中国新型储能发展报告 2025 国家能源局能源节约和科技装备司 电 力 规 划 设 计 总 院 ◎编著 编制单位 国家能源局能源节约和科技装备司 电力规划设计总院 支持单位 中国电力科学研究院有限公司 中国电力企业联合会电动汽车与储能分会 中关村储能产业技术联盟 中国化学与物理电源行业协会储能应用分会 中国新型储能发展报告（2025） 前 言 2024 年，是新中国成立 。《中华人民共和国 能源法》指出“推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统 中的调节作用”。国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署 和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极推动新型储能技术 创新和产业发展，支撑构建新型电力系统，促进“双碳”战略实施。 国家能源局能源节约和科技装备司组织相关机构和专家编制《中 国新型储能发展报告（2025）》，研究国际新型储能发展形势，全面 亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例 超过 40%。新型储能技术路线“百花齐放”，涵盖全球工程应用的主 要技术路线，调度运用水平稳步提高，有力支撑新型电力系统建设。 展望 2025 年，国家能源局将加强规划前瞻引领，科学谋划新型 储能发展，大力推动创新技术研发和试点应用，努力以科技创新带动 产业创新，会同相关部门持续完善市场及价格机制，强化国际新型储 能发展交流合作，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

波动、用电负荷增长、气候变化等多重影响，对我国电力体制改 革顶层设计、电力市场体系建设、电价机制完善以及科学监管等 提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联 合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有 号）建立了容量电价 机制，实行煤电两部制电价政策，更加适应煤电向基础保障性和 系统调节性电源并重转型的新形势，助力“双碳”目标的实现。 图 1-5 2023 年 11 月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤电容 量电价机制的通知》 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 6 2016� 0 10000 16.9% 30.2% 42.2% 38.1% 45.5% 60.8% 61.4% 南方区域 江西、湖南、宁夏、重庆 模拟试运行 （含调电） 天津、上海、黑龙江、吉林、青海、新疆 注：统计时间截止到 2024 年 10 月 电力辅助服务市场基本实现全国覆盖。2021 年国家能源局修 订发布《电力并网运行管理规定》（国能发监管规〔2021〕60 号） 和《电力辅助服务管理办法》（国能发监管规〔2021〕61 号），进 一步规范了电力辅助服务管理。市场化交易的辅助服务品种不断

数字中国“十五五”发展趋势白皮书 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违 反上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 编制单位： 华信咨询设计研究院有限公司 指导专家： 朱敏 张燕 编写人员： 《数字中国建设 2025 年行动方案》为面向未来的数字化发 展绘制了系统性蓝图，标志着数字中国建设从“顶层设计” 转向“全面施工”。三是数据要素成为主要抓手，从“数据 二十条”的发布，到国家数据局的成立，2025 年 5 月国家数 据局局长刘烈宏在湖北调研时明确提出：“要把数据要素市 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 2 场化改革放在核心位置”，数据逐渐成为经济社会发展的总 抓手。 和现代化。围绕“两网一站四库十二金”等国家级信息系统 的建设，中国电子政务全面加速推进。为了适应移动互联时 代的国家治理和全球治理，2014 年中央网络安全和信息化领 导小组成立;政务微博、政务服务 APP、政务部门微信公众号 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 3 等也不断兴起，极大地推进了政务信息公开和提升了政府运 行效率。与此同时，中国的数字化商业探索全面发力，搜索 引擎、电子商务、移动支付、即时通讯、社交媒体、在线视

“十五五”区域数字经济发展 研究报告 华信咨询设计研究院有限公司 2025 年 12 月 30 日 版权声明 本报告版权属于华信咨询设计研究院有限公司，并受法 律保护。转载、摘编或利用其他方式使用本报告文字或者观 点的，应注明“来源：华信咨询设计研究院有限公司”。违反 上述声明者，本公司将追究其相关法律责任。 月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式， 对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深 远”，深刻阐释了数字经济在全球发展格局中的重要地位与深 远影响。2021 年 10 月 18 日，在十九届中央政治局第三十四 次集体学习时，总书记直面我国数字经济发展现状，强调“我 们要看到，同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济 大而不强、快而不优。发展数字经济，是把握新一轮科技革 命和产业变革新机遇的战略选择”，为找准数字经济发展短板、 丰富应用场景优势，促进数实融合，壮大经济发展新引擎， 凸显了数字经济在高质量发展中的核心地位。《“十四五”国 家信息化规划》着重强调数字产业的战略性、基础性和先导 性地位，从打造高水平产业生态、推动数字产业能级跃升、 促进网信企业发展壮大等方面进行部署，打造具有国际竞争 力的数字产业集群，为数字经济发展指明实施路径。《数字 中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济在数字中国建 设中的关键地位，提出做强做优做大数字经济，培育壮大数

应用，并统筹考虑云端风险应对、私域安全防 护、模型幻觉应对等问题，以重构技术底座， 适应创新之变； • 在数据语料侧，企业着眼于数据治理框架搭建 和数据质量提升，推进数据语料的深度治理， 并且已初步形成数据标准化体系、智能清洗工 具等共性选择； • 在基础设施侧，企业兼顾创新与务实，充分权 衡AI基础能力建设与业务需求满足，通过混合 部署和协作管理措施等实现协同优化； • 在组织体系侧，企业立足敏捷性和协同性的组 8 人工智能就绪度白皮书 “基础模型开源化+垂直领域私有化定制”加速AI普惠 化。科技界的开闭源之争由来已久，而近年来国内各 类开源社区、开源基金会的设立，极大促进了开源生 态的壮大。根据工信部信息，2025年中国已成为全球 开源参与者数量排名第二、增长速度最快的国家1。根 据国际大模型评测榜单LiveBench，全球排名前十的 模型仅两款开源且均来自中国，分别是QwQ-32B和 国对数据隐私与安全问题的监管趋严，欧盟出台了 《通用数据保护条例》、中国则颁布了“三大基本法 5”，意味着相关各方在促进数据质量提升的同时，必 须时刻兼顾数据安全。 基础资源发展与结构性变化 1 工信部：中国已成为全球开源参与者数量增长速度最快的国家，中国新闻网，2025年3月23日，https://www.chinanews.com/cj/shipin/cns-d/2025/03- 23/news1016488

消费”，显示出政策层面更加重视消费对经济增长的支撑作用，尤 其将服务消费作为未来发展的重点方向。公报还指出“坚持惠民生 与促消费相结合、投资于物与投资于人紧密结合”，表明改善民生 1 参见国家统计局公布数据。 数字消费蓝皮书（2025 年） 3 是提振消费的基础保障，提振消费是改善民生的重要途径，通过加 大民生支出、强化人力资本投入等直达消费者的普惠性政策，切实 增强居民的消费能力与消费意愿，为加快构建新发展格局奠定坚实 步明晰，形态边界不断拓展，运行机理日渐成熟。 （一）数字消费基本框架 1.数字消费的狭义与广义理解 当前，数字消费已成为政策发展与学术研究中的高频概念，其 表述因视角不同而呈现多元侧重。国家数据局将数字消费定义为“数 字技术、应用支撑形成的消费活动和消费方式，既包括对数智化技 术、产品和服务的消费，也包括消费内容、消费渠道、消费环境的 数字化与智能化，还包括线上线下深度融合的消费新模式”4。商务 身份、社会关系以及对象化物的重塑”7；毛中根等将其界定为“以 数字技术为核心载体的消费现象，包括数字新兴产品消费和传统产 品线上消费等，并在消费主体、消费客体和消费环境都呈现出显著 4 参见国家数据局发布《数据领域常用名词解释(第一批)》。 5 参见商务部等 8 部门印发《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》。 6 参见陈鹏、龙玥儿：《数字消费异化：本质、影响及应对》，载《消费经济》2023