.................29 1.关于组织开展浦东新区 2024 年第一批光伏发电专项资金项目申报的通知................... 29 2.关于印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动》的通 知........................................................................... ........................................................................103 1.河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干财 政政策的通知............................................................................ 平台服务热线：20231080-823 联系地址：上海市浦东新区世纪大道 2001 号 3 号楼 321 室 2.关于印发《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用 的专项行动》的通知 各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 现将《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的 专项行动》印发给你们，请认真贯彻执行。 上海市经济和信息化委员会 上海市发展和改革委员会 上海市财政局

........................................................................5 1. 国家发展改革委 财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干 措施》的通知............................................................................ ...................................................................... 39 2.山西省人民政府办公厅关于印发山西省加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新具 体措施的通知.............................................................................. ................................................................52 1. 吉林省发展改革委 吉林省财政厅关于印发《吉林省加力支持大规模设备更新和消费品 以旧换新实施方案》的通知.............................................................................

驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市支持新型基础设施建设若干政策的通知82 2.焦作市人民政府办公室关于印发焦作市支持氢燃料电池汽车示范应用若干政策的通知88 3.马鞍山市发展和改革委关于公开征求《全面推进屋顶分布式光伏规模化开发实施方案 （修订征求意见稿）》 意见建议的公告........................................................................ 1.中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领 产业创新发展实施方案 为加强新型储能在优化城市能源结构、构建新型电力系统中的支撑 作用，提高能源综合利用效率，推动新片区新型储能规模化、产业化发 展，打造具有全球竞争力的储能产业创新高地和示范应用基地，抢占绿 色低碳发展新赛道和未来能源发展新方向，结合新片区实际，制定本实 施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习 年，实现新型储能有效支撑新片区新型电力系统和综合智 慧能源系统发展需求。新片区新型储能技术水平持续提升，大型骨干企 业规模实力不断壮大，“一湾一核多点”产业发展格局形成，政策环境 基本健全，管理体系、市场机制和商业模式基本成熟。力争应用规模达 到 5 万千瓦时，产业规模达到 500 亿元。 到 2030 年，实现新型储能与新片区电力系统各环节及智慧能源系 统深度融合发展。新型储能产业链关键材料、核心技术和装备自主可控

术路线，选择了北京、天津、上海等18个城市围绕以上六条技术路线开展城市数据基础设施建设试点试验， 并启动了11项数据基础设施国家标准研究制订。 目前，《指引》提出的六条技术路线成熟度还不高，还不能完全实现安全可信基础上的数据大规模流 通，全国各地方各行业特别是开展试点示范的18个试点城市，对各条技术路线的发展现状、技术特点、适用 范围、应用情况、发展趋势等方面有迫切需求。非试点地区和行业也对数据基础设施的试点建设进展高度关 安全。在数据要素化发展新阶段，数据成为新型生产要素， 不仅对数据提出大规模、高通量、快速率的流通要求，充分发挥数据的要素价值作用，同时对数据安全也提出了新的、更 严格的要求，即要确保数据在大规模、高通量、快速率的流通过程中的安全。数据安全发展到了动态全过程安全阶段，这 时不仅需要更加强大的连接和算力功能，对数据更大规模、更快速率、更高通量流通利用的需求更强烈，而使用控制、隐 私计算、区域链 BigQuery作为Google Cloud的企业数据仓库，是Google Cloud数据处理的核心枢纽，具备诸多显著优势。它是完全 托管和无服务器的，这一特性赋予了它最大程度的灵活性与可扩展性，使其能够支持从千兆字节到艾字节规模的存储和SQL查 询。消费者可以将数据便捷地上传至BigQuery中，这些数据会被安全加密存储，保障数据的持久性和高度可用性。BigQuery还 拥有高速内存中的BI引擎，每秒可处理450万行数

文件。据公开信息不完全统计，投资总额已超过 350 亿美元，如表 1 所示，量子信息领域的国际竞争日趋激烈。 表 1 全球主要国家量子信息领域战略规划与投资概况 时间 战略/规划/法案 国家/地区 投资规模（美元） 2014 国家量子技术计划 英国 10 年投资约 12.15 亿 2018 量子旗舰计划 欧盟 10 年投资约 11 亿 2018 国家量子倡议法案 美国 7 年累计投资达 60.78 2025 国家量子技术战略 芬兰 10 年投资 4.69 亿 2025 量子技术战略 西班牙 5 年投资 9.17 亿 2025 量子欧洲战略 欧盟 投资规模未公布 来源：中国信息通信研究院（截至 2025 年 8 月） 美国在量子信息领域的投资规模全球领先。2018 年，美国通过 《国家量子倡议（NQI）》法案，在量子信息领域形成了科学研究探 索、基础设施建设、公司部门合作、产业生态建设、人力资源培养、 年度预算报告》显示3，近四年来美国量子信 息领域政府投资均达到 10 亿美元/年，如图 1 所示，投资范围主要 涉及五大领域：量子计算（QCOMP）和量子传感与计量（QSENS） 两个领域投资规模最高，占比近三分之二；量子网络（QNET）重点 支持连接量子计算机的量子信息网络前沿研究；量子基础促进 （QADV）包括量子信息科学研究项目资助和基础设施平台投资； 量子技术（QT）主要支持原型机工程化研发、供应链建设和应用场

元／公斤的标准给予氢气运营补贴（市城市管理委）。 13.支持先进氢能设施建设。按照包容审慎原则，鼓励分布式制 氢项目建设，促进氢源就近供应保障；支持开展先进制氢、储运、加 氢设施试点建设，对符合新技术新产品小批量验证和规模化推广应用 条件的氢能新型基础设施项目，按照项目投资额的一定比例给予资金 支持（市经济和信息化局）。 五、支持示范推广应用 14.支持车辆推广运营。以省际间专线货运、城市重型货物运输、 城 北京市农业农村局 北京市财政局关于做好 2024 年度支持农村地 区村庄住户“煤改电”取暖设备更新工作的通知 各有关单位： 根据《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发〈能源 重点领域大规模设备更新实施方案〉的通知》（发改办能源〔2024〕 687 号）和《北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发〈北京 市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（京发改 规〔2024〕5 色低碳高质量发展道路，按照《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行 动方案的通知》《国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替 代行动的指导意见》的有关精神，持续提升本地区可再生能源开发利 用规模与质量，尤其是进一步扩大绿色电力在各领域中的替代应用， 助力北京市及大兴区能源结构绿色低碳转型，结合大兴区实际，特制 定本措施。 一、支持措施 鼓励和支持大兴区范围内合法经营者积极参与电力市场化交易，

经济贸易秩 序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、 优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现 代化相对滞后；就业和居民收入增 ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。 ——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局 。实施产业创新工程，一体推进创 新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略 性新兴产业集群发展。完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴 产业规模化发展。 前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量 子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增

电价机制促进新能源发展： 发改委、能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，到2025年，电力中长期、 现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配臵和绿色电力交易规模显著提高， 有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。到2030年，全国统一电力市场体系基本 建成，新能源全面参与市场交易。 发改委在政策解读中提出：（1）为充分消纳清洁能源发电量，必须依托大电网、构建大市场，统筹利 展和引领产业升级转变。  需求侧发力促进清洁能源消纳： 国务院《2024—2025年节能降碳行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳 排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源 消费占比达到18.9%左右。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右。 2.1 核心政策梳理 7 资料来源：发改委，能源局，中国政府网，海通证券研究所 15 2.5 碳中和的投资测算 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 2.5 碳中和的投资测算 发布时间 机构 报告/论坛 碳中和投资规模预测 2020/10 清华大学气候变化与可持续 发展研究院 《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》 实现1.5℃目标导向转型路径需新增投资约138万亿元。 2020/11 中国投资协会和落基山研究

主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 十五五期间，工业企业数字化转型是推进智能制造、实现我国制造业创 新发展的主战场，要集中优势力量，在全国工业战线大规模普及性推进 " 数字化转型重大行动”。 全国工业战线总动员，以企业为主体，产学研金政协同推进，在全国工 业企业大规模普及性推进技术改造——数字化转型。 52 三、“十五五”系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 大行动 十五五期间，工业企业数字化转型是推进智能制造、实现我国制造业创 新发展的主战场，要集中优势力量，在全国工业战线大规模普及性推进 " 数字化转型重大行动”。 全国工业战线总动员，以企业为主体，产学研金政协同推进，打一场人 民战争，在全国工业企业大规模普及性推进技术改造——数字化转型。 53 三 、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 1. 主攻方向：数字化转型基本普及——数字化转型重大行动 年以前，数字化转型达标级、优秀级、卓越级、 领航级工厂顺序对应成熟度模型一到四级水平，聚焦 必要的数字化网络化能力建设，由低到高开展重点环节、 关键装备、数字化车间、智能工厂的数字化转型。 按照当前我国规上制造业企业 48 万家规模， 到 2030 年，数字化转型达标工厂实现大范围普及约 40 万家； 建设数字化转型优秀工厂约 5 万家； 打造数字化转型卓越工厂约 2000 家； 培育数字化转型领航工厂约 200 家；

展方面，《建议》指出要“经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消 费率明 显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国 统一大 市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现…”。相较以往的目标表述，本次提出 的发展 指标更具明确性和可衡量性，其中“全要素生产率稳步提升”被首次明确列为发展目 标。从 经济增长的要素来看，增长动力来源于劳动投入、资本投入和全要素生产率（TFP）。根据国 和政府引导基金共同形成容错+退出机制，配合绩效导向的财政和税收工具，将研发里 程碑、 示范应用、规模化采购等纳入量化的项目评价框架；其三，在规则端，通过监管沙盒 以及标 准与认证的协同，既控制新技术可能带来的外部性和系统性风险，又为跨区域要素流 动和数 据合规提供制度确定性。由此，未来产业的“可投资性”将更多体现为“技术成熟度-政策容 忍度-规模化路径”的乘积，投资者对这些产业的估值锚定将从对单点技术想象力的 炒作 ，转 耐用消费品更新换代、服务消费扩容等措施，修复居民部门的资产负债表和消费预期。 其次，在扩大有效投资方面，《建议》强调“扩大有效投资”，但更加强调投资的有效 性和效 率。我们注意到，近年来面对内需不足的压力，中央依然并未把大规模新增投资作为 刺激经 济的主要手段，而是强调提高投资效益、避免粗放式“铁公基”投资重复。因此未来 不能过 度依赖投资增量，而应注重投资质量和结构优化。《建议》明确要求“优化政府投资 结构，提