数字化转型基本普及 智能化升级战略突破 —— 十五五智能制造推进的战略思考 中国工程院 周 济 2025 年 1 月 4 日 · 北京 中国工程院 一 、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 " 十五五 " 系统推进智能制造的几点建议 中国工程院 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要 素 发展新质生产力， 推 进新型工业化， 加快建设制造强国。 依靠什么 ? 动力何在 ? 3 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 中国共产党第二十次全国代表大会报告强调 科技创新是发展新质生产力的核心要素。 一、人工智能赋能新型工业化——智能制造 是推进新型工业化的主要技术路线 ( 一 ) 创新是发展的第一动力，是发展新质生产力的核心要素 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展 二、推进人工智能赋能新型工业化的战略部署 三、 “十五五”系统推进智能制造的几点建议 中国工程 院 6 ( 二 ) 以智能制造为主攻方向，人工智能赋能制造业高质量发展

年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下 配电网高质量发展的指导意见》，提出推进配电网数字化智能化转 型升级。为深入贯彻此文件精神，国家能源互联网产业及技术创 新联盟能源数字化专委会与中国电机工程学会电力信息化专委会 组织编写了《配电网数字化评价指标-2025》。该指标由国家重点 研 发 计 划 “ 配 电 网 业 务 资 源 协 同 及 互 操 作 关 键 技 术 ” （2021YFB240 本文件与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一 致。 本文件编制过程中未出现重大意见分歧。 本文件如有疏漏之处，敬请各位专家批评指正，并将在今后 版本中进一步修改、完善，以此进一步推动我国配电网自动化、 智能化的进程与发展。可将意见反馈至： baishuaitao@epri.sgcc.com.cn, ljming@263.net。 配电网数字化评价指标-2025 IV 目 录 1 配电架空线路无人机巡检覆盖率 ................... 4 5.1.2 智能配电站房覆盖率 ............................. 4 5.1.3 智能巡检缺陷/隐患识别率 ........................ 5 5.1.4 智能巡检缺陷/隐患识别准确率 .................... 5 5.1.5 馈线自动化覆盖率

可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权” 05 07 07 08 09 13 21 33 33 34 35 37 37 39 46 50 54 58 61 64 主体，将越来越多的管理、服务、生产、经营、工作、学习 等事务迁移到网络空间，网络空间的传输功能逐渐被计算功能超越，网络空间也由此升级为计算空间；第四阶段是数据空间 时代。近年来，随着大模型等人工智能技术的突破，以及人们对网络空间依赖程度的加深，对原先在互联网上难以流通的非 结构化数据和私域数据提出了流通的需求，如何构建一个既能让数据高效流通同时又确保安全可信的数据空间，成为网络空 间升级为计算空间后的又一次的跃升。 可流通数据只占全部数据的很小部分。自上世纪90年代互联网普及以来，全球数据资源呈爆发性增长态势，特别是移动 互联网、工业互联网、智慧城市、物联网、车联网等快速发展，手机终端、工业感应装置、道路监控设备、智能家居终端、 智能汽车等都成为数据生产设备，并实现7×24小时不间断地采集汇聚各种数据。但是，在全部数据资源中，只有两成左右 是可流通数据，八成左右是个人隐私、企业机密、国家秘密等不可流通数据。即使在20%可流通数据中，在万维网上真正流

... 40 2. 芜湖市人民政府印发关于加快光伏发电项目建设的若干政策措施的通知................... 54 3. 合肥市城乡建设局合肥市城乡建设局关于开展 2023 年度支持智能建造转型升级和既 有建筑改造及绿色建筑和建筑节能奖补资金申报工作的通知............................................. 58 江西省.......... 资金链、人才链深度融合。着力构建示范应用场景丰富、产业聚集创新、 监管安全高效、政策有力支撑的新型储能高质量发展生态体系。 （二）基本原则 统筹布局、有序发展。落实本市新型储能发展建设要求，结合新片 区“源网荷储”一体化和多能互补发展需求，强化顶层设计，合理确定 发展目标，科学布局重点项目，积极有序推动新型储能高质量发展。 场景引领、示范先行。坚持先易后难、以点带面，发挥示范引领作 用，促进储能技术 竞争力的储能产业创新高地和应用创新高地。力争应用规模达到 30 万 千瓦时，产业规模达到千亿级。 二、重点任务 （一）推动新型储能多场景应用 结合新片区可再生能源资源禀赋、电网架构和用电负荷情况，积极 推动源侧、网侧新型储能应用，不断丰富用户侧新型储能应用场景。 1.积极发展源侧储能 积极推广“可再生能源＋储能”，实现储能与可再生能源发电的深 度融合。积极推动南汇、奉贤海域大型海上风电配套新型储能设施落地。

建设，为改革发展与 风险 防控提供坚实政治和制度支撑。 风险提示： 1、中美贸易谈判出现反复； 2、中国经济超预期下行。 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请仔细阅读本报告末页声明 ................................................................. 4 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 请仔细阅读本报告末页声明 坚持人民至上。 坚持新发展理念。 坚持高质量发展。 坚持深化改革开放。 坚持全面深化改革。 坚持系统观念。 坚持有效市场和有为政府相结合。 坚持统筹发展和安全。 资料来源：中国政府网, 五矿证券研究所 对于“十五五”时期我国发展所面临的主要问题，《建议》中做了清晰的指导及解决 方案。除 了“十四五”时期已经存在的国际形势演变带来的外部风险和国内发展不平衡不充分 等问题 外

公司、中电海康集团有限公司、苏州龙石信息科技有限公司、普元信 息技术股份有限公司、阿里云计算有限公司、数字郑州科技有限公司、 中电云计算技术有限公司、湖北省数字产业发展集团、武汉大数据产 业发展有限公司、联通数据智能有限公司、重庆信息通信研究院、杭 州数梦工场科技有限公司、北京中软国际信息技术有限公司、蜜度科 技股份有限公司、启明星辰信息技术集团股份有限公司、河海大学、 石河子大学、枣庄市民卡管理有限公司、包头市大数据中心、湖南宝 建起覆盖国务院部门、31 个省(区、市)和新疆生产建设兵团的数据共 享交换体系。随着政务数据平台承载数据量的不断增加、数据治理任 务复杂度不断增长，数据安全成为关切要点，各地方、各行业开始探 索运用人工智能、区块链等技术进一步降低数据治理难度、提高数据 安全性。各地方、行业建立健全政务数据管理制度体系建设，推进项 目、服务、算力、安全、标准等一体化建设管理，政务数据一体化建 设管理模式初步形成。 解决方 案的创新应用，通过适时响应外部的应用开发需求，政务数据开发利 用进程不断深入。 最佳实践级核心特点为“大模型驱动下的数智化先进实践”，政府 侧通过引入大模型等前沿技术赋能政务应用场景智能化改造，进一步 发挥技术要素+数据要素结合下的便民减负作用，以“数据+算法”为核 心促进应用场景流程再造，助力政府侧生产力革新。 9 三、一体化政务大数据体系建设实践 （一）推进基础保障体系建设，夯实地方政务数据管理基础

福州市关于支持罗源锂电新能源产业基地发展若干措施（征求意见稿）..............71 ` EESIATEL：010-58460051EMAIL：eesia@eesia.cn 2.金华市本级工业企业智能化改造资金奖补实施办法（2024 年版）.........................73 安徽省............................................... ............................................................................... 95 1.郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策..............................95 河北省.................................................. 元/千瓦的一次性建设补贴。单站最高补贴 额度不超过设备购置价格的 50%。 3.居民小区共享充电站项目。项目需满足：一是项目充电设施应 位于小区内的停车位上，充电枪数量不低于 3 个；二是建设充电桩应 具备智能有序充电模式，充电停车位应采用分时共享有序调节模式； 三是项目由充电企业负责建设和运营管理，物业服务企业给予支持， 并与充电企业签订合作协议，以明确双方责任义务。符合要求的项目 按照充电设备输出功率，直流设备给予

...................................................................39 1.山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进先进算力与人工智能融合发展若干措施的 通知...................................................................................... 号）基础上提高报 废补贴标准，研究制定农机报废更新补贴实施方案，加快组织开展农业 机械报废更新工作。（责任单位：市农业农村局） （四）组织实施新能源公交车及动力电池更新。加快公交车辆小型 化、电动化、智能化发展，推动车龄 8 年以上新能源公交车及动力电池 更新。其中更新新能源公交车的，每辆车平均补贴 8 万元，对更换动力 电池的，每辆车平均补贴 4.2 万元。加大老旧公交车更新支持力度，研 究 1 年以上的乘用车，并在本市销售企业新购新能源乘用车，补 贴标准为每辆车 1.5 万元。鼓励汽车生产、销售、平台企业联动促销， 创新线下消费场景，提升消费者“一站式”购车体验和便利性。鼓励引 导网约车更新为新能源汽车。（责任单位：市商务局、市经济和信息化 局、市交通委按职责分工负责） （八）支持家电产品以旧换新。结合开学季、中秋、国庆、“双十 一”等重要节点，积极组织家电以旧换新促销活动，进一步提高补贴力

近年来，量子信息三大领域科技创新与应用成果不断涌现，企 业数量和市场投融资增长迅速，量子计算明星企业成为市场追捧对 象，突破量子纠错能力是未来竞争焦点，量子计算与人工智能的融 合创新与双向赋能成为关注热点，量子保密通信在电信运营商和行 业专网等推动应用探索，抗量子加密算法标准研制与升级迁移渐成 趋势，量子精密测量在能源电力、生物医疗等领域加快应用落地。 我国高度重视量子信息技术发展与应用，加快推动科技创新和产业 .....32 图 15 新型协议 QKD 系统实验（a）TF-QKD（b）MP-QKD.............................33 图 16 QKD 应用场景探索（a）英国现网实验（b）我国无人机实验................. 37 图 17 美国 NIST 抗量子加密（PQC）标准化发展历程.................................... 阶段，推动核心技术攻关突破、加快科技成果落地转化、培育产业 生态体系，是打造未来产业竞争力的核心。2025 年我国政府工作报 告1提出：建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、 具身智能、6G 等未来产业。量子科技与产业领域的发展规划、总体 方案、产业行动与细分领域发展意见等政策体系持续完善，发展目 标和重点任务进一步明确。合肥、北京、上海、粤港澳大湾区等地 1https://www

国家金融监督管理总局上海监管局 2024 年 5 月 31 日 上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大应用的专项行动 推动大规模设备更新和创新产品扩大应用是加快推进新型工业化， 推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要抓手，对加快建设现代 化产业体系具有重要意义。为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品 以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7 号）部署和《推动工业领域设备 更新实施方案》（工信部联规〔2024〕53 品推荐 目录突破 1500 个，先进产能比重持续提高。 一、重点领域先进设备更新行动 （一）创新重点产品进清单。围绕智能制造装备、能源装备、专用 装备、重大装备等高端装备领域推出 50 类标志性产品，发布后定期更新。 推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备等加快 升级改造。在集成电路、航空航天、船舶海工、汽车制造、能源装备、 先进材料等重点领域推动创新产品应用，推进创新替代计划，提高创新 个百分点。（责任单位：市经济信息化委、市发展 改革委、市应急局、各区政府） （二）智能制造设备进工厂。到 2027 年打造 500 个智能制造示范场 景。围绕智能制造全场景建设，实施“高端机床+”，“机器人+”，推 动企业基于工业机器人、工业母机、传感器与控制装备、智能仓储物流 装备、智能制造系统集成等智能制造装备和系统开展智能化改造升级。 创新零部件装机配套，引导材料、元器件、零部件、专用软件企业与整