和南京位列二至五名，得分分别为84.53、76.09、76.02和73.22。 • TOP20城市由高到低可以分为三个梯队。第一梯队：前2名，包括北京和深圳。 第二梯队：3-10名，包括上海、广州、南京、成都、西安、杭州、重庆和苏 州8个城市。第三梯队：11-20名，包括长沙、天津、武汉、青岛、沈阳、哈 尔滨、珠海、合肥、宁波和济南10个城市。 • 具体来看，第一梯队北京和深圳是我国低空经济发展的领军城市，总指数大幅 66.51 66.20 64.05 62.04 61.77 61.00 60.56 59.81 59.62 59.39 57.59 57.54 北京 深圳 上海 广州 南京 成都 西安 杭州 重庆 苏州 长沙 天津 武汉 青岛 沈阳 哈尔滨 珠海 合肥 宁波 济南 易 第一梯队 第二梯队 第三梯队 25 3.2.2 评价结果分析——一级指数发展环境分析 15 81.53 77.14 76.90 75.43 74.98 74.17 74.06 73.64 72.60 72.24 71.46 70.82 70.55 70.43 深圳 北京 成都 杭州 南京 上海 广州 长沙 重庆 苏州 西安 长春 沈阳 青岛 无锡 珠海 芜湖 郑州 武汉 合肥 易 26 3.2.2 评价结果分析——一级指数发展环境分析

.21 3.3.3 成都市——“链合试点型” .................................................................22 3.3.4 杭州市——“需求反哺型” .................................................................23 3.3.5 重庆市——“基建应急型” 速推进但国际参与度不足；再次，基础设施超前布局与产业配套不足的结构性矛 盾日益凸显；以及政策创新与场景应用呈现出良性互动的促进关系等。报告特别 选取了七个具有代表性的发展模式进行深入剖析，包括：北京市的"创新主导型" 模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 现亮眼。成都市和苏州市分别以 85.5 分和 80.4 分位居第三、四名，各自在生态 协同能力和政策赋能效力两个维度上表现卓越。 在全国范围内，超过十个城市的低空经济城市发展呈现出不同的区域特点和 发展潜力。例如，杭州市和苏州市在政策赋能和市场开拓方面具备较强优势。各 地的表现虽存在差异，但整体上呈现出较为均衡的发展态势，预示着低空经济在 各地均具备较强的成长性。这一测评结果揭示了我国低空经济发展的区域性差异，

2024年 25.24% -10.61% 3.13% 2022年 2023年 2024年 23 城市 平均月薪（单位：元） 北京 25,300 上海 25,167 深圳 23,412 杭州 22,946 珠海 17,783 东莞 16,886 南京 15,695 苏州 15,585 广州 15,021 宜宾 14,954 阳江 14,866 镇江 14,590 厦门 003 滨州 11,967 眉山 11,948 从薪酬水平上看，一定程度上，薪酬水平是体现一方经济水平、政策扶持程度以及企业实力水平的“晴雨表”，作 为新兴领域的低空经济产业更是如此。 例如杭州，其低空经济产业发展起步早、基础好，民营经济活跃、空域条件优越，加之创新资源丰富、数字 经济发达以及低空经济相关应用场景丰富，低空经济产业发展势头喜人，低空经济产业平均薪酬水平达 22,946 元 100 22,300 19,000 23,800 29,200 26,000 32,300 苏州 13,700 21,200 18,600 23,400 27,800 24,500 31,100 杭州 10,200 19,300 17,600 22,200 24,850 21,700 27,600 武汉 12,800 20,100 16,800 22,000 34,250 29,800 38,800

5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点，飞行计划审批时限由5天压减 至3天，紧急飞行即报即批，非管制空域提前2小时报备即飞。 另一方面，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点，初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆，试点文件对航线和区域都有 相关规划，对600米以下空域授权部分地方政府，意味着相关地方政府要承担更多管理责任。 2024年11月5日，空军表态空军和民航部门将支 持5省低空改革和深圳无人机城市飞行试点 山东省 2027年 1000 北京市 2027年 1000 武汉市 2027年 1000 黑龙江省 2027年 800 安徽省 2027年 800 贵州省 2024年 600(总产值) 杭州市 2027年 600 苏州市 2026年 600 上海市 2027年 500(核心产业) 广西壮族自治区 2026年 500 河南省 2027年 500 南京市 2026年 500 芜湖市 武汉市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年） 2024/6/30 到2027年，力争全省建成30个以上通用机场和600个以上起降场地、150个以上地面基站、1－2个A类飞行服务站。 杭州市 杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年） 2024/6/27 到2027年，建成低空航空器起降场（点）275个以上，开通低空航线500条以上，建成统一管理服务平台，基本实现“三张网”全覆盖。

2027 50 100 2 50 镇江 2024/9/30 《镇江市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》 2026 100 100 50 50 10 浙江省 杭州 2024/6/27 《杭州市低空经济产业高质量发展方案（2024—2027年）》 2027 600 10 600 10 嘉兴 2024/9/26 《嘉兴市推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2027 年）》

月，民航局发布了《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，在真高 300 米以下画设了 G 类非管制空域。新的划分方法有利于低空飞行器在非管制空域灵活飞行。 2024 年 11 月，中央空管委将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六市开展 eVTOL 试 点，600 米以下空域管理权部分授权地方政府，相关地方政府需承担更多管理责任。 基建支撑 截至 2023 年底，全国共建成飞行服务站 32 个，已有 示范效应。 2024年11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委 员会在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在 六个城市开展eVTOL试点，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、 深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，对 600米以下空域管理权部分授权地方政府，意味着相关地方政府 需承担更多管理责任，同时也有助于提高地方政府投资积极性， 并为其他城市布局低空经济提供相关参考。 内容写入政府工作计划，为eVTOL运营提供了利好 的政策法规、大力的资金支持和补贴、以及基础设 施和运营场地的支持，为建立可持续的低空生态系 统铺平了道路 北京、深圳、广东、广州、合肥、无锡、湖南、四 川、山西、武汉、珠海、杭州、南京、苏州等 资料来源：中国政府⽹，案头研究 资料来源：EASA, 2021年《欧洲城市空中交通的社会接受度研究》 单位：%，n = 188个受访者提及了“社会接受度”关键词 图4. eVTOL社会接受度影响因素

月，民航局发布了《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，在真高 300 米以下画设了 G 类非管制空域。新的划分方法有利于低空飞行器在非管制空域灵活飞行。 2024 年 11 月，中央空管委将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六市开展 eVTOL 试 点，600 米以下空域管理权部分授权地方政府，相关地方政府需承担更多管理责任。 基建支撑 截至 2023 年底，全国共建成飞行服务站 32 个，已有 示范效应。 2024年11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委 员会在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在 六个城市开展eVTOL试点，六个试点城市初步确定为合肥、杭州、 深圳、苏州、成都、重庆。试点文件对航线和区域都有相关规划，对 600米以下空域管理权部分授权地方政府，意味着相关地方政府 需承担更多管理责任，同时也有助于提高地方政府投资积极性， 并为其他城市布局低空经济提供相关参考。 内容写入政府工作计划，为eVTOL运营提供了利好 的政策法规、大力的资金支持和补贴、以及基础设 施和运营场地的支持，为建立可持续的低空生态系 统铺平了道路 北京、深圳、广东、广州、合肥、无锡、湖南、四 川、山西、武汉、珠海、杭州、南京、苏州等 资料来源：中国政府⽹，案头研究 本报告来源于三个皮匠报告站（www.sgpjbg.com）,由用户Id:107695下载,文档Id:612757,下载日期:2025-02-18

工作报告，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，打造低空经济 等若干战略性新兴产业。 为积极响应国家的号召，全国各地积极推进低空空域管理改革， 已有近 30 个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。 北京、上海、杭州、合肥等 15 个城市与企业携手共建低空经济生态 圈，计划到 2025 年，打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多 个领域上百个示范项目。部分政策详见表 1： 表 1 低空政策汇总表 发布部门

等3条观光航线；中通航 翔与黑龙江五大连池、新疆天山大峡谷、内蒙古阿尔山等景区开展直升机空中游览业务等。 低空旅游发展历程 资料来源：中国政府网，中国民航网，《“十四五”通用航空发展专项规划》，杭州日报，沉浸城市智库，方正证券研究所 低空经济：“低空经济+传统旅游”，载客项目带来二消提升机会 9 ➢ 低空经济在旅游中的直接应用主要为载人航空项目。在低空经济与旅游的结合中，直升机、热气球、滑翔伞等低空工具已较为成熟，并逐

架次标准的运营企业予以奖励 — 江苏苏州 2026:产业规模600亿元 200+ 100 中大型无人驾驶航空器常态化新开航线给予 一次性奖励40万元 对重大项目落户及增资扩产， 最高给予3000万元奖励 浙江杭州 2027:低空飞行量180万架次/ 年:产业规模600亿元 40个公共无人机起降点；220+末端无 人机起降点；3+试飞测试场 500 — — 湖北武汉 2027:产业规模 200亿元 —