理相 关改革迈入实质落地阶段，专项债、政府投资基金等积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 武汉市等。产业层面，我们统计2024 完善 资料来源：各部门官网，新华社，央广网，平安证券研究所 自2024年初“低空经济”首次写入国务院政府工作报告，国家层面不断强化低空经济相关政策，随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（2024-2030年）》支持低空发展。7月，党的二十届三中全会强调要“发展通用航空和低空经济”，7月底习主席在中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健 1月1日，《无人驾驶航空器 飞行管理暂行条例》正式实 施。 3月5日，“低空经济”首次 写入国务院政府工作报告。 3月27日，工信部、科技部、 财政部、民航局四部门联合 印发《通用航空装备创新应 用实施方案（2024-2030 年）》，提出到2030年，我 国将形成通用航空产业万亿 级市场规模。 11月，珠海航展首次 设立低空经济展馆。 11月27日，中共中央 办公厅、国务院办公 厅《有效降低全社会

600 30 30 10 安徽省 2024/4/7 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案 （2024—2027年）及若干措施》 2025 600 2 180 150 10 30 1 160 2027 800 5 240 500 20 30 1.5 200 河南省 2024/7/5 《促进全省低空经济高质量发展实施方案 （2024—2027年）》 2025 300 50 10 20 8 100 个 条 条 个 广东 深圳 2022/12/1 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》 2025 1000 1700 1200 1000 广州 2024/5/31 《广州市低空经济发展实施方案》 2027 1500 100 东莞 2024/8/7 《东莞市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》 2026 500 200 10 1 上海 上海 2024/8/16 江苏省 南京 2024/7/26 《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》 2026 500 240 4 120 30 苏州 2024/2/6 《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》 2026 600 500 200 2 100 5 无锡 2024/4/17 《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》 2026 300 5 30

资料来源：36氪研究院根据公开资料整理 地区 时间 政策文件 广东省 2022年底 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》（深府办〔2022〕130号） 2023.12 《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》 2024.01 《深圳经济特区低空经济产业促进条例》 2024.05 《广州市低空经济发展实施方案》（穗府办〔2024〕12号） 2024.06 《珠海市支持低空经济高质量发展的若干措施》（珠府〔2024〕45号） 4〕45号） 江苏省 2024.04 《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施》 2024.05 《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》（宁政办发〔2024〕25号） 安徽省 2024.04 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》（皖发改高技 〔2024〕160号） 2024.06 《合肥市支持低空经济发展若干政策》（合政办秘〔2024〕19号） 2024.06 《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（杭政办函〔2024〕35号） 上海市 2024.07 《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》 四川省 2024.07 《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施（征求意见稿）》 山东省 2024.07 《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案（征求意见稿）》 27 3.2.3

营等管理要求。 2024年3月 《2024年国务院政府工作报告》 国务院 积极培育新兴产业和未来产业，积极打造生物制造、商业航空、低空经济等新增长引擎。 2024年3月 《通用航空装备创新应用实施方案（2024- 2030年）》 工信部、科学技术部、财政 部、民航局 到2027年，航空应急救援、物流配送实现规模化应用，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用 2024年1月 《2024年山东省人民政府工作报告》 围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、商业航空、低空经济等领域，新培育0个左右省级新兴产业集群。 2024年2月 《山东省无人机产业高质量发展实施方案》 以国产通用航空装备创新应用试点为契机，拓展无人机租赁、维修保养、培训等产业下游领域，促进全省低空经济创新发展。 2024年5月 《山东省低空经济高质量发展三年行动方案 （2024-2026年）》 ，全国旅游发展大会召开，中共中央政治局委员、 中宣部部长李书磊与会传达习近平总书记该重要指示，再次强调推动旅游高质量发展。5月24日，国家发展改革委等部门发布关于印发《推 动文化和旅游领域设备更新实施方案》（下称“《方案》”）的通知，提出实施旅游设施更新改造，优化旅游供给。 关于促进旅游发展的政策梳理 资料来源：文旅部，国务院，湖南省乡村文化旅游促进会，方正证券研究所 时间 部门 规划名称 重点内容

告，并被赋予了“新 增长引擎”的重要地位。报告明确指出要“发展低空经济，推动通 用航空和无人机产业健康发展”。 同月，工信部、科技部、财政部、民航局四部门联合发布了《通用 航空装备创新应用实施方案（2024―2030年）》。该方案提出，到 2030年通用航空装备将全面融入各个领域，推动低空经济成为经 济增长的重要动力，预计形成万亿级市场，表明顶层政策设计显 著提速。 低空空域管理的 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案 （2024-2030年）》 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 《国家空域基础分类方法》 《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 《中华人民共和国空域管理条例（征求 意见稿）》 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 干措施》 《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025）》 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动 方案（2024-2027年）（征求意见稿）》 《广州市低空经济发展实施方案》 国务院 2021.2 构建现代化高质量国家综合立体交通网 国务院 2023.12：大搞低空经济等若干战略性新 兴产业 国务院 2024.3：积极打造低空经济等新增长引擎 工信部、科技部、财政部、民航局

告，并被赋予了“新 增长引擎”的重要地位。报告明确指出要“发展低空经济，推动通 用航空和无人机产业健康发展”。 同月，工信部、科技部、财政部、民航局四部门联合发布了《通用 航空装备创新应用实施方案（2024―2030年）》。该方案提出，到 2030年通用航空装备将全面融入各个领域，推动低空经济成为经 济增长的重要动力，预计形成万亿级市场，表明顶层政策设计显 著提速。 低空空域管理的 空经济进入高速发展阶段（图3）。 1 顶层设计 政策法规 地方政府 积极响应 《国家综合立体交通网规划纲要》 2023年中央经济工作会议 《2024年政府工作报告》 《通用航空装备创新应用实施方案 （2024-2030年）》 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 《国家空域基础分类方法》 《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》 《中华人民共和国空域管理条例（征求 意见稿）》 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 《深圳市支持低空经济高质量发展的若 干措施》 《合肥市低空经济发展行动计划（2023- 2025）》 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动 方案（2024-2027年）（征求意见稿）》 《广州市低空经济发展实施方案》 国务院 2021.2 构建现代化高质量国家综合立体交通网 国务院 2023.12：大搞低空经济等若干战略性新 兴产业 国务院 2024.3：积极打造低空经济等新增长引擎 工信部、科技部、财政部、民航局

提出优化新业态新领域市场准入环境。《意见》聚焦深海、 航天、航空、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安 全等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、 产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环 境具体实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。 《中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代 化的决定》 《决定》明确“发展通用航空和低空经济”。这也是中共中央 历次全会的决定中，首次写入“低空经济”。 使其成为湖南省 户外运动产业发展的新标杆。 山东 2024 年 2 月 《山东省无人机 产业高质量发展 实施方案》 以国产通用航空装备创新应用试点为契机 , 拓展无人机租 赁、维修保养、培训等产业下游领域 , 促进全省低空经济 创新发展。 安徽 2024 年 4 月 《安徽省加快培 育发展低空经济 实施方案 (2024- 2027 年 ) 及若干 措施》 财政补贴低空基础设计及服务保障建设 , 拓展低空应用场

第1部分：标准化和相关活动 的通用术语 2 政策文件 1）《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》 2）《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》 3）《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》 4）《深圳市关于支持低空经济中心建设的若干措施》 3 其他研究依据 1）《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》 2）《民用航空行业标准体系》（征求意见稿） 6

简单推算，将需要约 595 架医疗救援飞机，假设eVTOL为渗透率80%，则需要超过476架. ◥ 载物：2023公路货运量403亿吨，假设每年增长3%，则2030年为496亿吨，《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030）》27年实现物流配送实现规模化应用，聚焦无人机 “干-支-末”物流配送需求，在长三角、粤港澳、川渝、内蒙古、陕西、新疆等重点地区，鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，假设2030年载物eVTOL渗透率为 上百万的价格无法满 足eVTOL成本结构的需求，与通航飞机相比，eVTOL导航系统必须达到DAL-A级，通航级 别的导航系统通常只是B级或C级。 ◥ 工信部等四部委出台规划《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出 “推进通用航空器北斗标配应用”。 ◥ 高精度惯导：主要依赖军工体系研制，如中航工业618所及中国航天13所，16所，33所 等，eVTOL主要使用中高端MEMS

案（2024-2026 年）》 提出实施服务保障筑基行动、实施技 术创新赋能行动、实施应用场景拓展 行动、实施产业能级跃升行动等四大 重点任务。 安徽省 2024.4 《安徽省加快 培育发展低空 经济实施方案 （2024-2027 年）及若干措 施》 提出统筹共建低空智联基础设施、增 强低空科技创新引领、推进低空制造 业集群化发展、应用牵引低空服务业 发展、提升低空飞行保障水平、营造 低空经济发展生态等主要任务。