会通过每日分层会议，将结 果指标拆解为可执行的过程 行动，嵌入日常管理；自下而 上逐级响应，问题解决效率 提升 24.4%，责任明确杜绝 推诿；打破层级与部门壁垒， 实现跨部门高效协作，形成“效 率 - 人才 - 绩效”的良性循环。 效率跃升：从无序到精准 人才赋能：从被动到主动 绩效突破：从孤立到协同 * 数据出处：锦华卓越运营管理报告 锦华通过流程再造与机制创新，将传统“合理化建 传统改善活动的局限 此前，锦华每半年开展一次“合理化建议”活动，但 存在三大短板： ● 响应滞后 ：半年一次的周期无法及时解决现场问题； ● 闭环缺失 ：纸质提案易丢失且缺乏追踪，落实率低； ● 参与度低 ：员工平均每半年仅提交 1 条提案，积极 性不足。 JES 改善模块的创新设计 为破解痛点，锦华引入 JES 改善模块，以“流程再 造 + 积分激励”驱动全员参与： ● ● 参与度跃升 ：2020 年 1-11 月，员工提交提案 3628 条，落地实施 2083 条，直接效益超 300 万元， 人均提案量达实施前 6 倍。 ● 闭环率提升 ：提案流转机制确保 100% 追踪，实 施率显著提高。 ● 改善常态化 ：在线工具与积分机制推动“随时改善、 持续改善”文化形成。 ● 精细化落地 ：高频提案促成大量微小改善，如 5S 优化、设备微调，提升运营细节质量。

深度调整》(2024/9/19) 报告要点 本次全会通过《建议》，将“十五五”定位为“基本实现社会主义现代化的关键 时期”，提出“高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，全要素生 产率稳步提升，居民消费率明显提高”，并以“发展新质生产力、构建新发展格 局、建设现代化经济体系”为主线。会议强调“把发展经济的着力点放在实体经 济上”，以先进制造业为骨干，完善统一、开放、竞争、有序的市场体 在外部环境复杂和内部转型加速的背景下，核心任务是将阶段性成果转化 为结 构性进步，形成稳定可持续的制度与产业能力。 第二，“十五五”期间发展的主要目标：以稳增长和提质增效并重为主线，强调 经济保持合理区间、全要素生产率稳步提升和居民消费率提高，将共 同富裕 、 科技自立与国家安全纳入主要目标。通过扩大内需与提升 TFP，构 建内 外均 衡的高质量增长格局。 第三，以推动高质量发展为主题：坚持以经济建设为中心，在“量的合理增长” 制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 入群 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 口，构建供应链、科技、能源、数据和金融的安全体系。完善识别、预警

域特点，降低超长期特别国债资金申报门槛，不再设置“项目总投资不 低于 1 亿元”要求，支持中小企业设备更新。相关项目由国家发展改革 委采取投资补助等方式予以支持，简化申报审批流程，切实提高办事效 率。 （二）支持老旧营运船舶报废更新。加快高能耗高排放老旧船舶报 废更新，推动新能源清洁能源船舶发展。支持内河客船 10 年以上、货船 15 年以上以及沿海客船 15 年以上、货船 20 年以上船龄的老旧船舶报废 考核主要指标：实现 LNG 冷能综合利用率≥80%，开发具有自主知识 产权的 LNG 冷能海水制冰成套工艺及装备，深冷分离装置能耗降低不低 于 20kg 标油/吨乙烯,海水制冰冷冻脱盐处理后冰融水脱盐率达到 70%以 上，处理每吨 LNG 转化耗能降碳 120Kg。 执行期限:3 年。 经费额度:定额资助。拟支持 1 个项目，资助额度 75 万元。 专题二、负碳及碳中和 方向 3.零碳/负 考核主要指标：实现生物质气化效率高于 70%，焦油转化效率高于 85%，合成气转化甲醇碳利用率高于 85%；生物质资源利用率高于 80%， 综合减碳效率高于 90%，综合成本降低≥20%，成套装备国产化率≥90%， 示范工程稳定运行 12 个月以上。 执行期限:3 年。 经费额度:定额资助。支持 1 个项目，资助额度 75 万元。 专题三、减污协同降碳 方向 4.固废绿色低碳清洁高效高值化利用关键技术突破

梳理产能瓶颈、技术“卡脖子”、盈利单薄的二三产业板块，为后 续针对性布局提供依据。 对比中外同行业前 10 名的 ROE 、净利率、研发效率等，找出 自身差距与优势，明确提升方向。 主营业务收入、 EBITDA 、资产负债率、 R&D 强度、碳排放基 线等关键指标，用数据还原“站在什么位置”，为规划提供准确的 起点。 家底可视化 外部横截面对比 痛点卡点梳理 发展现状分析 “ 做强主业、做优协同、 做新赛道”，用简洁明 发员工积极性。 04 数字化保障升级 建设“战略跟踪驾驶舱”， 关键指标“红黄绿灯”实 时提醒，提升管理效 率与决策科学性。 保障措施完善 1 双碳路线图绘制 3 人才与创新生态构建 2 ESG 治理框架搭建 4 海外合规重视 碳排、能耗、绿电覆盖 率三张时间表，明确双 碳目标实现路径。 “ 揭榜挂帅”研发机制，高端人才 股权激励预留，校企联合实验室， 激发人才创新活力。 战略性与运营性指标 防止指标混用，明确 OKR 与 KPI 适用场景，避免指标混乱 影响规划执行。 常见陷阱与对策 OKR 与 KPI 混排 重大投资评估 重大投资用净现值 + 科学贴 现率，防止“ GDP 情怀”投资， 确保投资效益最大化。 常见陷阱与对策 防止评估指标单一，综合运 用多种评估方法，提升投资 决策科学性。 价值定量法应用 核心指标实时更新，红 灯自动推送到高管钉钉，

用，制 定本专项行动。 到 2027 年，实现本市工业领域设备更新规模累计达 2000 亿元，设 备投资规模较 2023 年增长 25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计 工具普及率、关键工序数控化率分别超过 95%、77%，规上工业企业数字 化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设 备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，市级创新产品推荐 目录突破 1500 系。到 2027 年，新增培育“上海标准”10 项。（责任单位：市市场监 管局、市经济信息化委、各区政府） （二十一）推动标准国际化跃升。建立完善国际标准一致性跟踪转 化机制，不断提高国际标准转化率。健全标准国际化工作机制，积极参 与国际标准制修订，支持重点行业标准走出去。支持国内机构和企业。 加强质量标准、检验检测、认证认可等国内国际衔接。到 2027 年，牵头 制定修订新的国际标准 50 元/m²。非供地项目最高补助不超过 1000 万元，供地 项目最高补助不超过 3000 万元。互联网及软件信息服务业企业办公用房 装修补助可参照执行。 4.厂房及办公用房租金补助。对实现上规纳统且年度主营业务收入、 增加值率等达到要求的项目，按投资协议约定，根据实际给予厂房及办 公用房租金补助，最高不超过 16 元/m²/月（其中高溪区块最高不超过 14 元/m²/月），同一企业每年最高补助面积不超过 10000 平方米，补助

区财政补贴资金总和不高于企业实际投入费用，单个企业区级补贴资 金总额不超过 3000 万元。 （四）建筑节能低碳发展支持标准如下： 1．超低能耗建筑示范项目。选择市级支持政策中财政补贴的（选 择市级支持政策中容积率奖励的，不予另行资金补贴），每平方米补 贴不超过 150 元，单个项目补贴总额不超过 300 万元。 2.鼓励公共建筑率先开展近零能耗、零碳建筑建设。符合近零能 耗、零碳建筑示范的项目，每平方米补贴不超过 分布式系 统供能的综合能源站，在其负荷达产后的整个运营周期内，每 2 年一 次开展后评价，根据其相对传统供能方式的节能率给予奖励。（具体 标准见表 7） 表 7 天然气分布式系统超水平运营奖励标准 注：1.节能率 E 值的计算方法参考《分布式冷热电能源系统的节 能率 第 1 部分：化石能源驱动系统》（GB／T33757.1-2017），所 对比的常规供能方式能耗水平根据全市同期供电、供冷、供热能耗数 统供能的综合能源站，在其负荷达产后的整个运营周期内，每 2 年一 次开展后评价，当能源站的节能率小于合理值区间时，综合能源站运 营主体支付对应的违约金。（具体标准见表 10） 表 10 天然气分布式系统低水平运营自我约束标准 注：1.节能率 E 值的计算方法参考《分布式冷热电能源系统的 节能率第 1 部分：化石能源驱动系统》（GB／T33757.1-2017），所 对比的常规供能方式能

核定输配电价，从“管电价”迈向 “管准许收入” 新增 选择执行需量电价计费方式的两部制 用户，每月每千伏安用电量达到260 千瓦时及以上的，当月需量电价按核 定标准90%执行。 对负荷率较高的两部制用户的需量 电价实施打折优惠，有利于引导用 户合理报装容量，提升系统效率 2.2 输配电价新规助力新型电力系统建设 8 请务必阅读正文之后的信息披露和法律声明 表：输配电价政策变化对比 2023-02 2023-04 2023-06 2023-08 2023-10 2023-12 2024-02 2024-04 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 风电项目收益率可观，但资源存在稀缺性。根据金风科技季度演示材料，23Q3 风机全市场投标均价约1608元/千瓦，YOY-12%，QoQ-3%，降幅明显；23年9 月风机全市场投标均价继续下探至1553元/千瓦。但因风电优质资源稀缺的特 新能源快速发展：机遇也是挑战 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 储能造价随碳酸锂价格下行。截至24年7月4日，储能电芯价格降至0.36元/Wh，同比下降 45%。但受电价端影响，储能收益率仍不高，根据2023年广东电力市场年度报告，2023 年储能参与现货日前市场平均充放电价差155厘/千瓦时，参与现货实时市场平均充放电价 差177厘/千瓦时。 资料来源：Wind，SMM储能公众号，海通证券研究所测算

能碳管理中心可通过现有系统数据对接、仪表采集、手工填 报和烟感实测等采集方式完成能源消费、生产经营等关键数据的 采集和上传。加强能源和碳排放计量器具配备和检定校准。提高 物联网智能传感器、智能仪表覆盖率，提升数据自采率。制定数 据审核机制，采取区块链等存证技术，提升数据质量和安全防护。 系统对接。通过接口方式，从管理信息系统、生产监控管理 系统、生产过程控制系统、源网荷储及工业微电网系统等调用相 关数据。

个以上“两化”改造项目，直接拉动技 改投资 500 亿元以上，节约用能 30 万吨标煤以上；全市规上企业数字化 改造 2.0 覆盖率达到 80%以上，重点用能企业市级以上绿色工厂覆盖率 达到 60%以上；规上亩均工业增加值达到 250 万元/亩，规上亩均税收达 到 40 万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到 36 万元/人；争创国家智 能制造先行区和国家中小企业数字化转型城市试点，巩固国家级服务型 制造示范城市建设成果。 个以上。（责任单位：市经信局） 3.“面”上深化改造。以“智能化技改+轻量级改造”有机协同，分 类推进制造企业实施智能化技术改造和数字化转型，加快提升数字化改 造 2.0 覆盖率，有效提升规上工业亩均效益和规上工业全员劳动生产率。 对基础较差的中小企业，鼓励加强“2.0 普及”，依托链主企业引领、 服务机构支撑、SaaS 云平台服务等手段，积极开展轻量级数字化改造， 实现关键生产工序数控化、重点业务管理环节数字化；对基础较好的规 （四）加大土地要素支持。 在符合详细规划、不改变土地用途的前提下，对企业在自有工业用 地上提高容积率新建、扩建生产性用房或利用地下空间，不再增收土地 价款。探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目，可统一规 划布局，整体实施、按宗供应。推动工业设备“上楼”，经批准实施改 造提升的项目，在符合详细规划及相关技术规范的前提下，容积率宜高 则高。（责任单位：市自然资源和规划局） 四、保障措施 （一）完善工

底线思维，有效防范化解各 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 （6）“十五五”时期经济社会发展的主要目标。 ——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率 明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市 场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得 民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚 力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。 ——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动 报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更 加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。 ——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁 系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工 伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、 农民工、新就业形态人员参保率。健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健 全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。发挥各类商业保险补充保障作用。 优化全国统一的社保公共服务平台和经办管理服务。健全社会救助体系。完善空巢老人、困境儿