迈向共建共享的零碳能源未来—— 全球农村能源合作社的经验与探索 2025.4 关于落基山研究所（RMI） 落基山研究所(RMI)是一家于1982年创立的专业、独立、以市场为导向的智库，与政府部门、企业、科研机构及 创业者协作，推动全球能源变革，以创造清洁、安全、繁荣的低碳未来。落基山研究所着重借助经济可行的市场 化手段，加速能效提升，推动可再生能源取代化石燃料的能源结构转变。落基山研究所在北京、美国科罗拉多州 org / 3 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 作者与鸣谢 作者 郝一涵 李君 李婷 其他作者 韩雨沁 吴海铭 作者姓名按姓氏首字母顺序排列。除非另有说明，所有作者均来自落基山研究所 联系方式 李君，jun.li@rmi.org 引用建议 郝一涵、李君、李婷，迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索，落基山研究所，2025， 王 全 辉 农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家，研究员 龙 文 进 中国农业大学经济管理学院副教授 闫 湖 国网能源研究院高级研究员 李 景 明 农业农村部农业生态与资源保护总站原首席专家、中国沼气学会常务副理事长 张 弘 清华大学建筑学院党委副书记，副教授 王 东 联合国开发计划署驻华代表处可持续发展部项目主任 高 鸣 农业农村部农村经济研究中心研究员，农村固定观察点管理处副处长

产业互联网推动下的 小城镇自成一派，建立在传统小镇的基础之上吸引着更多的关注。“互联网+”平 台为传统产业提供了全新的产业发展机遇，通过开放、普惠的全域兴趣电商平 台，三四线城市和小城镇甚至是农村地区，都可以将当地的文化和产业进行传 播和扩大，从而吸引汇聚更多资源，为新型城镇化建设提供强有力的引擎和支 撑。以往传统产业对于空间集聚依赖度较高，需要空间集聚才能形成规模经济 和比较优势，因 “朵咔园艺（专研花土）”借抖音直播“出山”，从个人示范到团队引领，逐步带 动了全市的农资产品数智化发展。潍坊农资产业搭乘电商“小黄车”，在 2024 年开年即展现出惊人增长态势。2023 年，农村网络零售额达 263.4 亿元，居 全省第 2 位，同比增长 32.2%，占全市网络零售额比重达 53.6%。全市网络 零售企业发展到 1.5 万家，网络零售店铺发展到 17.4 万家，均居全省前列。 场，也为个人提供了更多的职业选择和发展机会，如带货主播、直播运营、选 品员、品控师等，这些新职业还延伸到产业链上下游，如物流、仓储、供应链 管理等环节，进一步扩大了就业规模。并且这类岗位具有零工经济属性，能为 农村地区群体、女性群体、残障人士等边缘群体提供更广泛的就业机遇。抖音 电商数智化产业带通过提供低门槛、高灵活性的工作机会，能有效地缓解传统 就业市场的一些限制和挑战，是推动制造业、服务业等产业创新发展的重要路

如，南非在农村地区部署 FWA 固定无 线接入宽带技术可节省高达 80% 9 成本。 云计算为代表的先进数字化范式节省了业主自行建造 IT 基础设施的花销，降低运营开支。据报告测算 10，云 计算解决方案可减少 70% IT 支出，包括软硬件系统搭建、数据管理、存储空间管理、算力管理、安全系统设置、 能源消耗等。 2010 年左右，南非互联网普及率仅 有 28%，偏远和农村地区更低。传统的 字化，同时也积 极参与国家数字基建，加速国家数字化发展。 移动互联网产业规模大、生态类别多的特点使公民从数字经济中获益，带动经济发展。 肯尼亚的网络基础设施曾经十分薄 弱，互联网普及率较低，农村和偏远地 区没有机会接触数字技术。数字基础设 施的覆盖不足成为经济和社会发展的 障碍。 Safaricom 借鉴欧洲电信巨头的成 熟模式，实现了全国范围内的 4G 高质量 网络联接，并通过智能化的网络管理系 数字化改善教育资源分配的不均衡，同时通过数字教育产业发展促进教育资源、师资力量、ICT 技术人才的供给。 坦桑尼亚的师生比例失衡影响教育 质量。据 2010 年统计数据，坦桑尼亚全 国平均师生比例为 1:43，而在农村地区， 这一比例高达 1:60 以上。教师短缺直接 影响了教学质量，尤其是对数学和科学 等关键学科的教学。在 2012 年的国家评 估中，只有 30% 的小学四年级学生能够 达到基本的数学和阅读标准。坦桑尼亚

年内建成。彭泽棉船零碳岛项目的规划建设遵循“长江大保护， 不搞大开发”原则，结合当地资源禀赋，与产业发展、农村现代化、人居环境整治和农民致富 高度融合，以能源开发和废弃物资源化利用为基本点，以人居环境整治和美丽乡村建设为抓手， 以零碳、清洁、环保为最终目标，建设风、光、储等有机结合的现代化农村能源开发和新农村 建设的典范，打造万里长江第一零碳岛。 零碳创新点 采用高空混塔 +5MW 以上大功率风 景区等、湖北省生态村、湖北省文明村等。 项目概述 新星村秉持低碳理念，着力发展节能减污、太阳能、生物质能等低碳产业。采用光伏发电、 生物质供气供热技术，替代化石能源，推动清洁低碳生活方式。培养农民低碳意识，改善农村 环境，运用互联网大数据智慧管理，提升能源效率，打造零碳村样板。至 2024 年，新星村将 新星零碳乡村示范项目 实现低碳能源自给，清洁能源占比达 100%，减排效果显著。未来，新星村将继续从污水处理、 高可靠性的沼气生产、沼液制液态肥、光伏发电、公建节能、秸秆堆肥远程监控系统。 2. 模式创新：零碳科普宣传基地：将光伏长廊打造成时光隧道，陶艺坊提升为清洁能源展 示项目，观光轨道电车提升为清洁能源电气化铁路，研制零碳村镇建设农村干部教育课程体系， 培训楼打造为“光储直柔”展示点。 3. 应用创新：沼气工程提质增效：以沼气站为核心，提高废弃物统一处理和沼气统一配送 能力，实现循环农业产业体系的反馈式流程，形成全产业链清洁生产的闭合产业网络。

售后服务体系不完善，用户体验有待提升。净水器作为大件消费品，具有滤 芯更换频繁、设备维护要求高等特点，用户对售后服务的依赖性较强。然而，目 10 前行业服务体系尚未形成统一规范，特别是在三四线城市及农村地区，服务网点 布局稀疏、响应效率偏低，用户维护成本高企，影响终端用户的使用体验和品牌 黏性。此外，行业内企业数量众多、市场参与者良莠不齐，部分中小品牌缺乏专 业化的服务能力，售后保障水平参差不齐，进一步削弱了行业整体服务质量与用 的积累 及品牌长期发展的可持续性。 净水器产品购买的较高成本，抑制了用户购买意愿。在传统整机销售模式下， 用户需承担较高的一次性净水器投入成本。对于价格敏感型人群而言，尤其是三 四线城市及农村地区的居民，这一初期投入使他们在经济上具有一定压力，成为 降低其购买意愿的重要因素。此外，在当前宏观经济不确定性加剧、居民消费日 趋理性的背景下，用户愈发重视支出结构的合理性及产品在长期使用过程中的性 匹配，影响了部分用户的 购买决策。 渗透率仍处于中低水平，区域发展不均衡。一线及部分二线城市虽然具备较 为稳固的市场基础，但与日韩、美欧等发达市场相比，净水器普及率仍显不足， 三四线城市及农村地区尤为薄弱。当前市场面临的主要挑战包括：(i)城乡居民在 饮用水安全意识方面存在显著差距，下沉市场健康认知水平有限，导致净水器尚 未形成稳定的刚性需求特征；（ii）低线市场用户对价格高度敏感，传统整机销售

, ,......) n w wi j j j j i y y T R L S  （ 4 ）作物生长监测数据 （ 5 ）农业统计数据 农业部统计报表 农业综合调查制度 农村经营管理情况统计报表制度 全国乡镇企业统计报表制度 农业资源环境信息统计报表制度 全国土壤肥料专业统计报表 全国植保专业统计报表 农业机械化管理统计报表制度 种子管理机构报表 种子企业报表 百度、阿里 巴巴和腾讯 ) 签署了大数据战略合作框架协议。进一步发挥大数据对 于常规渠道统计决策的参考、补充作用。 五、存在的问题和未来展望 痛点 1. 存在的问题 1. 存在的问题  农业农村数据底数不清  关键核心数据缺失  数据质量不高  数据共享开放不足  数据开发利用不够  整体数据意识不强 国家农业数据建设滞后、内容不全，数据打架、标准不一， 数据不准确、不及时，发布不规范、不集中等等，无一不对

78.3 万公里，比上年增长 4.9% 。 • 水十条中提出“到 2020 年供水漏损率控 制在 10% 以内”的目标，全国 654 个城 市平均管网漏损率超过 15% ，最高达到 70% 以上，尤其农村更加严重，总体距 发达国家 6-8% 还有较大的差距。 • 2017 年全国城市排水管道长度达到 62.3 万公里，比上年增长 6.9% 。 • 2017 年全国城市共有污水处理厂 2209 座，污水厂日处理能力 短距离无线抄表系统 – 消防栓管理系统 – 化验室水质管理系统 – 移动信息化平台 – SCADA 云平台解决方案 – 应急调度解决方案 – 管网建模解决方案 – 渗漏预警系统解决方案 – 智慧农村供水 – 供水分区计量管理系统 – 物联户表集抄系统 • 智慧排水 – 排水 / 污水泵站远程监控系统 – 智慧排水系统 – 污水排气阀溢漏监控系统 – 低洼点水位综合监控系统 – 入网企业流量及水质监测系统 行业内首家上市公司。为国内高端环境监测仪器仪表领军企业，已发展成为集环 境监测、治理、服务为 一体的集团化公司，业务涵盖生态环境监测装备、运维服务、社会化检测、环境大数据分析及决策支 持 服务、 VOCs 治理、农村分散污水治理以及民用净化七大领域。报告期内，公司逐渐从环境监测装备制 造商到环境数据服 务提供商再到生态环境综合服务商进行转变，抢抓市场，推动了业绩的大幅提升。 23 力合科技 • 是一家先进的

3% ESTMOBILE 20% 16.4% 16.6% 6.8% 6.7% 5.8% 5.2% 2.0% 3.0% 3.0% 2.5%2.5% 2.4%1.9% 0% 现代古代年代 都市农村 爱情悬疑罪案奇幻家庭职场喜剧仙侠战争武侠谍战军旅历史青春偶像 注：在线视频平台统计范围包括爱奇艺、腾讯视频、优酷视频、芒果TV Source：QuestMobileADINSIGHT广告洞察数据库2024年12月 3,237 21.4% 中国银行 10,748 16.7% 兴业银行 2,240 14.4% 邮储银行 7,111 18.2% 浦发银行 1,918 11.9% 农 同比增长 同比增长 商行&农村信用社 山东农信 1,008 13.0% 城市商业银行 中原银行 776 21.2% 丰收互联 931 11.5% 宁波银行 689 19.2% 个人手机银行 760 10.1% 北京银行 565.1 11.6% 交通银行 国有商业银行 掌心厅 538.7 0.9% 江苏民丰农村商业银行 农村商业银行 平安银行 518.1 -44.9% 平安银行 股份制商业银行 中行微服务 510.3 1203.0% 中国银行 国有商业银行 雕宁农商银行 234.5 -16.0% 江苏雕宁农村商业银行 农村商业银行 四川天府银行 231.5 246.0% 四川天府银行 城市商业银行 注：该图表选择范围未包括信用卡微信小程序。

，在博茨瓦纳，国有公司博茨瓦纳光纤网络与私营互联 网服务提供商CENE Media合作，扩大其宽带网络并通 过免费互联网赠品推广互联网使用。同样，在斯里兰卡 ，Easy Seva项目将公共和私营企业联系起来，在农村 社区建立公共互联网设施，对用户收取极小的每小时费 用。 认识到数字技术刺激经济增长的潜力，乍得政府已经实 施了众多举措以推进国家的数字化转型。最近，在2022 年1月，政府推出了为期五年的对电子设备（如手机、无 这由调查结果支持，调查结果显示59%的乍得公司报告 了低质量的基础设施。 乍得电力普及率低，2022年为12%，而当年撒哈拉以南 非洲的平均值为51%。 65 显著的省级差异也被观察到 。尽管77%的乍得人居住在农村地区，但这些居民中只 有1%能够使用电力，而城市地区的比例为20%。 66 即便在电力供应可用的地方，它仍然只对少数能负担得 起的人群可及。例如，尽管电力消费集中在恩贾梅纳， 但只有城市最富有的三分之一人口能获取电力。 未充分发展的道路网络和不可靠的电力基础设施显著阻 碍了乍得公司的效率和竞争力，如调查所强调的。作为 回应，乍得政府在国际伙伴的支持下，已推出多项旨在 改善基础设施和通过可再生能源扩大电力接入的举措。 一个关键范例是针对农村发展的太阳能项目，该项目利 用乍得丰富的太阳能资源，为未被充分服务地区提供清 洁、可靠的能源。 公私合作是加速基础设施发展的另一种有效方式，通过 结合公共监管与私营部门的投资和专业知识。此类合作

3% ESTMOBILE 20% 16.4% 16.6% 6.8% 6.7% 5.8% 5.2% 2.0% 3.0% 3.0% 2.5%2.5% 2.4%1.9% 0% 现代古代年代 都市农村 爱情悬疑罪案奇幻家庭职场喜剧仙侠战争武侠谍战军旅历史青春偶像 注：在线视频平台统计范围包括爱奇艺、腾讯视频、优酷视频、芒果TV Source：QuestMobileADINSIGHT广告洞察数据库2024年12月 565.1 11.6% 交通银行 国有商业银行 掌心厅 538.7 0.9% 江苏民丰农村商业银行 农村商业银行 平安银行 518.1 -44.9% 平安银行 股份制商业银行 中行微服务 510.3 1203.0% 中国银行 国有商业银行 雕宁农商银行 234.5 -16.0% 江苏雕宁农村商业银行 农村商业银行 四川天府银行 231.5 246.0% 四川天府银行 城市商业银行 注：该图表选择范围未包括信用卡微信小程序。