电力市场化改革全景图 ----寻找系统成本最优解 吴 杰（公用事业首席分析师） SAC S0850515120001 傅逸帆（公用事业高级分析师） SAC S0850519100001 阎 石（公用事业联系人） 胡鸿程（公用事业联系人） 2024年7月10日 证券研究报告 （优于大市，维持） 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 4 上网电价 输配电价 系统运行费用 政府性基金及附加 税费 终端电价 抽水蓄能容量电费 辅助服务费用 煤电容量电费 + + + + = + （政府） （市场化形成） （抽蓄电站收入） （煤电厂收入） （电网代收上交财政） （按峰谷电价规则浮动） 上网电价 输配电价 - （发电厂收入） （电网收入） 线损费用 政府性基金及附加 发电 输电 变电 配电 售电 火电、水电、核 电等 主干高压及特高 压网 城市配网、农村 配网 独立发电商 电网公司 一次 能源 企业 居民 售电业务逐步市场化 各地 供电公司 独立售 电公司 1.1 电力产业链构成 代理购电电价在： 0.44-0.52元/度之 间，占比61-73% 上网环节线损电价： 0.01-0.02元/度，占比

擎，推 动数 智化、绿色化与产业创新融合，形成技术、产业与市场协同的高效体系。 第四，做强国内大循环、畅通国内国际双循环：依托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 ，一些方 向将率 先显现商业上的清晰度：例如，具身智能（泛指机器人与人机交互领域）和产业机器 人有望 在制造业场景实现从单品到产线、工厂、园区的梯次渗透；氢能与储能则将在电力系 统中与 电力市场化改革协同推进，成为较早呈现明确商业模式的领域。 在“构建现代化基础设施体系”方面，《建议》提出要“适度超前建设新型基础设施”。这意 味着在通信网络、算力网络、重大科技基础设施等领域采取前瞻性布局。我们理解为 法权益，发展壮大民营经济”。这表明将通过法律和制度安排，保障民营企业在要素获取 、市 场准入、法律保护等方面与国企享有平等地位，提振民营企业的发展信心，促进民营 经济做 大做强。与此同时，《建议》指出要“加快完善要素市场化配置体制机制”。其中提到 “编制 宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构；完善并购、破产 、置换 等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”。我们认为，这些举措对于摸

年 12 月 31 日（含当日）前 完成购置安装、更新符合一级能效的低环境温度空气源热泵热水机组， 可以申请享受 2024 年清洁取暖设备更新项目支持。 （二）补贴标准。对符合条件的村庄住户市场化自行更新购买符 合低环境温度空气源热泵热水机组，按照产品销售价格的 40%进行补 贴，最高补贴金额不超过 0.6 万元/户。 （三）性能要求。机组应具有国家级质检机构出具的近 2 年内的 检 用规模与质量，尤其是进一步扩大绿色电力在各领域中的替代应用， 助力北京市及大兴区能源结构绿色低碳转型，结合大兴区实际，特制 定本措施。 一、支持措施 鼓励和支持大兴区范围内合法经营者积极参与电力市场化交易， 全力支持大兴区范围内合法经营者自主开展绿电交易、申购绿色电力。 绿电奖励资金由财政预算安排，资金管理使用严格执行国家有关 法律法规和规章制度。对于成功购买并使用绿色电力、促进地区绿色 sia@eesia.cn 1.符合首都城市战略定位和大兴区产业规划布局的合法经营者； 2.2025 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日内发生的绿电交易行为， 通过参与电力市场化交易开展绿电交易并实现绿电消纳； 3.奖励电量必须为在大兴区内完成消纳的绿电电量。 三、申报材料 奖励资金申报材料一式两份，应按顺序装订成册，加盖单位公章 (全套申报材料需扫描电子版一并提交)

持续增强 发展动力和社会活力。 ——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化 国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。 ——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各 类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。 和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、 冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设更多世界 一流企业。 （19）加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建 设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。编制宏观资 产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘 体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于 人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点， 强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效 能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一 带一路”。 第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

设备应符合电网安全运行技术要求，杜绝配置储能质量差、利用效率低 等问题。在国家及本市未明确的储能项目建设开发领域，根据新片区实 际，探索制定相关标准规范。 （四）支持新型储能高质量发展和市场化运营 13.鼓励新型储能产业高质量发展 支持战略引领和前瞻布局的新型储能产业项目建设。按照项目新增 投资的 10%比例给予支持，支持金额不超过 1 亿元。对于产业生态链带 动发挥重大作用的项目不超过 等学科专业建设，扩大相关学科专业人才培养规模。 （三）完善金融财政支持政策 积极推动银企对接，鼓励金融机构通过信贷等多种方式，支持储能 产业发展和应用项目建设。鼓励各类资本在新片区设立新型储能产业基 金及创新创业基金，按照市场化原则支持新型储能创新型企业，促进科 技成果转移转化。落实国家及本市新型储能领域相关补贴扶持政策。 四、附则 （一）本方案自 2024 年 3 月 10 日起实施，有效期至 2026 年 12 融资对接机制，引导商业银行一视同仁满足不同所有制房地产企业合理 融资需求。（责任单位：省住房城乡建设厅、省地方金融管理局、国家 金融监督管理总局安徽监管局）积极推动碳排放权、用能权、用水权、 排污权等纳入要素市场化配置改革。（责任单位：省发展改革委、省生 态环境厅、省水利厅） 二、更大力度激发有潜能的消费 4．稳定和扩大传统消费、大宗消费。省财政支持各地围绕智能家电 （家居）、文旅、百货、餐饮等领域发放消费券，鼓励企业配套开展让

需求，鼓励有条件的市开展源网荷储一体化建设。加强数据中心集群局 部电网结构建设、自备应急电源以及园区配套供电基础设施综合配置。 强化绿色电力供给，鼓励数据中心集聚区和具备条件的数据中心建设自 发自用分布式可再生能源电厂、参与绿电市场化交易等方式提升绿色能 源利用水平。各市做好能耗统筹工作，确保数据中心能耗全额保障。 （十六）加强人才支撑。鼓励高校开设算力和人工智能相关专业， 对依托相关领域国家级一流、省级一流专业成功创建教学实践培训基地 效落地。充分发挥支持企业对接多层次资本市场政策效应，力争企业在 省级“专精特新”上实现零的突破。推动金融机构采取多种形式支持重 点制造业项目、特色贻贝企业等我县重点企业。 18.深化工业用地市场化配置改革。2023 年，确保全县出让工业用 地占出让土地总量稳中有升。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性 年期出让等供应体系，在确保土地市场公平公正公开的前提下，推进工 业用地带条件招标拍卖 按照每招用 1 人 1500 元的标准发放一次性扩岗补助，所需资金从失业保险基金支出。（牵头 单位：省人力资源社会保障厅） 39.全面落实防范化解地方债务风险一揽子方案，分类推进政府平台 市场化转型。（牵头单位：省财政厅、省委金融办、人民银行山东省分 行、山东金融监管局） 40.制定落实新一轮千亿斤粮食产能提升实施方案，精准做好农田管 护，在全省全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险，用足

套）认证有效期内 实现产品推广应用。 3.申报材料 （1）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证或多证合一营业 执照（复印件）。 （2）首台（套）认定证明材料。 （3）申报省级首台套市场化推广应用奖励年度首台（套）氢能装备 产品研制/采购的销售合同、销售清单及发票、货款到账凭证，购买保险 保单及发票、货款到账凭证（如有请提供），发票上的产品名称须与认 定的产品名称一致，如不一致需单独说明并提供证明材料。 发展。推进行业标准绿 色化，完善绿色产品、工厂、工业园区、供应链、数据中心等绿色制造 体系标准，持续更新节能、节水、废弃物综合利用、可再生能源、储能 等标准，构建集基础通用、碳减排、碳清除和市场化机制的低碳标准体 系。到 2027 年，新增培育“上海标准”10 项。（责任单位：市市场监 管局、市经济信息化委、各区政府） （二十一）推动标准国际化跃升。建立完善国际标准一致性跟踪转 化机 《推动工业领域设备更新实施方案》和我省整体实施方案，加快推动我 省工业领域技术改造和设备更新，特制定实施方案如下。 一、工作目标 统筹扩大内需和深化供给侧改革，围绕推进新型工业化，以大规模 设备更新为抓手，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新， 以高端化跃升、数字化改造、绿色化转型、安全化提升为重点，实施新 一轮万企万亿技改，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展 新质生产力、打造制造强国高地、推进中国式现代化湖北实践筑牢产业

安全稳定、运行高效的数据供应链，以应用为牵引，提升数据资源使 用效益。五是加强基础能力建设和应用创新力度，深化数据开发利用 与应用服务。推进政务数据服务总门户、大数据综合分析应用等业务 持续完善，积极探索数据开放技术创新，引入市场化主体推进数据资 源开发利用。六是完善政务数据算力管理措施，提升政务云资源管理 运营水平。建立云资源一体化运营管理、政务云资源统一调度机制， 建设政务大数据平台灾备设施，打造异构计算能力，构建新型数据分

点，线为高速传输网络，面为多主体协 同网络，场为场景化应用生态，安全贯 穿全流程。通过接入点、功能平台、传 输网络等技术架构，实现数据全生命周 期管理及跨域流通，支撑多场景安全可 信的数据要素市场化配置。 数联网由数据流通接入终端、数据流通网 络、数据流通服务平台构成，提供一点接 入、广泛连接、标准交付、安全可信、合 规监管、开放兼容的数据流通服务。 数据元件提供统一标准、自主可控、安