国务院《2024—2025年节能降碳行动方案》提出，2024年，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳 排放分别降低2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源 消费占比达到18.9%左右。2025年，非化石能源消费占比达到20%左右。 2.1 核心政策梳理 7 资料来源：发改委，能源局，中国政府网，海通证券研究所 下载日志已记录，仅供内部参考，股票报告网 要素

日以后并网的项目，补贴分别 下降 0.05 元/瓦、0.1 元/瓦，最高不超过 500 万元。 3．可再生能源电力消纳。支持本区企业提高绿色能源消费结构 水平，积极利用太阳能发电、风能发电、生物质发电等非化石能源， 按照企业绿色电力使用量给予补贴，采用绿色电力交易方式且达到一 定规模的，补贴力度不超过 0.05 元/千瓦时（2026 年和 2027 年补贴 力度分别降低 0.01 元/千瓦时），每年每个企业最高不超过 次开展后评价，根据其相对传统供能方式的节能率给予奖励。（具体 标准见表 7） 表 7 天然气分布式系统超水平运营奖励标准 注：1.节能率 E 值的计算方法参考《分布式冷热电能源系统的节 能率 第 1 部分：化石能源驱动系统》（GB／T33757.1-2017），所 对比的常规供能方式能耗水平根据全市同期供电、供冷、供热能耗数 据动态调整。 2.奖励标准中的千瓦数为天然气分布式系统原动机的装机容量。 能源站运 营主体支付对应的违约金。（具体标准见表 10） 表 10 天然气分布式系统低水平运营自我约束标准 注：1.节能率 E 值的计算方法参考《分布式冷热电能源系统的 节能率第 1 部分：化石能源驱动系统》（GB／T33757.1-2017），所 对比的常规供能方式能耗水平根据全市同期供电、供冷、供热能耗数 据动态调整。 2.自我约束标准中的千瓦数为天然气分布式系统原动机的装机 容量。

式，实现“人来灯亮、人走灯灭”。在新建建筑面积 2 万平方米以上的 公共建筑推广智能化节能控制系统。 （五）提高建筑电气化水平。逐步推进新建公共建筑电气化。结合 瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”专项工作，推动符合条件的餐馆、 火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、食品小作坊等场所瓶装液化石油气 改用管道天然气或改用电。推进办公建筑、商场、学校、医院等供暖、 制冷设施“气改电”。推动居民家庭使用高效节能电炊厨具和空调、电 暖器等家用电器，加快家庭电气化进程。 0.025 元/方；第 4 年补贴 0.025 元/ 方；第 5 年补贴 0.025 元/方。 （三）支持氢项目参与节能降碳奖励。对于通过绿氢替代蓝氢、灰 氢等应用于本县化工、交通等领域，替代化石能源超过 5 万吨标煤的， 给予 50 万元奖励；超过 10 万吨标煤的，一次性给予 100 万元奖励；超 过 15 万吨标煤的给予 150 万元奖励。 （四）支持氢下游产业发展。支持氢能行业龙头企业联合氢产业链 将绿色算力企业开办纳入“高效办成一件事”范围，为绿色算力企 业提供精准化、个性化的优质服务。在绿色算力产业建设领域实施“容 缺受理、双线并行、限时审批、逾期默认”机制、“拿地即开工”审批 模式，加快审批流程。绿色算力企业非化石能源消费不纳入能源消耗总 量和强度调控。 （二）安全保障 构建师市网络安全协调指挥平台，提升网络安全预警能力。加强数 据分类分级保护，根据监管要求对重要核心数据实行精准严格管理。依 法打击

七、压实工作责任 进一步加强对光伏发电开发利用工作的责任落实，明确职责分工， 积极推动，务求实效。市发改委负责统筹协调，将光伏发电推广工作开 展情况及已纳入光伏发电开发建设方案项目建设情况纳入年度目标（非 化石能源占能源消耗总量比重）考核范围。市自规局负责项目用地要素 保障，市生态环境局负责加快项目环境影响评价审查，市水务局负责加 快水土保持方案与防洪评价审查，其他有关单位按照职责分工做好工作 配合 （6）上年度财务审计报告（需具二维码标识）。 （7）未发生环境污染及安全生产事故承诺书。 （8）诚信承诺书。 4.政策咨询 市经信局市新经济委新能源与节能环保产业处，61881646。 六、推动化石能源清洁高效利用。支持大型燃煤电厂应用节能减排 技术、先进发电技术、系统优化技术实施提效降耗改造，提升利用效率、 调峰灵活性，降低煤炭消耗总量和单耗水平；支持中小型燃煤电厂“煤 改气”，统筹推

日前（含当日）注 册登记的汽油乘用车、2013 年 6 月 30 日前（含当日）注册登记的柴油 乘用车和其他燃料类型乘用车，均属于国三及以下汽车以旧换新补贴范 围。其他燃料类型包括混合油、天然气、液化石油气、甲醇、乙醇、氢、 生物燃料等。进口汽车参照执行。 购买的新能源乘用车在《机动车销售统一发票》开票日期当日该车 型在工业和信息化部发布的《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》 中，可享受补贴。 积极构建零碳交通体系，合理布局建设充换电设施，配建完善、便捷的 慢行交通系统，大力推广新能源交通工具。试点园区新能源、清洁能源 动力交通工具保有量达到 80%以上，货物清洁运输比例达 80%以上。试点 工厂仓储、厂区物流非化石燃料运输工具使用率达 50%以上。加大绿色 低碳用能设备产品使用，无禁止类、淘汰类落后工艺技术和设备，新增 主要用能产品设备能效达到节能水平，优先使用能效达到先进水平的产 品设备。提升环境基础