2001 年以来发布的第 8 版无人机 / 无人系统综 合路线 图，对无人系统的发展提供了总体战略指南。 美国先后发布了《先进空中交通 (AAM) 协调及领导法案》、《先进空中交通基础设施现代化 (AAIM) 法案》等十几项 法案政策。美国联邦航空管理局 (FAA) 已经统一并明确了 UAM 硬件基础设施的建设标准和规范要求，同时，该机构与 美 国国家航空和航天局 (NASA) 紧密合作，研发迭代出包括 及智能制造，加快无人机、高速高精 工业机器人等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。 2024.1 江西省 江西省政府工作报告 今年将深入推进新型工业化，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。大力实施产 业升级战略、科教强省战略，争创国家新型工业化示范区。实施未来产业培育发展三年行动 计划，努力在元宇宙、人工智能、新型显示、新型储能、低空经济等领域抢占先机。 2024 民企一起上，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。 2024.1 湖南省 湖南省政府工作报告 今年湖南省将用好全域低空空域管理改革成果，发展壮大低空经济。报告还提出，今年要着 力建设现代化产业体系，培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。紧扣航空装备、北斗产业、 商业航天、通用航空、海洋装备等发展，积极配合实施航空发动机和燃气轮机“两机”专项， 打造世界一流的空天海洋产业集群。着

供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景（S4,D4）。场景技 术成熟度高，能够显著提升 粮食安全和生态安全，符合 《关于大力发展智慧农业 的指导意见》等国家政策导 向，是助推农业现代化和林 业生态保护的关键应用。 — 34 — 场景 名称 供给侧成熟度评价要素 需求侧成长度评价要素 入选理由综述 载运装备 作业装备 关键技术 低空空域 基础设施 灭 火 等（D4） 发 展 行 动 计 划 （ 2023 — 2025 年）》等（D4） 处置预案；协 同上，与空管 部门建立实 时联动机制， 确保飞行安 全与地面人 员安全。 在中国式现代化进程中具 有战略性意义。 通 用 航 空 短 途 运 输 以直升机 和小型固 定翼飞机 为 主 。 eVTOL 为 代表的新 型航空器 是未来的 发 展 方 向。 （S4） 不需要专业 控制。（D4） 供给侧成熟度综评为 S4，需 需求侧成长度综评为 D4，属 于明星场景(S4,D4)。该场 景技术成熟度高，为畅通交 通不便地区运输提供新方 案，为构建综合交通系统提 供新路径，是现代化综合交 通运输体系的重要组成。 无 人 机 城 市 物 流 配 送 大载重多 旋翼无人 机及垂直 起降固定 翼无人机 （S4） 智能货舱与 专用吊挂及 投放装置， 专用的地面 或楼顶自动

2024 年 3 月，《政府工作报告》指出“积极打造生物制造、商业航天、 低空经济等新增长引擎”。2024 年 7 月，二十届三中全会审议通过的 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中 明确“发展通用航空和低空经济”，这也是中共中央历次全会的决定中， 首次写入“低空经济”。 2024 年是低空经济发展元年，作为全新的经济增长空间，低空 经济的崛起推动了传统交通网和地面互联网向立体空间拓展，实现了 经济等若干战略性新兴产业”。2024 年，习近平总书记在中共中央政 治局第十六次集体学习时强调，“要做好国家空中交通管理工作，促 进低空经济健康发展”。低空经济作为新增长引擎也被写入中国政府 工作报告，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，打造低空经济 等若干战略性新兴产业。 为积极响应国家的号召，全国各地积极推进低空空域管理改革， 已有近 30 个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。 北京、上海、杭州、合肥等

布；2024 年， 低空经济首次被写入政府工作报告，《通用航空装备创新应用实施方案（2024－ 2030 年）》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等发布，党的二十届三中 全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。中共 中央政治局第十六次集体学习上，习近平总书记再次强调做好国家空中交通管理 工作，促进低空经济健康发展。沪、深、皖、琼、杭、渝等多地同步出台地方性 我国军工电子主力军、网信事业国家队、国家战略科技力量。中国电科拥有电子 信息领域相对完备的科技创新体系，在电子装备、网信体系、产业基础、网络安 全等领域占据技术主导地位，肩负着支撑科技自立自强、推进国防现代化、加快 数字经济发展、服务社会民生的重要职责。

2024年以来，全国已有27个省（市、自治区）在各地 政府工作报告中提及低空经济。在政策、需求、资本 等因素驱动下，低空经济市场将保持高速增长态势， 远期规模有望突破万亿元，已成为我国建立现代化产 业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要布局。 • 低空经济TOP20城市：北京和深圳强势领跑，长三角、 珠三角、西三角核心城市发展各具特色 • 36氪研究院从发展环境、资金投入、创新能力、基础 。2023年12月，中央经 济工作会议中将“低空经济”进一步定义为战略性新兴产业，2024年3月全国 两会，“低空经济”作为国民经济新增长引擎首次被写入政府工作报告。低空 经济已成为我国建立现代化产业体系、抢占发展机遇、推动高质量发展的重要 布局。具体来看，国务院、工信部、科技部、中国民航局等部门从加大低空空 域开放力度、完善空管制度体系、鼓励低空经济技术创新及商业应用等方面， 为低空

发展和科技强国 建设的重要引擎。党中央在二十届三中全会首次将"发展通用航空和低空经济" 写入中央文件，凸显其国家战略价值。《国家综合立体交通网规划纲要》等政策 文件进一步明确了低空经济在构建现代化产业体系中的关键地位。发展低空经济 不仅是培育新质生产力的重要抓手，更是提升我国在全球科技竞争话语权、保障 国家空域安全、服务民生需求的战略选择。 中国人民大学课题组最新发布的《2025 低空经济城市发展指数（LCDI）研 提及，在《国家综合立体交通网规划纲要》和《通用航空装备创新应用实施方案 （2024—2030 年）》以及相关文件中得到了明确的支持，尤其是二十届三中全 会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》， 明确“发展通用航空和低空经济”。这也是中共中央历次全会的决定中，首次写入 “低空经济”。低空经济以其巨大的市场潜力、技术创新驱动和跨行业融合特性， 逐渐成为推动国家经济转型和高质量发展的新引擎，体现出多方面的战略价值。

生产制造能 力。此外，生产制造区还将引入绿色制造理念，推行节能减排和循 环经济，打造可持续发展的产业基地。 物流仓储区位于园区的西北部，紧邻主要交通干道，便于货物 的快速集散。该区域将建设现代化的物流中心和智能仓储设施，配 备自动化分拣系统和智能仓储管理系统，提升物流效率和仓储能 力。物流仓储区还将与生产制造区和综合服务区形成联动，确保原 材料和产品的快速流转，降低企业的运营成本。 理的建筑规划和布局，我们将打造一个高效、智能、环保的低空经 济产业园，为园区的长期发展奠定坚实基础。 3.2.3 绿化与景观设计 绿化与景观设计是低空经济产业园建设中的重要组成部分，旨 在打造一个生态友好、环境优美、功能完善的现代化产业园区。园 区绿化与景观设计应遵循生态优先、功能融合、美观实用的原则， 结合园区的产业特点、地形地貌及气候条件，构建多层次、多功能 的绿色空间体系。 首先，园区绿化应以生态效益为核心，采用本地适生植物为 灌木与草坪比例：1:2；  节水灌溉覆盖率：达到 90%以上；  垂直绿化面积：占建筑外立面面积的 10%-15%。 通过科学的绿化与景观设计，低空经济产业园将成为一个绿 色、生态、宜居的现代化产业园区，为园区企业及员工提供优质的 工作和生活环境，同时提升园区的整体形象和竞争力。 3.3 基础设施规划 在低空经济产业园的基础设施规划中，首要任务是确保园区具 备高效、安全、可持续的运营环境。基础设施规划涵盖了交通、能

域。近年来， 国内外对经济管理、行政事务、工作方法等方面的标准化进行了探索，从而 引起许多标准化活动开始向这些领域扩展。大量的实践证明，标准化在我国 经济发展中起着不可替代的重要作用，它既是现代化大生产的必要条件，也 是实行科学管理和现代管理的基础。习近平总书记指出，“中国将积极实施 标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享 发展”。2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》并

支持经济发展，促进地区间的互联互通。 以上内容将为后续的设计方案提供清晰的目标导向，确保每一 部分的规划设计都能够有效落实。通过系统化的分析与设计，本方 案致力于为低空公共航线网络的建设提供一套规范化、现代化的指 导框架，推动我国低空经济的全面发展。 2. 低空公共航线网络的基本概念 低空公共航线网络的基本概念是指在低空空域内，由航空管理 机构规划和设计的一套可供各类航空器（包括民用飞机、无人机、 低频操作区：如乡村及偏远地区，可设置相对宽松的飞行规 则，提高使用效率；  限制区：如靠近机场的区域，禁止非许可的飞行，以避免对商 用航班的干扰。 为了进一步增强空域管理的有效性，可引入现代化的空域管理 技术，如自动化监控系统和实时数据共享平台，确保各类飞行器在 空域中的动态分配与协调。 最后，为了支撑飞行高度与空域管理的有效实施，建议定期进 行空域评估，根据飞行流量和环境变化适时调整飞行高度层和空域 效的绕飞和 等待时间。根据不同机场和航空公司的飞行需求，对航线进行合理 调整，使其避开繁忙空域区。同时，通过采用集中管理和分散流量 的模式，增加航线的灵活性，提高空域的利用率。 其次，借助现代化的空中交通管理系统（ATM）技术，特别是 基于卫星的空域监视和管理，能够实时获取飞行器的位置和状态信 息。通过分析飞行数据，可以及时发现空域资源的瓶颈，并进行动 态调整。这不仅提高了对空域的管控能力，还能在高峰时段有效分

渐清晰，上下游产业链快速发展，自2023年9月 以来，国家和地方层面均出台了多项鼓励低空 载人飞行器产业发展的相关政策与法规。 在2023年12月召开的中央经济工作会议中明 确提出： “一是以科技创新引领现代化产业体 系建设……打造生物制造、商业航天、低空经 济等若干战略性新兴产业”，这标志着低空经 济产业正式上升至国家战略层面，作为新质 生产力的代表，低空经济已成为推动中国经 济转型升级、培育新动能的关键领域。 《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025）》 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动 方案（2024-2027年）（征求意见稿）》 《广州市低空经济发展实施方案》 国务院 2021.2 构建现代化高质量国家综合立体交通网 国务院 2023.12：大搞低空经济等若干战略性新 兴产业 国务院 2024.3：积极打造低空经济等新增长引擎 工信部、科技部、财政部、民航局 2024.3 2027年，无人化、电动化、智能化新型通航装备