配电网数字化评价指标 —— 2025 Evaluation Index of Distribution Network Digitization-2025 国家能源互联网产业及技术创新联盟 能源数字化专委会 中国电机工程学会电力信息化专委会 China Energy Internet Alliance Energy Digitization 组织编写了《配电网数字化评价指标-2025》。该指标由国家重点 研 发 计 划 “ 配 电 网 业 务 资 源 协 同 及 互 操 作 关 键 技 术 ” （2021YFB2401300）项目团队基于项目研究成果联合有关单位提 出了初稿，搭建了评价指标基本框架，初稿共 120 项指标。 2025 年 6 月，在清华大学双清大厦召开了第一次工作会议， 针对“配电网生产运行数字化评价指标”“配电网营销服务数字化 化 评价指标”“配电网基础支撑数字化评价指标”三方面，初步选定 112 项评价指标。 2025 年 7 月，编写组在烟台召开了第二次编写工作会议，提 出了指标初期以可操作性为第一目标，鉴于数字化技术的快速发 展与配电网数字化的广泛探索，会议将文件名定为《配电网数字 化评价指标-2025》，取消了分类，指标重点涵盖“配电网生产运 行数字化评价指标”与“配电网营销服务数字化评价指标”两方

培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除 比例。加大政府采购自主创新产品力度。 （13）一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、 资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育 中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、 分类推进改革、统筹学科设置，深入推 力量， 培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加 强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导 向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流 通道，激发创新创造动力活力。深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人 才。 （14）深入推进数字中国建设。 监管等政策作用，促进形成更多由内 需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观 政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。增强宏观政策取向一致性，强化政策实施效果评价，健全 预期管理机制，优化高质量发展综合绩效考核。 发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强 化国家重大战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出

〕898 号）等有关规 定，制定本实施细则。 第二条部门职责。补贴政策由省能源局会同省财政厅实施。省能 源局负责组织充电基础设施项目申报，编报年度预算和开展项目审核 等工作，并按规定做好绩效评价；省财政厅负责补贴资金的筹集和拨 付等。 第二章 支持范围、方式和标准 第三条支持范围。 对省内建成投运并接入省新能源监控平台（以下简称省平台）的 充电基础设施，采取事后奖补方式予以建设补贴和运营补贴支持，补 报告上报省能源局。省能源局要对专项资金使用情况开展绩效评价， 形成绩效自评报告，每年 4 月底前报分管省领导，并抄送省财政厅。 第十八条项目跟踪。项目申请单位要对提交材料的真实性负责， 对存在违法违规行为，情节严重且难以整改和纠正的，按规定追回专 项资金，并将失信信息纳入吉林省信用综合服务平台，在“信用中国 （吉林）”网站予以公示，原则上 5 年内停止其申报专项资金资格。 第十九条责任追究。对在绩效评价、监督检查等工作中，发现弄 2．碳达峰碳中和试点示范创建。对纳入上海市碳达峰碳中和试 点示范创建名单的项目，前期给予不超过 30 万元的一次性补贴。 3.低碳发展实践区创建。经上海市生态环境局验收评价通过的低 碳发展实践区（以市生态环境局验收评价意见函为准），对其创建期 间及区域内的低碳重点项目（太阳能光伏发电系统、低碳建筑、低碳 交通、海绵园区等），以及低碳发展能力建设（编制区域温室气体清 单、建立区域碳排放

（含市级）科技计划立项的企业、高等院校和科研机构。 （3）科技成果需经过有相应资质的第三方专业机构出具的科技成果 标准化评价报告（已通过市级及以上科技计划立项的除外）。 3．申报材料 （1）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或多证合一营业 执照（复印件）。 （2）提供科技成果标准化评价所需原始材料、实际销售合同、票据 等证明材料（已通过市级及以上科技计划立项的除外）。 （3）申报单位提供上 个中试基地，实 现 50 个以上中试项目落地。鼓励中试基地提供公共中试服务，公开新材 料中试基地的专业场地、专业设备等服务能力信息。将园区中试基地的 服务企业数量、成果转化数量等指标，纳入资源利用效率评价体系。鼓 励市级以上企业技术中心和具有 CNAS 认可资质的材料研发、生产、检验 检测单位等，带头应用关键急需仪器装备。每年支持 10 项左右新材料应 用认证项目，支持比例不超过认证委托合同及检测委托合同金额的 20%，最高 800 万元奖励。（责任单位：市经 济信息化委、市发展改革委、市财政局、各区政府） 六、质量和标准提升行动 （十九）增强产品质量可靠性。实施制造业卓越质量工程，支持开 展质量管理能力评价，提高企业质量发展能力和核心竞争力。加强检验 检测新技术应用研究，支持试验检测设备升级换代，推动重点产业检验 检测能力升级。通过提高核心基础零部件、元器件可靠性，促进重点行 业创新产品可靠性提升，增强产业链供应链韧性。到

件研发，提升锂 电池容量密度，降低储能成本。加强固态锂电池等新一代锂基电池关键 技术开发。 提升退役动力及储能锂离子电池回收和利用水平，加强电池一致性 管理等关键技术突破，健全电池性能监测与评价体系，确保安全的前提 下，探索动力及储能锂离子电池的梯次利用。 5.推动氢储能产业安全发展 重点布局电解水制氢装备。发展多种技术路线电解水制氢技术，提 升质子交换膜（PEM）、固体氧化物电解池（SOEC）等电解水制氢的工艺 收备案和抽查。 11.强化储能项目运行管理 新型储能项目投产后应接入新片区综合能源管控平台，对项目运行 情况进行实时跟踪监测。项目建设运营单位应在储能电站投产运行后， 加强在线运行性能监测和评价，确保储能电站的运行时长、电站可用率 等性能满足并网承诺相关技术要求。 新型储能项目建设运营企业应按照国家和本市安全管理相关规定， 落实项目安全运行的主体责任，将项目运行维护纳入企业安全生产日常 各行业主管部门统 筹做好新型储能项目运行安全管理，督促企业落实相关要求。新片区管 委会发展改革部门联合建设管理、应急管理等部门，视情况对新型储能 项目开展抽查，并探索试行储能项目第三方定期评估评价机制。 12.完善相关建设标准 新型储能项目应严格按照国家和行业标准规范开展电站设计、建设、 安装、竣工验收。主要设备应通过具有相应资质机构的检测认证，涉网 设备应符合电网安全运行技术要求，杜绝配置储能质量差、利用效率低

和碳排放双控管理水平的信息系统和基础工具，通过采用人工智 能、工业互联网和物联网、智能传感等信息通信技术，开发能耗 和碳排放数据采集、监测、核算、分析、预测、预警、决策支持 等功能，支撑开展产品碳足迹、项目碳评价和企业碳管理。为指 导工业企业和园区建设数字化能碳管理中心，推进数字技术赋能 绿色低碳转型，提升工业节能降碳水平，制定本指南。 一、建设目标 工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行，实现对 和分析。 根据分析结果，提出优化用能配置、清洁能源使用等推荐策略。 能效对标。对各用能单元、各生产时段内的能源消费情况进 行监测，开展主要工序、重点产品和设备等的能效对标。结合节 能目标责任评价考核等要求，支撑开展节能管理。 能流分析。通过绘制桑基图能源平衡表等，对能源输入、转 换、分配、利用等全过程进行计算，对能流、能效与损失等进行 分析，实现对能源流动全貌的查看、重点能耗环节的识别等。 （一）组织保障。工业企业和园区可根据实际需要，建立能 碳管理技术队伍，由节能降碳管理负责人，具有节能、能源计量、 碳核算以及软件工程、信息安全等专业知识和技术的人员组成； 明确节能降碳管理职责，落实节能目标责任制和节能考核评价等 相关制度，定期组织开展相关人员业务培训，提高节能降碳管理 能力和水平。 7 （二）制度保障。工业企业和园区应建立健全能碳管理中心 运行维护管理制度，加大必要投入，有效保障能碳管理中心的高

增量数据管理更加关注新项目建设过程中新数据的产生、验收和及时 归集；存量数据管理则更加关注对已有数据的接入和质量评估，通过 数据需求清单、三定职责清单等形式，梳理不同数据类型并设计不同 的归集目标和评价方案。 （二）统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用 （1）建设一体化集约化资源管理体系 建设一体化政务大数据体系重在解决信息化项目如何集约建设 与高效配置等关键问题。在政务信息资源建设早期，由于缺乏统一的 （3）推进规划-实施-监督管理流程闭环 随着数字化技术的日益成熟，政府侧的管理重点亦逐步由引入新 技术向创新业务方向逐步发展。各地区、各行业均建立了政务数据共 享开放的监督评估机制，通过采用量化指标与定性评价相结合的方式， 对政务数据共享开放工作进行客观评价，围绕政务数据资源质量、共 14 享交换程度、应用支撑能力等方面推进绩效评估工作，一方面推进前 期的数据绩效考核工作逐步向着共享监督、异议核实的方向转变，另 一方面 应用、消亡等生命周期的每个阶段里可能引发的数据质量问题，进行 识别、度量、监控、预警等一系列管理活动，并通过相关技术与管理 措施使得数据质量获得进一步提高的过程。在此过程中质量管理组还 将推进数据质量评价指标制定、数据质量检测、出具数据质量分析报 告、数据质量预警分析及问题数据反馈与跟踪等相关工作。 （3）推进数据资源库组织规划与建设实施 各地方、各行业结合各自的应用场景建设需要，积极推进数据资

城市公交车及动力电池更新补贴资金实施绩效管理和监督。各省级交通 运输主管部门按要求做好绩效目标管理、绩效监控、年度绩效自评等工 作，交通运输部负责对补贴资金整体使用情况开展绩效评价，财政部根 据工作需要适时组织开展重点绩效评价。 第十一条 各省级交通运输主管部门、财政部门可根据本实施细则， 并结合本地区实际情况制定新能源城市公交车及动力电池更新具体实施 细则，明确不同车长新能源城市公交车等补贴标准，以及辖区内各地市 车置换更新数据统计分 析以及补贴资金最终清算、审计与绩效评价，并会同省财政厅开展最终 清算。 2.各市（州）商务主管部门：会同本级相关部门按照本细则要求实 施本地区汽车置换更新补贴工作，负责补贴申请的最终审核认定，承担 本地区消费者相关政策咨询及投诉处理等事务，会同市州财政局做好补 贴资金拨付、监督管理、资金清算、审计和绩效评价等工作。 （二）发改部门 负责发挥综合协调作用，牵头做好资金分配。 负责发挥综合协调作用，牵头做好资金分配。 （三）财政部门 负责筹措拨付省级配套资金，配合省商务厅科学合理制定资金方案， 并做好资金清算、监督核查、绩效评价等工作。 （四）公安部门 协助做好车辆转让、新乘用车注册登记信息核查比对工作。依法打 击查处汽车置换更新活动中伪造票证等违法行为。 （五）市场监督管理部门 协助做好车辆销售过程中，经营者订立合同行为的监督管理，依法 依规做好消费者权益保护工作。 （六）税务部门

更新；其三，政府投资将更加聚焦于基础性、战略性、公共性领域，并以规则和标准 的供给 撬动社会资本投资，提高投资的社会回报率和全要素生产效率。将“合理区间”和“ 居民消 费率明显提高”并列为增长考核目标，表明增长评价标准已从单一的增速扩展为“增速 -效率 -可持续性”三维标尺：既要守住经济不失速的底线，也要通过生产率提高和结构升级 来提升 增长质量；而将“四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）作为结果性指标 或投资泡沫，使试验在更多赛道并行以提高“幸运命中率”；其二，在资本端，以“耐心 资本” 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 据合规提供制度确定性。由此，未来产业的“可投资性”将更多体现为“技术成熟度-政策容 [Table_Page] 宏观研究 2025 年 10 月 31 日 等过程性指标，把“投物”（资本投入）与“投人”（人才投入）更紧密结合，打通研 发—制 造—服务全链条，形成可量化评价的价值链体系。我们预计，在电力能源、交通枢纽 、装备 制造、算力基础设施、工业软件等重点产业集群中，国企将通过嵌入技术标准、完善 质量基 础设施、提升系统工程能力等手段渗透产业链各环节，增强产业组织效率和公共品供给能

行综合评分。 本磋商文件所述综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求 且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇 总每个供应商每项评分因素的得分。 27.2.2 评审标准 见本磋商文件第五章规定。 27.3 采购活动终止的情况 出现下列情形之一的，本次竞争性磋商采购活动将被终止： 27 甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方的履约情况进行验收。验 收时,甲方按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况 进行确认。验收结束后,验收小组出具验收书,列明各项标准的验收情况及项 目总体评价,由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付条 件挂钩。履约验收的各项资料存档备查。 10.6 验收合格的项目,甲方根据采购合同的约定及时向乙方支付合同款项、退还 履约保证金。验收不合 监狱企业）的，联 合体享受 20%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 评审方法与评审标准： 22 一、本项目采用综合评分法进行评审。磋商小组仅对确定为实质上响应磋 商文件要求的响应文件进行评价和比较。由磋商小组采用综合评分法对提交最 后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应 文件满足磋商文件全部要求且按照按评审因素的量化指标评审得分最高的供应 商为成交候选供应商的评审方法。