安恒信息技术股份有限公司 蚂蚁技术研究院 中国移动研究院 湖南天河国云科技有限公司 浪潮云信息技术股份有限公司 上海零数科技有限公司 杭州高新数联互通科技有限公司 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 国家数据基础设施技术路线发展研究报告 目 录 CONTENTS 前言 第一章 人类社会正进入数据要素化发展新阶段 06 数据资源正成为继土地、劳动力、技术、资本之后的第五大生产要素 建设和运营国家数据基础设施意义重大 32 国家数据基础设施是下一个30年全球经济增长的新引擎 国家数据基础设施是国家掌控数据战略资源的有效手段 国家数据基础设施是实现数据安全高效流通的技术保障 国家数据基础设施是“五位一体”统筹推进数字中国建设的的支撑底座 第四章 国家数据基础设施的特征和建设路径 36 国家数据基础设施的涵义 国家数据基础设施的特征 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 国家数据基础设施建设总体思路和实施路径 第五章 国家数据基础设施技术路线比较 44 隐私保护计算 区块链 可信数据空间 数场 数联网 数据元件 第六章 国家数据基础设施技术发展趋势 68 全球将形成三种数据基础设施主流技术路线 国家数据基础设施将向“一空间（场或网）四技术”方向收敛 数据基础设施将实现人工智能大模型的“数据平权” 05 07 07 08 09

中国新型储能发展报告 2025 国家能源局能源节约和科技装备司 电 力 规 划 设 计 总 院 ◎编著 编制单位 国家能源局能源节约和科技装备司 电力规划设计总院 支持单位 中国电力科学研究院有限公司 中国电力企业联合会电动汽车与储能分会 中关村储能产业技术联盟 中国化学与物理电源行业协会储能应用分会 中国新型储能发展报告（2025） 前 言 2024 年，是新中国成立 署。《政府工作报告》首次提出“发展新型储能”。《中华人民共和国 能源法》指出“推进新型储能高质量发展，发挥各类储能在电力系统 中的调节作用”。国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署 和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极推动新型储能技术 创新和产业发展，支撑构建新型电力系统，促进“双碳”战略实施。 国家能源局能源节约和科技装备司组织相关机构和专家编制《中 国新型储能发展报告（2025）》，研究国际新型储能发展形势，全面 /1.68 亿千瓦时，装机规模占全球总装机比例 超过 40%。新型储能技术路线“百花齐放”，涵盖全球工程应用的主 要技术路线，调度运用水平稳步提高，有力支撑新型电力系统建设。 展望 2025 年，国家能源局将加强规划前瞻引领，科学谋划新型 储能发展，大力推动创新技术研发和试点应用，努力以科技创新带动 产业创新，会同相关部门持续完善市场及价格机制，强化国际新型储 能发展交流合作，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

提出了更高要求。 为深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实全国统一电力市 场建设改革任务，在国家能源局的统筹组织下，中国电力企业联 合会牵头，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中 国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有 限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家电力投资集团有 限公司、中国长江三峡集团有限公司、中国广核集团有限公司、 中电建新能源集团股份有限公司、北京电力交易中心、广州电力 体 〔2015〕2752 号）、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导 意见》（发改体改〔2022〕118 号）等电力体制改革、电力市场 顶层设计政策文件相继出台。《电力市场运行基本规则》（国家 发展改革委 2024 年第 20 号令）及《电力中长期交易基本规则》 （发改能源规〔2020〕889 号）、《电力现货市场基本规则（试行）》 （一）发展现状 全国统一电力市场发展规划蓝皮书 1-4 全国统一电力市场总体框架 个省（区、市）交易机构，并实现独立规范运行，各电力交易 机构依托电力交易平台开展相关业务，电力交易平台建设持续 深化。 电力价格主要由市场决定的机制初步建立。国家通过深化 上网电价改革、开展输配电价成本监审、建立容量电价机制等方 式，不断完善电力价格形成机制，放开竞争性环节价格，科学反 映电力成本变化和电力商品多元价值，更加适应新型电力系统构 建要求

··················································· 9 一、加强统筹谋划，构建智慧教育“四梁八柱” ······ 9 二、推进集成化，建强用好国家智慧教育平台 ······· 11 三、探索智能化，实施人工智能赋能教育行动 ······· 14 四、促进国际化，深化数字教育国际交流合作 ······· 16 第三章 实践探索 教育部出台了一系列政策文件，指导各地各校在完善校 园网络环境、强化资源供给、开展创新探索等方面进行 了大量实践，取得了显著成效。 2022 年，中国教育部启动实施国家教育数字化战略 行动，上线国家智慧教育公共服务平台（以下简称国家 智慧教育平台），坚持联结为先（Connection）、内容 ·2· 为本（Content）、合作为要（Cooperation）的“3C”发 展理念， 停学、 停课不停教”的能力，实施了大规模在线教学实践。 快速搭建大规模在线教学平台。中国教育部部署以 信息化支持教育教学：基础教育开通上线国家中小学 网络云平台和中国教育电视台空中课堂，统筹课程学 习和专题教育；职业教育开放 203 个国家级专业教学 资源库，积极组织线上教学；高等教育集成 2.4 万门 ·6· 精品在线课程，遴选 22 家在线教育平台免费向师生开 放使用；就业方面推出“24365

和社会公共利益，保护公民、法人和其 他组织的 合法权益，制定的法律。《密码法》 是中国密码 领域的综合性、基础性法律。 密码的分类 属于国家秘密。用于保护国家秘密 信息。 核心密码保护信息的最高秘级为绝 密级；普通密码保护信息的最高秘 级为机密级。 不属于国家秘密。公民、法人和 其他组织可以依法使用商用密码 保护网络与信息安全。 核心密码 普通密码 商用密码 密码特性 密码四个“特性” 。 0 2 密评介绍 • 密评对象 • 两者关 系 • 基本概念 • 法律依据 密评工作关注要点  1. 五个等级：由低到高分为一到五级， 三 级最为常见  2. 主管单位：国家密码管理部门负责监督、 检 查、指导。（密评报告需双备案）  3. 监管力度：三级系统至少每年测评一 次 基本概念 关注要点 商用密码应用安全性评估（以下简称 “密评”）是指对采用商用密码技术、产品 定级 系统被破坏时所侵害的客体 对相应客体的侵害程度 一般损害 严重损害 特别严重损害 公民、法人和其他组织的合法权益 第一级 第二级 第二级 社会秩序、公共利益 第二级 第三级 第四级 国家安全 第三级 第四级 第五级 密评试点机构目录（全国共 48 家） 密评试点机构目录（全国共 48 家） 密评对象 2 1 重点面向金融、政务等重要 领域中的网络与信息系统 重点面向关键信息基础设施

党的二十届四中全会指出，“十五五”时期我国发 展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于（ ）的时期。 2 单项选择题 党的二十届四中全会指出，强化企业（ ）地 位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组 建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓 励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资 金链人才链深度融合。 3 单项选择题 4 单项选择题 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是（ ）的关键时期，在基本实现社会主义现代化进 国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中 等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本 实现社会主义现代化。 15 单项选择题 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社 会发展的主要目标包括，国家创新体系整体效能 显著提升，（ ）一体发展格局基本形成。 16 多项选择题 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五 个五年规划的建议》明确加强以下哪些新兴领域 国家安全能力建设？（ ） 17 多项选择题 多项选择题 党的二十届四中全会指出，抓住新一轮科技革命 和产业变革历史机遇，统筹（ ）建设，提升 国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力 ，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。 党的二十届四中全会指出，到二〇三五年实现我 国（ ）和国际影响力大幅跃升，人均国内生 产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸 福美好，基本实现社会主义现代化。 20 多项选择题 党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社

ONE 什么是“ 3 保 1 评 ” 日日日日母 涉密信息系统分级保护 指涉密信息系统的建设使用单位根据分级保护管理 办法和有关标准，对涉密信息系统分等级实施保护 网络安全等级保护 指国家通过制定统一的安全等级保护管理规范和技 术标准，组织公民、法人和其他组织对信息系统分 等级实行安全保护 关键信息基础设施保护 针对面向公众提供网络信息服务或支撑能源、通信、 金融 PART.TWO 相关的法律法规依据 日 日母母 《国家保密法》 (2010 年 ) 第二十三条存储、处理国家秘密的计算机信息系统 ( 以下简称涉密信息系统 ) 按照涉密程 度实行分级保护。 《网络安全等级保护条例 ( 征求意见稿 ) 》 第四章涉密网络的安全保护 第三十五条【分级保护】涉密网络按照存储、处理、传输国家秘密的最高密级分为绝密级、 机密级和秘密级。 《关于加 《关于加强信息安全保障工作中保密管理的若干意见》 ( 中保委发 [2004]7 号 ) 《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》 ( 国保发 [2005]16 号 ) 相关的法律法规依据 分保 涉密信息系统分级保护 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 ( 国务院 147 号令， 1994 年 ) 《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》 ( 中办发 [2003]27 号 ) 《关于信息安全等级保护工作的实施意见》

数字中国“十五五”发展趋势白皮书 1 一. 数字中国概述 数字中国是以数字化和信息化为特征，以新发展理念为 指引，以全面用数赋智为手段，以提高社会整体发展效率和 提升人民幸福感为目标，以国家治理能力和治理体系现代化 为支撑的一项社会主义现代化强国建设远景工程。 （一） 数字中国的本质内涵不断明晰 数字中国的时代内涵，体现为数字技术对生活方式、生 产方式、治理方式的全面变革。自 2015 《数字中国建设 2025 年行动方案》为面向未来的数字化发 展绘制了系统性蓝图，标志着数字中国建设从“顶层设计” 转向“全面施工”。三是数据要素成为主要抓手，从“数据 二十条”的发布，到国家数据局的成立，2025 年 5 月国家数 据局局长刘烈宏在湖北调研时明确提出：“要把数据要素市 数字中国“十五五”发展趋势白皮书 2 场化改革放在核心位置”，数据逐渐成为经济社会发展的总 抓手。 （二） 数字中国建设呈阶梯式渐进趋势 年中国全功能接入国际互联网，这标志着中 国互联网时代的开端，互联网开始进入公众生活并得到迅速 发展。1996 年中国成立了“国务院信息化工作领导小组”， 并于次年召开了第一次全国信息化工作会议，将信息化建设 上升为国家行动。1999 年国家启动“政府上网”工程，标志 着中国政务普遍步入网络化阶段。与此同时，中国四大骨干 网和主要电信运营商陆续开通并实现互联互通，初步搭建了 中国网络基础设施的基本框架。 数字化成长阶段（2001

（中国赛宝实验室） 1.1 密码释 义 《密码法》第二条给出密码定义： 密码是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、 安全认证的技术、产品和服务。 《密码法》第八条： 商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。 公民、法人和其他组织可以依法使用商用密码保护网络 与信息安全。 《中华人民共和国密码法》 工业和信息化部电子第五研究所 （中国赛宝实验室） 1.2 密评释 义 商用密码应用安全性评估（简称“密评” 合规性 指密码算法、密码协议、密钥管 理、密码产品和服务使用合规。 使用符合国家密码法规和标准规 定的商用密码算法，使用经检测 认证合格的商用密码产品或服务。 正确性 指密码算法、密码协议、密钥管理、密 码产品和服务使用正确。即釆用的密码 算法、协议和密钥管理机制按照相应的 密码国家和行业标准进行正确的设计和 实现；密码保障系统建设或改造过程中 密码产品和服务的部署和应用正确。 工业和信息化部电子第五研究所 （中国赛宝实验室） 1.3 密评对 象 《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》第三十八条明确密码应用安全 性评估对象为： 关键信息基础设施 网络安全等级保护第三级 及以上网络 国家政务信息系统 工业和信息化部电子第五研究所 （中国赛宝实验室） 1.4 密评主要内 容 商用密码 应用安全 性评估 方案评估 系统评估 信息系统规划阶段 系统建设阶段 / 运行阶 段 工业和信息化部电子第五研究所