为实现中国电信集团的数字化转型战略，助力上海“五个中心”建设，上海电信发起“智云上 海”建设，通过软件化、云化和服务化，形成固移融合、云网融合、IT/CT 融合的新型、开放 的云网架构，并依托这一城市级云网平台，积极提供本地化普惠服务、推动产业创新生态发 展。 “智云上海”的成功实践展现了云网融合创新对运营商业务发展和战略转型的促进作用。上海 电信依托完善的基础设施资源，部署了高速灵活的接入网，实现了宽带接入和边缘应用的融 协同的算力结构体系，通过异构多云算力调度平台实现多层级资源一体化管理；支持用户“一 跳入云”，为用户提供就近的接入、算力和应用能力，以及内生安全保障。 依托“智云上海”提供的先进数字基础设施，上海电信积极发展普惠数字服务。配合地方政 府，为市民群众提供了魔都在线、魔都 Wi-Fi、hello 老友亭等公共服务；协调对接政府、物 业和居民的多种平台、应用和需求，上海电信的智慧社区服务已覆盖全市 4000 个小区，成为 在政企市场，上海电信积极发展政企 宽带和算力服务业务，不断推出新的服务组合，助力上海企业的数智化发展，例如，依托边缘 云推出的在线 GPU 渲染服务，可帮助相关企业突破发展中遇到的算力壁垒。这些普惠数字服 务有力地支持了上海的城市管理数字化转型，服务了广大市民群众和政企客户。 城市级云网平台为运营商转型开辟新思路 © 2025 TechTarget

经 济增长，助力最终消费支出对经济增长的贡献率提升。数字消费高 效助推结构转型，驱动消费结构转向商品和服务并重，促进供给结 构持续优化。数字消费广泛助力社会民生，推动社会就业韧性增强， 赋能普惠性民生建设。 随着数字技术应用的广度和深度日渐增强，数字消费的形态和 边界不断拓展，运行机理日渐成熟，各类业态发展活力十足，消费 行为和路径加快向数智化方向发展。技术、需求和政策共同驱动数 合”，表明改善民生 1 参见国家统计局公布数据。 数字消费蓝皮书（2025 年） 3 是提振消费的基础保障，提振消费是改善民生的重要途径，通过加 大民生支出、强化人力资本投入等直达消费者的普惠性政策，切实 增强居民的消费能力与消费意愿，为加快构建新发展格局奠定坚实 基础。 （二）数字消费稳定支撑经济增长 在数字技术迭代升级、产品模式持续创新与消费需求深刻变革 等多重驱动下，数字 运、货运流动，自媒体通过知识分享等方式创收，有效提升了劳动 力市场的灵活性与整体韧性。 赋能普惠性民生建设。首先，“空间普惠”深刻改变了经济地 理格局。数字消费有效破除地域壁垒，使偏远地区与中小城镇居民 得以平等享有丰富商品与服务，同时为欠发达地区特色产品开辟广 阔市场，助力缩小区域发展差距，为促进共同富裕注入新动能。其 次，“资源普惠”显著提升了优质资源覆盖。借助在线教育、远程 医疗等数字服务，优质教育、医疗资源得以覆盖更广泛人群，从而

“预防-诊断-康复”的全周期健康管理闭环；养老 机器人向技术融合与产品分化方向发展；互联 网医疗则通过适老化改造、数据互联、AI融合等 路径，构建“设备-平台-服务”一体化生态。这些 创新正推动养老服务从基础照护向个性化、普 惠化的健康管理解决方案演进，为应对老龄化 挑战提供技术支撑。 中国智慧养老产业 白皮书 | 2025/09 www.leadleo.com 400-072-5588 3 目录 ◆中国智慧养老产业综述 可穿戴设备在医疗健康领域的应用场景 可穿戴健康监测设备将持续深化全周期健康管理能力，强化人工智能 平台在数据分析与医疗协同中的核心作用，并通过可量化的健康改善 效果推动智慧养老向预防化、个性化及体系化方向发展 来源：乐普医疗、CNKI、头豹研究院 AI-ECG云 心血管医院 报告签批 静态心电图 动态心电图 实时预警监测 手环/手表 心电贴 checkme 连锁药店 基层医院 体检中心 消费者群体 -1.0 4.8 1.8 3.7 吸烟 行为 锻炼 频率 锻炼 时长 免费 体检 健康 档案 健康 讲座 上网 管理 健康 老年人使用可穿戴设备前后相关事项增长率 单位：% 乐普医疗心电云平台 健康监测 风险防范 慢病筛查 健康指导 早期干预 明确诊断 持续监测 辅助诊疗 个性化治疗 疗效评估 康复管理 医 疗 级 消 费 级 发病前 发病中 发病后

增强了未来发展的确定性与导向性。本白皮书旨在系统研判 “十五五”时期数字中国“2522”整体框架下的发展趋势、 核心挑战与政策路径，力求为政府部门决策、产业布局调整 及学术研究提供前瞻、务实的研究参考，助推构建包容普惠、 智能绿色、安全可靠的数字中国，共同绘就面向未来的数字 中国蓝图。 目 录 一. 数字中国概述............................................... 数字政府呈现一体协同、数智融合趋势.........................................29 （五） 数字文化进一步迈向普惠化、数智化.............................................33 （六） 数字社会向普惠化、品质化和协同化升级.....................................35 （七） 数字生态文明呈现全域感知、智能驱动、精准治理新格局 （五） 打造自信繁荣的数字文化.................................................................74 （六） 以数智赋能，促进社会普惠协同.....................................................75 （七） 深化以智慧治理和绿色发展为导向的数字生态文明建设............

对金融机构与投资者的建议.......................................................................20 4 6.4 结论：迈向一个可信、普惠、可持续的ESG数据新时代............................. 20 参考文献 ............................................... 追踪高耗能、高排放行 业的 ESG 风险敞口，提前预警行业风险；微观层面可精准识别企业 ESG 违规行 为，实现 “穿透式监管”。同时，这些数据还能为产业政策制定提供数据支撑， 推动政策从 “普惠式” 向 “精准化” 转变。 7 ESG 数据资产化本质上是打通绿色金融 “最后一公里” 的关键节点 —— 它解决了绿色金融领域 “价值难衡量、风险难评估、流通难实现” 的核心痛点 ，同时也 当前需要解决 的问题。本章将面向政策制定者、企业、金融机构与投资者这三大核心主体，分 别给出具有针对性的发展建议，并对 ESG 数据资产化的未来前景予以展望，意 在凝聚多方共识，助力构建可信、普惠且可持续的 ESG 数据生态。 6.1 对政策制定者的建议 当前 ESG 信息披露存在 “标准不统一、跨境衔接难” 的问题，需从顶层设计 和要素市场培育双管齐下，为行业发展搭建清晰框架。ESG

互联网平台，推动一二三产业融合，并支持东西部共建数字 产业园区、开展技术攻关与劳务协作，着力弥合区域“数字鸿 沟”。二是借助数字经济推进乡村振兴。实施数字乡村发展行 动，发展智慧农业与“数商兴农”新业态，完善乡村数字治理 与普惠数字金融服务，以数字化助力城乡要素均衡配置，推 动城乡一体化发展。 从近年政府工作报告来看，数字经济在国民经济中的地 位日益提高。自 2017 年“数字经济”首次被写入国务院政府工 作报告 （三）数字经济发展总体框架不断明晰 从总体设计层面看，“十四五”时期，我国进入全面建设 社会主义现代化国家的新发展阶段，逐步明确数字经济发展 的总体框架和思路，数字经济处于深化应用、规范发展、普 惠共享的阶段。 2022 年 1 月，国家发展改革委印发《“十四五”数字经济 发展规划》，紧扣数字经济高质量发展要求，围绕 8 个核心 方面提出“十四五”时期的重点任务和重点工程。一是优化升 施 支撑能力。目前，已汇聚 540 家流通利用主体，登记数据资源 546 项，上架数 据产品（含数据元件）共计 329 个，重点支撑打造车险人伤理赔快速通道、全 球企业信用查询服务、人企宝以及普惠金融风险评估等十大应用场景[12]。 二是产业服务平台覆盖面进一步扩大，成为各地推进产 业数字化转型的重要抓手。工业和信息化部陆续开展国家级 工业互联网试点示范、工业互联网一体化进园区“百城千园行”

宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级， 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。培育国际消费中心城市，拓展入境消费。加大直达 消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、 住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错 峰休假。强化消费者权益保护。 （ 重。增加地方自主财力。加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 加快建设金融强国。完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管 理体系，畅通货币政策传导机制。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金 融。提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。积极发展股权、 债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构 文交流合作，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界。 十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强 普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人 民生活品质。 （37）促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展 方式。加

域积累的海量数据和技术能力，构建了庞大的数字生态系统。它们通过旗下金融 科技平台，为生态内的数百万中小微企业提供基于交易数据、行为数据的纯信用、 无抵押、自动化审批的融资服务，实现了对传统金融难以覆盖的“长尾客户”的 普惠服务，展现出强大的后发优势。 印度的 Paytm 等金融科技公司也在探索利用移动支付和区块链技术，为供应 链中的企业提供创新的金融解决方案。这种科技驱动型的发展模式不仅提高了供 应链金融的效率 收账款质押、动产质押、 预付款融资为代表的多样化服务，逐步形成了体系化的金融服务供给。 近年来，在政策支持、产业数字化转型和金融科技发展的多重驱动下，我国 供应链金融市场进入了快车道。根据中研普华《2025-2030 年中国供应链金融行 业竞争分析及发展前景预测报告》的数据显示，2024 年中国供应链金融市场规 模已达到 45.8 万亿元，同比增长 12.3%，近五年复合增长率高达 18 例如，京东科技、蚂蚁链、联易融等金融科技公司，通过其供应链金融科技 平台，整合了各自生态内外的产业数据和金融资源，为供应链中的各类企业提供 一站式的数字融资服务，极大地推动了我国供应链金融的数字化、普惠化进程。 三、技术应用现状 （一）区块链技术 区块链技术因其去中心化、分布式账本、不可篡改和智能合约等特性，在解 决供应链金融的信任难题方面已展露头角，并逐步从概念验证走向实际应用。 一是

悦敏机器人 特用的机客人 婴普生 埃大特 新时达 自达 Ct DENSO NACHI JAKA GSKEAR DENSO WAVE ROKAE M 树马 电能机盟人 那智不二放 三拉 节卡机器人 广数控 路石机器人 adept STROBOTICS Panasonic OTO CRO3OTPBB 华政机限人 SIASUN新极 量控普 ST Robotics 松下 欧增量 卡诺普 华整机器人 新器机图人 尊卡机运人 镇江机器人 2025年9月 格物致胜片 中国工业机落人行业研究 4/50 格物致胜 工业机器人行业-厂商定义-外资 Wintelligence 序号 品牌 中文名称 英女名称 惠关节机器人 SCARAL器人 DELTAL器人 协作机器人 量直坐标机器人 欧美 库卡 Kuka N 欧善 AEB 3 欧善 史陷比尔 STAUBLI 所有 4 欧善 优做机器人 UR 格 6 科机器人50%股份 2025年9月 中国工业机总人行业研究 14/50 格物致胜版权 2024年工业机器人行业概况-近年海外布局 格物致胜 中国头部工业机器人厂商派外布马时间校早，基本已新有普的全球化业务网络，新入与以及中小型厂商正在加速海外布局 Wintelligence ESTUO 在全球拍有75个服务网点，量善欧册、美册、亚册等主要制造业及经好发达区 域，随装兰工厂建设光成，在海外有3个生产基地

过稳就业 和增收 来提高居民消费意愿，同时增加政府在教育、医疗、养老、社保等公共服务方面的支出 比重， 以减轻居民后顾之忧、释放消费潜力。提高公共服务支出占比，意味着财政资金将更 多用于 提供普惠性的教育、医疗、住房保障等服务，降低居民在这些领域的自付成本，从而 提高居 民的可支配收入和消费倾向。《建议》还提出“清理汽车、住房等消费不合理限制性措 施 ”。 目前在一些大城市，对购车指标、 建设金融强国”，要求“完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面 的宏观 审慎管理体系，畅通货币政策传导机制”。同时部署了金融领域的五篇大文章：“大力 发展科 技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”。并强调“提高资本市场制度包 容性、 适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能…积极发展股权、债券等直接融资， 稳步发 展期货、衍生品和资产证券化…全面加强金融监管，丰富风险处置资源和手段，构建 序拆弹机制，将影子银行、通道业务、资金空转等风险点纳入可度量的监管视野。我们 判断， 通过上述改革举措，科技金融和绿色金融将在先进制造、工业软件、清洁能源与储能 等领域 实现“项目-产品-资产”的链条贯通，养老金融和普惠金融将在第三支柱养老、普惠小 微和县 域经济等领域实现广覆盖；资本市场对“硬科技”和未来产业的“耐心资本”供给能 力将显 著增强，从而把“金融强国”的制度供给转化为科技创新和产业升级所需的高效资源 配置和 市场定价功能。