理 其他行政区亦有亮点，如湖北对于产业规模、产业链企业培育、起降点数量的目标较高；内蒙古工作重心放在通用机场的建设和运营；安徽、河南、贵州在飞行 航时方面提出要求；海南利用自身海岛的地理优势和自贸港的特殊身份，在核心企业培育/引进、起降场、航线开拓、无人机飞行量等方面都制定了较高的要求。 其他省级行政区《行动方案》规划： 1.1、各地《行动方案》绘制低空发展蓝图——省级文件 初步统计目前 026年）》 2026 300 5 30 常州 2024/9/25 《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》 2026 300 50 150 200 1 18 10 连云港 2025/1/9 《连云港市低空经济高质量发展实施方案（2025—2027 年）》 2027 80 5 50 40 15 南通 2024/11/29 《南通市低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》 目前浙江、湖南、湖北、安徽、天津、山西、 河北、海南、西藏、黑龙江10地已陆续出台 《若干措施》。 其中海南行动方案（征求意见稿）可圈可点， 不仅在多领域给予大力度财政支持，同时充分 发挥自由贸易港的特殊身份，在金融、税务、 贸易、跨境等方面予以帮助。 省份 发布时 间 文件名称 文件内容 海南省 2024/2 /14 《海南省 支持通用 航空和低 空经济高 质量发展 的若干措

快开辟低空经济、生物制造等新领域新赛道。 海南 2024年1月 《2024年海南省人民政府工作报告》 协同推进技术创新和产业化。推动通航产业链接邮轮游艇、离岛免税、近海海钓、空中观光等消费模式，自贸港低空经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。 江苏 2024年1月 《2024年江苏省政府工作报告》 加快发展新质生产力，持续打造“51010”战略性新兴产业集群，积极开展省级融合集群试点，大力发展生物 2023年3月 3月17日，公司发布公告， 与亿能智航公司共同出资 设立新疆西域青鸟通用航 空公司，拟开展低空游览 项目。 2021年 2020年年报披露，公司 营收未超过1亿，且扣非 净值为负。自4月28日起， 变更为“*ST西域”。 2023年4月 2022年公司净利润为负 且营收低于1亿元，于4 月28日起被实施“退市 风险警示”，变更为 “*ST西域”。 2024年5月 2023年年报披露，公司

合作联盟指导，北京首 16 航直升机股份有限公司、郑州航空工业管理学院、湖北工程职业学院等 70 余家 单位共同牵头成立，通过共建实践中心、技术创新中心等平台，为人才培养提供 真实产业场景。自 2024 年在北京成立以来，共同体全方位整合产教资源，目前 已汇聚行业领军企业 39 家、院校 45 所，遍布 23 个省、自治区、直辖市，涵盖 低空经济全产业链，实现"政行企校"四方联动。共同体计划在 动态优化资源配置，确保资源的最大化利用。 海口市在资源配置方面的创新体现在：加大财政资金投入力度，争取更多上 级资金支持，引导社会资本协同推进低空经济高质量发展。探索按照市场化方式 与社会资本设立低空经济产业发展基金，吸引自贸港基金投资。对低空产业研发 制造、通用机场及低空飞行器起降场建设、示范工程建设等领域重点项目加强用 地用林保障。 全链覆盖型政策通过前端技术研发支持、中游基础设施保障和后端应用场景 培育，构建

《2024 年 四 川 省人民政府工作 报告》 开通第三批低空协同管理试点空域 , 形成贯通环成都和川 南、川北的低空飞行网 络。加快发展低空经济，支持有人 机、无人机、军民民用、国企民企一起上，支持成都、自 贡等做大无人机产业集，布局发展电动垂直起降飞行器。 重庆 2024 年 1 月 《 重 庆 市 人 民 政 府 工 作 报 告 (2024 年 )》 加快无人机、高速高精工业机器人等项目建设 , 新疆 ) 自 由贸易试验区总 体方案》 拓展通用航空商业化市场 , 推进相关基础设施建设，大力 发展航空器制造维护、 通航飞行、教育培训、应急救援等 通用航空全产业链 , 打造通用航空产业集群。 16 海南 2024 年 1 月 《2024 年 海 南 省人民政府工作 报告》 协同推进技术创新和产业化。推动通航产业链接通轮游艇、 离岛免税、近海海钓 、空中观光等消费模式 , 自贸港低空 经济产业将迎来无限广阔的发展机遇。 纳入国家发展规划，此后《无人驾驶航空器飞行管 理暂行条例》等顶层政策相继实施，标志着低空经济发展步入“有法可依”阶段。自此，有关低空产业的专业人 才也迎来一段求职加薪的黄金期。报告着重关注了产业自 2022 至 2024 年的人才市场情况。 从招聘量上看，2022 年以来，低空经济产业招 聘量累计突破 75 万人次，尤以 2023 年度最 高，累计招聘超 28 万人才，较上一年度增长约

实的态度，共同绘制低空经济高质量发展的宏伟蓝图。 董志毅 2025 年 12 月 — 1 — 前 言 自《2024 低空经济场景白皮书（1.0）》发布以来，社会 各界给予了广泛关注。过去一年，中国乃至全球低空经济蓬 勃发展，特别是在国家发展改革委低空司成立后，有关部门、 地方政府与企事业单位紧密结合发展实际，积极探索和拓展 低空经济正以其前所未有的渗透性与适应性赋能千行 百业，在多个国民经济分类中，其赋能效果已通过具体场景 得到有力验证。例如，在交通运输业，黄山景区面对“挑山 工”群体老龄化与物资运输效率低的双重挑战，无人机运输 自 2023 年启动后已开辟多条常态化航线，传统人力背负需 3—4 小时的上山路程，现由无人机仅需约 10 分钟即可完成， “挑山工”这一传统职业迎来了新变革。2025 年上半年，黄 山景区运输无人机累计飞行达 域复制”、“市场渗 透率快速提升”为代 表。 S5 (生态融合级) 装备已高度智能、无 人自主，可根据不同 场景需求进行快速定 制和配置。 载荷生态系统丰富， 实现一定程度的自 感知、自决策、自执 行，形成了开放的第 三方开发者市场。 技术体系完备，形成 了跨领域的技术融 合与创新生态，在行 业标准或规范方面 引领世界。 有人无人运行全域 融合，空域实现动态

注重景观与生态，打造绿色空间，提高员工生活质量。积极开展园区 绿化工程，包括种植高效吸收空气污染物的植物，如常绿树种和大型灌木。 同时，引入绿色建筑标准，实施雨水收集和利用，降低碳排放，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。 加强基础设施建设，构建多元化公共服务体系，与周边社区联动。构 建多元 无人机产业园及智慧城 市无人机低空大数据工作站，为无人机全产业发展提供了坚实基础和技术 保障，具备向多个领域提供低空赋能和飞行数据支持能力。 制造环节，不断提高生产效率和产品质量。开发区的连云港数字鹰智 能科技有限公司重点研发和制造纯电动垂直起降自动驾驶无人飞行器，融 合现代航空、高端制造、互联网 + 和大数据技术，在农业植保、警用灭火、 反制设备等行业细分应用领域重点布局。 销售渠 公里的问题。同时，可根据企业需求定制个 性化解决方案，在企业设立起降场。 苏州工业园区低空经济产业发展暨无人驾驶航空器标准与技术创新应 用大会现场，展示了低空物流配送应用场景，由园区低空经济产业发展有 限公司联合苏州港航集团与航天时代飞鹏共同打造，由 “空中飞的” 配 送检测试剂，提升了园区内的物流效率和便捷性。 清远市支持拓展 “低空 + 智慧物流” 场景应用，聚焦 “干 - 支 - 末” 物流配送需求，结

、辽宁、福建。 ■ 此 外 ， 上 海 、 天 津 、 河 北 、 贵 州 、 黑 龙 江 、 吉 林 、 甘 肃 、 青 海 、 西 藏 、 新 疆 等 1 0 个 个 省 ( 直 辖 市 、 自 治 区 ) 的 政 府 工 作报告也有涉及低空经济的内容。 ■ 深圳、广州、成都、苏州、珠海、赣州等城市也将低空经济写入了政府工作报告。 ■ 深圳的优势： 明确的目标，完备的规划。 √ 预计到 空救援等多种场景， 一小时内可到达大湾区 任 一城市。 低空经济，哪些省市在关注 11 2 低空经济相关政策 D 美国国防部发布《 2017-2042 年无人系统综合路线图》 , 这是美国自 2001 年以来发布的第 8 版无人机 / 无人系统综 合路线 图，对无人系统的发展提供了总体战略指南。 美国先后发布了《先进空中交通 (AAM) 协调及领导法案》、《先进空中交通基础设施现代化 优化主干线大通道，打通堵点卡点，完善现代商贸流通体系，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶 等结合的物流新模式。统筹规划物流枢纽，优化交通基础设施建设和重大生产力布局，大力发展临空经济、 临港经济。 2024.3 中共中央国 务院 政府工作报告 巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打 造生物制造、商业航天、低空经济等

公有云存储服务 混合云存储服务 10 Huawei Confidential 数据存储服务 · : : : 目自 11 Huawei Confidential 创新解决方案 基础永固 数据融合 业务创新 诊疗行为 业务操作 安全威胁 可靠性和建设成本相辅相成，随着业务可靠性提升， 基于存储双活或存储网关数据镜 像 • 院内业务系统双活保护 • 基于主机软件的数据镜 像 • 单个业务系统双活保护 13 Huawei Confidential 自研芯片 传 - 算 - 智 - 存 - 管关键路径加速 性能领先友商 1 倍 智能算法 FlashLink 盘控 + 芯片配合 保障平稳性能 端到端 NVMe 路更短 业界最快的 0.1ms 数据挖掘引擎 专业算法引擎 大数据平台 科研成 果服务 Hi1812 智能 SSD 控制芯 片 Hi1710 智能管理芯片 Hi1822 智能网卡芯片 Kunpeng920 处理器 全自研 芯片 数据 平台 数据 工具 数据展示工具 基础 设施 临床科研一体化 数据可视化 科研能力提升 数据仓库 数据消费 数据集成 数据开发 数据治理 IOC 展 示 BI 报 表

一般证券从业资格编号：S1060123070023 证券研究报告 筑牢飞行安全根基，低空经济基建先行 ——低空经济系列研究：基础设施篇 2 核心观点  2024年至今低空经济政策端持续催化，产业端大单频出。自2024年初“低空经济”首次写入国务院政府工作报告，国家层面，不断强 化低空经济相关政策，我们认为低空经济司成立预示着顶层组织架构的完善，eVTOL试点城市的确立有望推动空域军地民协同管理相 关改革迈 二、起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要 五、投资建议与风险提示 4 国家高度重视低空经济发展，低空司成立预示顶层架构进一步完善 资料来源：各部门官网，新华社，央广网，平安证券研究所 自2024年初“低空经济”首次写入国务院政府工作报告，国家层面不断强化低空经济相关政策，随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（2024-2030年）》支持低空发展。7月，党的二十届三中全 、适度超前、新旧融合建设低空基础设施。加大既有通用机场设备设施综合利用， 推动建成飞行管控服务平台、检测实验室、中试基地、起降场等设施，构建形成便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系。 广西壮族自 治区 广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年） 2024/9/29 支持河池机场、梧州机场、玉林机场完善通航功能，新增5个通用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。鼓

空域和航线，自动执行 任务和规划的航线，自 动执行任务，感知周边 环境识别障碍，按照避 障规则绕障  能自主协同空域感知和 地空体多模式交通决策， 规划飞行路径，自主与 空中交管机构双向通信， 实时调整航线实现避碰。 基于低空立体网络自主 与其他无人机实现集群 化协同，适应性飞行 近期 中期 远期  智能化自主化先进低空航空器 控制交互的自 动化飞行 实时交互通信 的智能化飞行 场的主要功能包括：自动化充换电、自动装卸载荷、通信、导航定位、监视、气 象观测、组网协作等功能。 起降场技术演进路线规划如图7所示：  面向无人机飞行作 业的单一起降场和 保障服务  无人机进场规划自适 应作业负载均衡为大 规模、跨地区无人机 作业，提供标准、安 全、应急处置的起降 场综合服务 近期 中期 远期  支持空域多层次感 知和数字化管理、 空地一体协同交通 运输 智能化为目标的多功能起降场