内生产 先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 65%以上；非化石能源消费比重达到 25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12 亿千瓦 以上；森林覆盖率达到 25%左右，森林蓄积量达到 190 亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并 实现稳中有降。 到 2060 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利 用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到

多个国家和地区，拥有一 条全自主知识产权、全工艺流程的无人机发动机生产线。应用服务日益丰 富，涵盖应急救援、植保飞防、飞行应用等多个项目。 以无人机产业为切入点促进产业融合，拓展推动低空经济发展，在应急 防汛、森林防火、消防救援、城市管理等领域打造了多个应用场景。 2、航空旅游包括低空旅游、空中观光、空中拍摄等。 梁平区依托梁平机场，开展高空跳伞服务和空中游览项目，游客可在 2100 米高空俯瞰双桂湖、 在洪水救援中，救援队利用低空飞行器的快速部署能力，迅速将救援 物资投送到受灾区域，还搭载医疗团队为灾区居民提供紧急医疗救助。2023 年某地区发生严重洪水灾害，低空飞行器在灾区发挥了重要作用。 在森林火灾救援中，低空飞行器可以提供实时图像和数据，帮助指挥 中心做出决策，携带灭火剂直接喷洒到火源上，快速到达火灾现场进行侦 察和灭火。 在山区救援中，低空飞行器能够在复杂地形中快速、灵活地飞行，提 的难题。航空旅游将成为人们追 求个性化旅游体验的新选择，低空游览、空中观光等项目将受到更多游客 的青睐。应急救援领域对低空飞行器的需求也将不断增加，其快速响应、 精准定位、灵活机动的特点将在地震、洪水、森林火灾等灾害救援中发挥 重要作用。 为了适应技术进步和市场需求的变化，先进低空经济创新产业园将不 断创新。一方面，园区将加强技术创新，加大研发投入，吸引高端人才， 推动低空飞行器技术的不断进步。另一方面，园区将创新运营模式，探索