评估调研成果及产业界先进实践共同研究一体化政务大数据体系建 设实践方法论。本文从一体化政务大数据体系的概念内涵及政策要求 出发，明确建设目标、建设维度等总体视图，并从统筹管理一体化、 数据目录一体化、数据资源一体化等九个维度梳理行业先进实践经验。 结合大模型技术在政务领域的最新应用实践，本文进一步分析政务大 模型在一体化政务大数据体系建设中的作用和意义，并对一体化政务 大数据体系的发展态势进行研判和展望。 目 录 加强政务数据供需对接，优化审批流程，推动政务数据属地返还，探 索利用多种手段按需回流数据，支撑地方数据资源深度开发利用。二 是建立全量覆盖、互联互通的高质量全国一体化政务数据目录。按照 本部门“三定”规定，梳理权责清单和核心业务，建立“目录一数据一 系统”关联关系，推进本地区政务数据目录与上级政务大数据平台目 录的同步更新。三是强化政务大数据全生命周期质量控制，推进数据 资源一体化归集治理。按需推进公共数据社会数据归集，建立完善的 政务数据的管理目标可主要分为增量管理和存量管理两类。其中 12 增量数据管理更加关注新项目建设过程中新数据的产生、验收和及时 归集；存量数据管理则更加关注对已有数据的接入和质量评估，通过 数据需求清单、三定职责清单等形式，梳理不同数据类型并设计不同 的归集目标和评价方案。 （二）统筹管理一体化，助力政府侧数据共享协调集约利用 （1）建设一体化集约化资源管理体系 建设一体化政务大数据体系重在解决信息化项目如何集约建设

排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源 消费占比达到18.9%左右。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右。 2.1 核心政策梳理 7 资料来源：发改委，能源局，中国政府网，海通证券研究所 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 要素 第二监管周期 （2020年1月1日起执行） 第三监管周期 （2023年6月1日起执行）

利用率。推广先进技术和装备，加强资源节约集约循环高效利用。（责 任单位：市经信局、市发展改革委、市生态环境局、市水利局） （三）“组合拳”发力，强化多方位支撑。 1.强化科技创新支撑。积极开展“两化”改造技术需求“揭榜挂帅”， 梳理发布企业“两化”改造技术需求榜单，提高“揭榜”成功率。持续 完善政产学研一体化合作平台，攻克一批“卡脖子”前沿技术和关键共 性技术。发挥“科技先锋服务团”助企作用，主动挖掘企业“两化”改 造技 ，打造一 批创新性强、融合面广、可复制推广的典型企业、项目、解决方案等案 例。力争到 2026 年，累计培育省级以上服务型制造示范、工业设计中心 160 家。（责任单位：市经信局） 3．创新梳理模式。探索“两业融合”新模式新业态，在木业家具、 汽车及零部件等行业领域开展大批量个性化定制模式，在装备制造、紧 固件、钢板切割等行业领域开展共享制造模式，在现代家具、服装箱包、 集成装饰等行 顶分布式光伏发展模式。发挥各自优势，共同推进全市屋顶分布式光伏 项目的开发、建设和运营。（责任单位：市发展改革委，各县区人民政 府、开发园区管委会） （二）精准摸排可开发资源。按照行业主管和属地负责的原则，全 面梳理摸排各类可利用开发资源，组织编制全市分布式光伏开发建设总 体方案，按照各类建筑和设施屋顶安装光伏比例目标，充分考虑屋顶建 设条件和负荷消纳能力，制定分年度开发建设方案，分类分批有序推进。 （责

测装备标志 性创新产品，面向重点领域制造过程关键环节检测需求，示范推广智能 检测装备优秀应用场景。支持新材料急需关键仪器装备自主化，引导技 术能力强的新材料研发、检测单位应用创新检测仪器装备。梳理制定新 材料研制急需关键仪器装备目录。发布 20 项以上创新科研仪器重点产品 供给清单，支持高校及科研机构更新置换先进科研仪器设备。（责任单 位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市教委、市市场监管局、 以上支持政策与国家大规模设备更新行动同步实施。鼓励各地制定 专项政策，通过奖励、补贴、贴息等方式，支持本地区企业加快设备更 新和技术改造。 四、保障措施 （一）强化协同推进机制。加强省市协同，指导各地认真梳理工业 领域设备更新需求、设备供给情况，制定具体工作方案，推动各项任务 落实落细，形成目标同向、行动同步的整体性推进工作格局。加强部门 协同，省经信厅会同相关省直部门建立工作协调机制，定期研究推进工 沟通服务平台，提供专项金融服务，满足企业设备更新融资需求。（责 任单位：省经信厅及相关省直部门，各市州人民政府） （二）滚动梯次申报项目。广泛组织动员，摸底企业项目和融资需 求，建立工业企业技术改造和设备更新再贷款项目清单，重点梳理项目 建设内容、开完工预期时间、拟新上设备投资额、项目资金需求及方式 等内容，加快推动项目前期条件落实。按要求于 5 月上旬向工信部上报 第一批项目，以后每 2 个月更新报送一批，形成滚动申报机制。（责任

厅按照规定程序下达资金，同步分解下达省能源局编制和确认的绩效 考核指标。各地财政部门应按规定时限和要求及时拨付资金。 第五章 监督管理和绩效考核 第十六条监督管理。各地发改（能源）部门要主动跟踪监控项目 运营情况。省平台将定期梳理全省存在运营异常状态（停运、长时间 维修、无充电量等）的站点设备明细，由省能源局通报给各市（州） 主管部门。各市（州）主管部门要全面摸排设备异常原因，督促整改， 尽快恢复投运状态。获得补贴资金的充电设施必须保证至少 式储能发展。 健全分时电价政策，支持用户侧储能发展。(责任单位:省发展改革委、 省住房城乡建设厅、省国资委、省电力公司) (三)加强工作指导。制定年度重点项目清单，实施月调度、季评 价，及时梳理全省建筑光伏推进过程中存在问题，总结经验做法，优 化完善推进举措，强化对各地建筑光伏一体化推进工作的督促指导， 确保完成年度目标任务。 (四)加强宣传推广。推进《太阳能光伏与建筑一体化技术规程》 、“一业一册” 告知、问题线索收集处置等制度，加强执法人员指导培训，严格落实 “持证上岗”、“亮证执法”制度。综合运用多种方式督促引导受处 罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。梳理发布 柔性执法行政处罚案例、重点领域严格执法行政处罚典型案例。开展 下达涉企执法检查次数、设定分解罚没收入指标等问题专项整治。全 面推行涉企执法检查赋码访企，实现执法检查扫码留痕。（牵头单位：

国家数据基础设施技术路线发展研究报告 结束语 74 国家数据基础设施是我国数字中国建设的重要支撑，是推动数据要素市场高质量发展的关键引擎，也是 确保数据安全可控、释放数据价值的战略底座。本报告基于《国家数据基础设施建设指引》，全面梳理隐私 保护计算、区块链、可信数据空间、数场、数联网、数据元件六条技术路线，结合18个试点城市实践经验， 提炼出不同技术路线的技术特点、应用现状和突破方向，形成具有推广价值的技术框架体系研究。

审核 层级，缩短审核时间，加快资金拨付。省发展改革委、财政厅、商务厅 会同省相关部门建立资金使用进度跟踪机制，把资金拨付效率和资金支 出进度作为衡量工作成效的重要标准，紧盯各地市资金支出进度，梳理 堵点难点，提出针对性措施。财政部广东监管局要优化工作流程，提高 审核效率，推动资金使用规范有序。（省财政厅、省发展改革委牵头， 省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、财政部