北京市人民政府 2024 天津 天津市数据局 天津市人民政府 2024 河北 河北省数据和政务服务局 河北省人民政府 2024 山西 山西省数据局 山西省人民政府 2024 内蒙古 内蒙古自治区政务服务与数据管理局 内蒙古自治区人民政府 2024 辽宁 辽宁省数据局 辽宁省人民政府 2024 吉林 吉林省政务服务和数字化建设管理局 吉林省人民政府 2018 黑龙江 黑龙江省数据局 黑龙江省人民政府 录编制、发布、 审核、变更、下线、删除等全生命周期管理能力，承担数据资源管理 底座作用的同时，亦承担着数据基层回流应用的重要作用。 15 各地方积极推进数据目录建设和治理工作。国家层面选取内蒙古 自治区、浙江省、安徽省、山东省、广东省、海南省、重庆市人民政 府办公厅，工业和信息化部、生态环境部、农业农村部办公厅等地方、 行业政府单位开展政务数据目录治理工作试点。广东省制定印发《政 务数据目录编制和治理规范试点实施方案》，依托省工业和信息化厅、 省通信管理局等 4 个试点部门及 21 个地级以上市推进目录梳理，由 各省级试点部门提炼形成全省唯一的预编制政务数据目录基本要素 清单并不断完善扩展要素。内蒙古自治区发布《全区一体化政务大数 据体系建设工作方案》，统筹各级政务部门按照目录清单化管理要求， 在数据资源生成后开展数据源鉴别、分类分级、合规性、安全性、可 用性自查，落实“一数一源”。浙江省推动全省公共数据资源优化配

输电能力 （万千瓦） 灵宝直流 河南灵宝 背靠背直流 111 德宝直流 陕西宝鸡 四川德阳 ±500kV 直流 300 陕武直流 陕西榆林 湖北武汉 ±800kV 直流 600 昭沂直流 内蒙古上海庙 山东临沂 ±800kV 直流 1000 银东直流 宁夏宁武 山东胶州 ±660kV 直流 400 灵绍直流 宁夏灵州 浙江绍兴 ±800kV 直流 800 中衡直流 宁夏中卫 湖南衡阳 50% 60% 70% 80% 90% 100% 天中直流（新疆哈密-河南郑州） 吉泉直流（新疆昌吉-安徽古泉） 灵绍直流（宁夏灵州-浙江绍兴） 祁韶直流（甘肃酒泉-湖南韶山） 昭沂直流（内蒙古-山东临沂） 陕武直流（陕西榆林-湖北武汉） 青豫直流（青海海南-河南驻马店） 可再生电量（亿千瓦时） 火电电量（亿千瓦时） 图 2-5 2023 年西北地区 7 条跨区特高压直流通道可再生能源电量占比情况 特高压输电通道建设发展面临的挑战 3.1.1 外送需求增长与通道不足的矛盾 根据国家发改委、能源局于 2022 年 2 月发布的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点 的大型风电光伏基地规划布局方案》，到 2030 年，明确在内蒙古、新疆、青海等七省区 规划建设 4.55 亿千瓦风光基地。截至 2025 年 6 月，西北电网外送能力仅 8671 万千瓦。 相较于西北地区快速增长的新能源装机，现有外送通道明显不足。 3.1

国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，提 出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内 蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢 纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、 绿色化发展。 2022 年 2 月，国家发展改革委等四部委联合印发通知， 同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵 州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并启动 了张家口、芜 具有全国影响力的人工智能创新发展新高地。 （17）内蒙古的探索实践 2024 年 6 月 21 日，内蒙古自治区人民政府办公厅发布 《关于支持内蒙古和林格尔集群绿色算力产业发展的若干 意见》，从优化产业布局、强化电力保障、促进调度交易、 推进绿色发展、加强科技创新和人才培养和拓展应用场景等 6 方面，支持全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和林格尔 数据中心集群（和林格尔新区、集宁大数据产业园）绿色算 数据中心集群（和林格尔新区、集宁大数据产业园）绿色算 力产业发展。 150 2025 年 3 月 17 日，内蒙古自治区政务服务与数据管理 局等 5 部门印发《内蒙古自治区促进人工智能产业高质量发 展实施方案（2025-2027 年）》提出，到 2027 年，引进落地 智能算力中心项目 30 个以上，智能算力突破 100 万 PFLOPS， 建成全国绿色算力保障基地。在电力能源、现代农牧、生态 环境、交通运

有机组成部分。 图 4-1 长三角电力市场暨省市间电力互济交易正式启动 发挥跨省跨区电力市场大范围优化配置作用。进一步完善跨 省跨区中长期和省间现货交易机制；畅通国家电网、南方电网和内 蒙古电网经营范围内的电力交易，推动省际跨经营区常态化市场交 易，实现电力资源在全国更大范围内的互济和优化配置。 2. 引导各层次电力市场协同运行 开展省级市场标准化模式设计。推动建设“中长期 + 现货 探索风电、光伏、煤电、储能等多类型主体联合参与市场的方 式，通过聚合有效提升电力平衡能力，提高新能源参与市场的 稳定性，实现各类主体之间利益共享和风险共担。 图 4-3 全国首个“风火储”沙戈荒新能源基地项目——位于内蒙古 锡林郭勒盟的华能北方上都百万千瓦级风电基地 图 4-4 全球最大单体农光互补电站——位于宁夏银川的宝丰农光一体光伏电站 四、近中期重点任务 37 3. 优化完善绿电绿证交易 持续扩大绿电交易规模。进一步扩大省间绿电供给，推动

货市场，通过灵活准确的市场价格信号引导新型储能参与系统调节。 近 20 个省（区、市）明确新型储能参与辅助服务市场的准入条件、 交易模式和价格机制。贵州、山西、云南等省份明确新型储能参与备 用、爬坡、黑启动等辅助服务规则。山东、内蒙古、新疆、河北等省 （区）积极探索容量补偿机制，明确了补偿期限和分摊主体。 （二）新型储能装机规模快速增加 1. 新型储能装机规模连年翻番 截至 2024 年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达 443 万千瓦，全国共有 17 个省（区、市）及新疆生产建设 兵团新型储能装机超过百万千瓦。 2024 年，全国共有 11 个省（区）新型储能新增装机超过百万千 瓦，其中，江苏、新疆、浙江和内蒙古新型储能装机增长超过 300 万 千 瓦， 分 别 新 增 486 万 千 瓦、384 万 千 瓦、353 万 千 瓦 和 305 万千瓦。 图 3 2024 年底新型储能装机超过百万千瓦省份装机情况（单位：万千瓦）

发挥算力一张网的理念，让算力更加便捷科学研究和生活。 工具五十、中国-上海合作组织数字国际快线 蒙古代表处成立现场图片 99 中国联通高度重视与上合组织国家间的新型数字信息基础设施建设，通过强化国际网络建设、完善网络节点布局、 打造海陆互联大通道推进网络互联互通。强化国际网络建设，构建跨境互联，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、 印度、巴基斯坦、蒙古、尼泊尔、缅甸建成了跨境互联系统，通过光纤互联实现网络通达。拓展国际网络节点布局， 网络节点布局， 国际网络节点延伸至俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、白俄罗斯、蒙古、柬埔寨、埃及和缅甸，为当地及周边国家客 户提供便捷服务。打造海陆互联大通道，协同俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦等国家伙伴构建中俄欧、中蒙欧、中哈欧三 大欧亚陆缆通道；协同缅甸合作伙伴共同打造了云南瑞丽-缅甸威双的直达光缆系统；与柬埔寨、埃及、印度、缅甸、 巴基斯坦、卡塔尔、沙特、阿联酋、土耳其等国家共同建设了欧亚双主力海缆AAE1和SMW5。

4298 100 0.025 6% 甘 肃 4867 0.2978 100 0.021 7% 湖 南 4094 0.3779 165 0.040 11% 内蒙古 4972 0.2932 100 0.020 7% 重 庆 4203 0.3964 165 0.039 10% 江 西 5049 0.4143 100 0

部，6 个在西部，3 个 在东北 对特定区域的发展做出重新定 位，优化区域产业布局，提升产 业能级。 边跨境合作区 是中国沿边开放城市 发展边境贸易和加工 出口的区域。 内蒙古、广西、云南、 新疆、黑龙江、吉林、 辽宁省等地。 发展边境贸易、促进加工出口以 及繁荣少数民族地区经济。 其他 资料来源：中国开发区网 前瞻产业研究院整理 客观 中性 建设性 年底中国国家级高新区分布情况（单位：个） 资料来源：中国商务部外国投资管理司 前瞻产业研究院整理 省级开发区建设现状：分省（自治区、直辖市）来看，河南省、山东省总量超过 150 个；河北、四 川、湖南、内蒙古、江苏、广东、浙江安徽等数量均超过 100 个；北京、天津、上海、重庆 3 个直辖市 及宁夏、青海、西藏、海南等省开发区数量在 50 个以下。从覆盖率上来看，全国约 96%的地市级行政 区有省级

随着国家不断推出智慧能源相关的一系列政策，各省市也积极响应国家号召，雄安新 区、上海临港、深圳前海等 80%的省级行政区将智慧能源建设纳入城市发展规划，启动了 多项地方性的智慧能源建设项目。例如：内蒙古启动年产 150 万吨的绿氢项目，探索"绿 数字孪生世界企业联盟 DTWEA 数字孪生世界白皮书(2025) 125 能+数字孪生"的发展模式；甘肃依托资源禀赋，打造全国重要的新能源及新能源装备制造