国内旅游景气度向上，新疆作为长途游目的地显著受益。2023年初以来，国内旅游出行景气度维持高位，各节假日国内出游人次较 19年恢复良好，客单价受宏观消费环境及出游方式变化（自驾）影响较19年仍有缺口。疫后长途游需求集中释放，居民出游半径显 著增加，西北地区受益明显，新疆2023年/2024Q1/2024五一假期接待游客分别较19年同期增加26%/92%/153%，电视剧“我的阿勒泰” 走红有望带来新疆旅游的进一步催化。 ，推动低空空域分类划设，航路航线大幅拓展，在册通用机场布 局合理。 2022年12月 《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》 中共中央、国务院 加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态；释放通用航空消费潜力。 2023年5月 《民用无人驾驶航空器系统安全要求》 市场监管总局 规定了电子围栏、远程识别、应急处置、结构强度、机体结构、整机跌落等17条强制性要求并提出相应的试验方法。 2023年6月 7% 13.4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 青年消费者更愿意在哪些品类上尝试新品？ 旅游行业：疫后长途游需求释放，24年新疆旅游表现远超19年同期 15 ➢ 疫情期间居民长途出游受抑、多选择短途游目的地，疫后长途游需求集中释放，居民出游半径显著增加。2023年元旦假期为疫后首个小长 假，根据马蜂窝数据，2023年元旦假期长途游热度环比增长48%，其中游玩4-8天的

精准的政策调整依据，帮助地方政府合理分配财政支持。例如，河南省拥有丰富 的空域资源，但消费需求相对较低，因此需要通过政策刺激市场需求；而部分城 市则面临空域管理相对滞后的问题，需要加强空域管理试点，释放产业链潜力。 这种基于城市发展指数的政策引导，有助于各地高效利用资源，推动低空经济产 业链的完善和发展。 另外，城市发展指数还可以促进区域协同与产业链整合。通过对各地发展情 6 况的评估， 培育，构建起完整的产业支持体系。这种政策模式既要关注产业生态建设（包括 技术研发、人才培养、标准建设、金融支持等），也要重视市场培育（鼓励应用 创新、降低市场准入门槛、引导消费升级等），有效释放低空经济的发展潜力， 促进产业链各环节协同发展，提升了政策的实际效果。 3.3.7 张家界市——“场景驱动型” 张家界市通过《低空飞行旅游管理办法（试行）》这一政策抓手，针对“低 空+应急救 识别技术，实现无人机全时全域的追 踪与溯源，强制推行飞行器电子标识系统，从根本上破解“人机分离”难题。 另一方面，加快低空新基建布局。在重点城市群加密智能起降点、通导基站 和飞行服务站，推动空域资源释放。同步建立全国统一的低空飞行审批平台，整 合民航、公安、工信等部门的审批权限，实施分级分类管理标准与跨部门有效协 同管理制度，并通过立法明确数据权属与事故责任，设立跨部门监管协调小组， 减少管理真空。

规模与运营成本。根据现行空域管理实践，低空空域垂直范 围原则为真高 1000 米以下，部分地区可根据实际需求延伸 至真高 3000 米以下。创新精细划设、动态分配、协同运行等 空域管理新技术新方案是释放空域容量、提升场景运行效率 与安全的关键。目前，各地在低空空域管理创新方面已展开 多项前沿探索。例如，在精细划设方面，成都淮州机场首创 “阶梯式”空域管理系统，将 900—1800 米空域精细划分为 市场准入等关键环节划定边界与规则，为所有参与者提供稳 定的预期，并通过财政补贴、税收减免、政府采购等政策工 具降低企业进入成本，加速场景从试点试验走向商业化。科 学、高效、适配且与产业发展阶段相匹配的法规体系与产业 政策是释放场景潜力的“制度加速器”。以空中游览为例， 为确保这一新兴业态的安全性，中国民用航空局于 2025 年 9 月发布《空中游览市场管理暂行办法》（民航规〔2025〕19 号）和《跳伞飞行服务市场管理暂行办法》（民航规〔2025〕 实现功能（不可替代性） 政策法规（支持与引导力度） 安全风险（可控性） 在多个国民经济重点领域同 时产生强劲需求。 一，在多个应用场景中表现 出高度的不可替代性。 范，为需求的规模化释放提供 了稳定的制度预期。 信任度。 呈现“井喷”和“多元化” 态势，市场成为驱动发展的 主导力量，公众已具有推荐 意愿。 D5 (需求稳固级) 痛点得到根本性解决，低空 方案成为行业标准或刚需

力节点之间的互联互通，连点成线、连线成面，构建全国低空算力一 张网；在无感接入方面，需要强化调度水平，根据低空算力任务类型， 无感接入并筛选合适的算力节点执行计算任务。为低空经济的智能化 应用提供强力支撑，更大程度释放产业价值和社会效益。 低空智联算力网应用实践研究报告 19 （四）低空算力网需持续升级，深化场景赋能效用 未来低空算力网需持续扩大算力网设施的覆盖范围，提升算力节 点的互联水平，优化算力调度机制，强化以算赋智能力： 度算法综合多因素实现高效算力分配，安全与隐私保护技术全方位保 障数据安全合规。两者融合有望大幅提升低空安防能力，精细优化低 空经济运营，但也面临技术标准统一难、系统集成复杂以及成本效益 平衡等诸多挑战，需各方协同攻克以充分释放融合潜力。 （二）赋能全链条多环节低空智能升级：人工智能+低空智 联算力网 低空大模型充分利用低空飞行器在日常作业过程中采集的导航、 感知、通信、气象等数据，以低空智联算力网为底座开展持续训练，

利开展的前提条件。传统军民航运行在空域资源开发利用上主要聚焦于中高空领 域，低空空域在很大程度上处于一种管而不用的闲置状态，未能充分发挥其应有的 价值。低空空域的逐步开放，本质是对空域自然资源进行有序释放与深度发掘的过 程。是一把钥匙，用来开启空域资源新的利用之门，使其可以为经济和社会带来更 广泛的可能性与更多的发展机遇。 低空航行是在低空空域开放条件下，基于地面保障设施无缝指引和低空航空 器自主避让的常态化低空飞行活动。在真高 高效穿梭，运送着各类货物；载人空中出租车则巧妙避开地面交通拥堵，井然有序 低空经济，作为一种崭新的经济形态，与人民对美好生活的热切向往紧密相 连。各级政府正在大力践行公共服务职能，对新型基础设施投入精心合理布局， 科学有序释放低空空域资源。不断拓展应用场景，激发低空飞行活力，凭借飞行 架次的逐步积累实现量变，进而推动产业转型升级达成质变，引领低空经济阔步 踏上发展的康庄大道。 且极为迅捷地将乘客送往目的地…… 持续动态优化。

图示：2022-2032年我国民用直升机行业规模* *资料来源：航空工业《民用直升机中国市场预 测年报（2023-2032）》，36氪研究院整理 19 2.3.4 重点细分赛道——空管系统 空管系统由ATM和CNS组成，低空空域释放将 助力空管系统市场持续增长 • 空管系统是利用技术手段对飞行器进行监视和控制，以保障飞行秩序和安全的 系统，是低空经济产业的重要基础支撑。空管系统的完整描述是通信、导航、 监视与空中交通管理 间广 阔。相较于欧美发达国家，目前我国通用航空产业仍处于发展初期，基础设施 尚不完善、低空空域利用率较低（仅为美国的3.8%）。未来，随低空经济领 域政策助推、技术更新迭代，低空空域利用率加速释放，空管系统需求量将进 一步扩大，中信证券预计到2027年，全国低空空管系统的建设规模有望达到 280亿元-560亿元。 图示：空管系统架构图谱 数据来源：36氪研究院根据公开资料整理 18

促进低空经济腾飞》提到，到“十四五”末 . 我国低空经济对国民经济的综合贡献 值 将达到 3-5 万亿元。 “填空白、补短板 . 创新发展模式 . 加强运营环境建设。拓展终端应用市场 . 才能激发产业活力、 释放消费潜力。”文章明确，当此之际，各地应当因地制宜出台支持政策，完善地方性法规，聚焦解决空域开放和地 面基础设施建设等问题，推动尽快建立健全低空领域基础标准、技术标准、管理标准、行业标准体系，切实保障低空

定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键 零部件更换及大修的费用。中长期看，随 着产业链逐步完善和规模经济效应持续 释放，我们预计将迎来飞行器售价和运维 成本的逐步下降。 02 资料来源：保时捷管理咨询分析 单位：人民币 图8.纯电eVTOL商业化运营单台每公里成本估算 16 基于现有测算假设前提，各项运营成本开

定价得出，相较于传统民航客机个位数的 毛利率水平已有巨大优势。 应，导致飞行器BOM成本高昂，从而推动 了飞行器全生命周期总拥有成本和关键 零部件更换及大修的费用。中长期看，随 着产业链逐步完善和规模经济效应持续 释放，我们预计将迎来飞行器售价和运维 成本的逐步下降。 02 资料来源：保时捷管理咨询分析 单位：人民币 图8.纯电eVTOL商业化运营单台每公里成本估算 16 保时捷管理咨询ﾠ|ﾠ驾乘低空经济新风，畅享新质出行体验