相关统计资料及调研得到了中国航空学会会员单位及相关 单位的大力支持。在此，对所有支持本白皮书编制的单位和 朋友表示衷心感谢。如需转载白皮书内容，请注明出处。 低空经济正处于快速发展时期，通过与各类产业形态的融 合，其所涉及的领域及行业愈发广阔，我们对低空经济及其 场景的认知仍在不断深化，白皮书中如有不足之处，诚挚欢 迎业内专家和广大读者批评指正，提出宝贵意见和建议。 联系方式：linby@csaa.org 人自主，可根据不同 场景需求进行快速定 制和配置。 载荷生态系统丰富， 实现一定程度的自 感知、自决策、自执 行，形成了开放的第 三方开发者市场。 技术体系完备，形成 了跨领域的技术融 合与创新生态，在行 业标准或规范方面 引领世界。 有人无人运行全域 融合，空域实现动态 使用、无缝衔接。 低空基础设施实现 了与城市基础设施 的深度融合，成为像 道路、电网一样的通 商业模式已得 到初步验证， 但市场规模尚 未形成，需要 政策和生态的 进一步培育， 在一定程度上 是产业生态繁 荣的关键。 政策扶持，生态 共建。政府端应 通过补贴、试点 等方式进行引 导，企业端应联 合构建产业生 态，投资者可谨 慎进入，关注其 向明星场景转化 的可能性。 例如吊装吊运等， 技术和应用已相对 成熟（S3），在部 分地区已开始应 用，市场需求稳定 增长（D3），但仍 需政策推动和行业

分为五类构型： 多旋翼型、倾转构型、复合 翼 型、倾转涵道风扇 + 完全矢量控制型、隐藏式推进系统 + 无翼设计型。 就目前而言， 各国近期推出的 eVTOL 项目倾转构型机型最多， 多旋翼构型最少， 复 合 翼成为大部分行业龙头公司的研发选择。 发展现状与趋势 Development Status and Trends na 「低空制造」》 以无人机为主， eVTOL 量产加速， 电池关键技术有待 下一步低空经济将进入以 eVTOL 为新载体的“进城载人， 跨界融合”探索阶段。 eVTOL 适航取证在法规完善下审批有望提速 • 航空器在商业化运营前通常需要获得民航局颁发的三张关键证书， 以确保其安全性、 合规性以及适航性 安全性是发展低空经济的首要前提， 民航局在《智慧民航建设路线图》 中即提出 “先郊后城、 先货后人、 先隔离后融合” 的发展路径。 当下低空经济以无人机为支柱， 大规模经济活动应用主要集中在远离城市、 全球首次公开发布自动驾驶飞行器载人飞行。 2023 年 12 月， 公司拳头产品 EH216-S 无人驾驶载人航空 器 nn 「亿航智能」》 城市空中交通科技先 锋 系统获得中国民航局颁发的标准适航证， 并分别在广州、合 肥两地完成商业首飞演示。 覆盖载人交通、物流运输两大 场景， 载人 eVTOL 最大起飞 重 量可达 620kg 产业龙头企业 Development Status and Trends

绿化工程，包括种植高效吸收空气污染物的植物，如常绿树种和大型灌木。 同时，引入绿色建筑标准，实施雨水收集和利用，降低碳排放，实现与自 然和谐共生。设立艺术和文化空间，丰富员工的业余生活，与当地文化融 合，举办各类文化活动，提升园区的文化内涵和社区凝聚力。 加强基础设施建设，构建多元化公共服务体系，与周边社区联动。构 建多元化的公共服务体系，包括教育、医疗、休闲等，以促进工作与生活 的平衡。加强 活应对市场变化， 提高管理效率和创新能力。在租赁管理方面，园区可以根据市场需求和企 业发展情况，灵活调整租赁政策，为企业提供个性化的租赁方案。同时， 加强对租赁企业的管理和服务，确保企业的合法合规经营。 在设施维护方面，园区建立专业的设施维护团队，定期对园区内的基 础设施进行检查和维护，确保设施的正常运行。对于无人机起降场、飞行 航线等低空经济特有的设施，进行重点维护和管理，保障飞行安全。 应发挥行业自律作用，维护行业标准；企业应自觉履行合规责任，同时加 强社会公众的监督，借助社会媒体等平台，及时反馈示范区建设中的问题 与改进建议。 完善监督制度和流程，建立完善的监督制度和操作流程。监督工作应 明确责任主体，规定各层次监管者的权责界限，同时制定详细的监督执行 流程，包括定期检查、数据报告、问题整改等环节，确保示范区建设的透 明度和公正性。利用信息化技术支持监督机制，通过建立信息化平台，整 合各类数据与信息

新能力，同时为低空经济相关领域提供示范和引领作用。 项目资金来源将采取多元化融资方式，包括政府专项基金、社 会资本、银行贷款及企业自筹等。项目将严格按照国家相关法律法 规和行业标准进行建设，确保项目的合规性和可持续性。同时，项 目将注重环境保护，采用绿色建筑技术和节能设备，减少对环境的 影响。 通过本项目的实施，将有效推动低空经济产业的快速发展，提 升区域经济竞争力，为国家低空经济战略的实施提供有力支撑。 措施包括：建设分布式光伏发电系统、风能发电设施，推广使用电 动车辆和绿色建筑技术。同时，园区将建立完善的污水处理和废弃 物回收系统，确保生产过程中的环保达标。 “ ” 在信息化与智能化规划方面，园区将建设 智慧园区 平台，整 合物联网、大数据、人工智能等技术，实现园区运营的智能化和数 据化。智慧园区平台将涵盖生产管理、物流调度、环境监测、安全 预警等多个功能模块，为园区企业提供全方位的数字化服务。此 外，园区还将建设低 过程中产生的废弃物得到有效处理，减少对环境的污染。 通过全面的环境评估，确保低空经济产业园的选址与建设符合 环境保护要求，实现经济与环境的协调发展。 3.2 园区布局 园区布局是低空经济产业园建设的核心环节，旨在通过科学合 理的空间规划，实现功能分区明确、交通流线顺畅、资源利用高效 “ ” 的目标。园区整体布局采用 一核两轴多片区 的结构模式，即以核 心功能区为中心，沿两条主要发展轴线展开，形成多个功能互补的

习总书记在“健康中国 2030” 规划纲要 评审会议上，指出： 医疗卫生发展趋势——从疾病治疗到健康管理， 从资源孤立到资源整合 阶段 2 ：区域医 疗（局部资源整 合） 医疗集团 网络医院 健康管理 3 Huawei Confidential 医院发展战略演进： 信息化基础建设阶段 • 医院信息平台建设 BI 报 表 2 22 Huawei Confidential 创新解决方案 基础永固 数据融合 业务创新 借助 5G+ 影像融合 + 高清视讯， 完成院内远程科教学融 合 打通医疗数据和视频数据边界，构建全栈连续的 5G/WIFI+ 高清远程影像解决方案。 示教室 大型示教协作屏 中型示教协作屏 AR+VR 医技室 VGA/HDMI/ 资源充分利用，降低建设难度。 PACS 影像存储池 PACS 视频存储池 音视频存储池 PACS 系 统 视讯 + 录播平台 示教系统 — — 合 视 频 流 业 务 数 据 流 EMR/CDR 23 Huawei Confidential

势；灵活性高，能够 在狭小空间起降，适 合长距离飞行 开发技术难度大， 研发风险和成本高； 倾转和推力矢量调 整的复杂性可能增 加安全风险 150~300 km/h 城市内/城 际（航程长） 升力 与巡 航复 合型 采用两套动力系统， 升力和巡航使用独立 的推进器，巡航时依 靠机翼提供升力 研发和制造成本较低； 能效较高，具有高速 和长航程的能力，适 合中长途运输 有效载荷低；灵活 性较差，升力和巡 ） 安徽省 2024.04 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》（皖发改高技 〔2024〕160号） 2024.06 《合肥市支持低空经济发展若干政策》（合政办秘〔2024〕19号） 北京市 2024.05 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案 （2024-2027 年）（征求意见稿）》 湖北省 2024.05 《武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施》（武政规〔2024〕8号） 000家，新增10个以上应用场景，带动全市经济增长超1,000亿元。作为 世界“无人机之都”，深圳集聚大疆、丰翼科技、中兴通讯、云天励飞等高能 级企业，在无人机、数据设施等领域优势明显；规划创建国家低空经济产业综 合示范区，全力打造“天空之城”。 0 25 50 75 100 发展环境 资金投入 创新能力 基础支撑 发展成效 北京 深圳 图示：2024年北京 VS 深圳低空经济一级指数得分情况

赛道将为行业带来巨大规模效应和降本抓手。用户应用场景的多样性与 产业链相关技术的不断成熟将不断突破产品性能边界，碳纤维机身、固态电池等领先技术将在 eVTOL 行业迎来大规模商业化落地契机。同时，端到端的数据安全合规与保障在后期商业化运营中对保障飞 行安全和用户隐私也异常重要。另外，eVTOL 飞行器对低空大气环境影响剧烈，合理的机型选择和飞行 计划安排对未来商业化运行密度和运营效率至关重要 专家寄语 为推动未来交通变革的重要载体。eVTOL 在电动新能 源、智能网联、无人驾驶方面与汽车产业供应链高度 重叠，不仅降低了 eVTOL 的研发和生产成本，还加 速了其商业化进程；未来，交通级 eVTOL 在低空融 合空域运行环境的复杂性更接近于现有地面交通，汽 车行业基于交通工具 - 消费者 - 应用场景的安全生态 体系，可以为未来 eVTOL 的规模健康发展提供很好 的借鉴。中国汽研作为国家级科研平台和载运工具检 V2000EM（盛世龙）的型号合格证 （TC）申请，盛世龙型号合格审定工作正式启动 2023 年 9 月 28 日，「VOLANT 沃兰特」宣布收到由中 国民航华东地区管理局发出沃兰特“VE25-100 型号合 格证（TC）首次申请项目”受理申请通知书 御风未来 非倾转构型 零重力 非倾转构型 M1 ZG-ONE 发展阶段： 发展阶段： 2024 年 1 月 10 日，民航华东局正式受理御风未来 M1B

赛道将为行业带来巨大规模效应和降本抓手。用户应用场景的多样性与 产业链相关技术的不断成熟将不断突破产品性能边界，碳纤维机身、固态电池等领先技术将在 eVTOL 行业迎来大规模商业化落地契机。同时，端到端的数据安全合规与保障在后期商业化运营中对保障飞 行安全和用户隐私也异常重要。另外，eVTOL 飞行器对低空大气环境影响剧烈，合理的机型选择和飞行 计划安排对未来商业化运行密度和运营效率至关重要 专家寄语 为推动未来交通变革的重要载体。eVTOL 在电动新能 源、智能网联、无人驾驶方面与汽车产业供应链高度 重叠，不仅降低了 eVTOL 的研发和生产成本，还加 速了其商业化进程；未来，交通级 eVTOL 在低空融 合空域运行环境的复杂性更接近于现有地面交通，汽 车行业基于交通工具 - 消费者 - 应用场景的安全生态 体系，可以为未来 eVTOL 的规模健康发展提供很好 的借鉴。中国汽研作为国家级科研平台和载运工具检 V2000EM（盛世龙）的型号合格证 （TC）申请，盛世龙型号合格审定工作正式启动 2023 年 9 月 28 日，「VOLANT 沃兰特」宣布收到由中 国民航华东地区管理局发出沃兰特“VE25-100 型号合 格证（TC）首次申请项目”受理申请通知书 御风未来 非倾转构型 零重力 非倾转构型 M1 ZG-ONE 发展阶段： 发展阶段： 2024 年 1 月 10 日，民航华东局正式受理御风未来 M1B

20 3.3.2 北京市——“聚合生态协同型” ...........................................................21 3.3.3 成都市——“链合试点型” .................................................................22 3.3.4 杭州市——“需求反哺型” ....... 盾日益凸显；以及政策创新与场景应用呈现出良性互动的促进关系等。报告特别 选取了七个具有代表性的发展模式进行深入剖析，包括：北京市的"创新主导型" 模式、杭州市的"需求反哺型"模式以及成都市的"链合试点型"模式等。这些典型 案例展现了我国低空经济发展的多元路径，也为其他城市提供了宝贵的经验借鉴。 基于研究成果，报告提出四大政策建议：首先，实施全产业链支持策略，政 府牵引完善市场化支持，全面 空经济生态协同能力，不仅优化了产业链条内部的协同效率，也通过技术创新、 人才培养、基础设施建设等多维度的推动，增强了低空经济生态系统的整体竞争 力和可持续发展能力。 3.3.3 成都市——“链合试点型” 成都市正在通过独特而系统的创新路径，逐步构建低空经济生态协同新模式。 通过产业链整合和基础设施建设，成都在低空经济领域展现了卓越的潜力与战略 眼光。 在低空经济产业链的整合上，成都表现出了强大的组织能力。目前，成都已

首先，根据现行的《民用航空法》，低空空域主要指的是 500 米以下的空域，由国家空管部门负责管理。对此，民航局和地方政 府应协调合作，明确界定低空空域的使用原则和管理责任。在此基 础上，我们需要确保低空航线的开发与运营遵循合法合规的程序， 保障相关飞行活动的安全性与可靠性。 其次，在低空航线的规划和设计过程中，必须考虑到适航性与 安全性问题。所有运营的低空飞行器须获得相关许可，并应经过适 航审查。这一过程需要仿照现行的民航适航审定流程，设置审查时 需求的变化，低空航线网络应具备及时调整和优化的能力。定期评 估航线的使用情况和运行效率，及时对航线进行调整，确保航线网 络的可持续发展。 通过遵循以上原则，低空公共航线网络的规划将更加科学、合 理，确保安全高效运营，并促进经济与环境的协调发展。 4.1 安全性原则 在低空公共航线网络规划设计过程中，安全性原则是确保航空 运输系统顺利运作的基础。安全性不仅关系到乘客和货物的安全， 接下来，法律可行性也是不可忽视的重要部分。在规划过程 中，需遵循国家及地方的航空法规和政策，确保航线布局符合安全 和管理规定。同时，需与相关部门如民航管理局进行深入沟通，确 保所规划的航线得以合法合规运营。 环境可行性评估需要考虑低空航线对生态环境的影响，包括噪 音、排放及对野生动物栖息地的影响等。在规划设计中，应采取必 要的环境保护措施，尽量降低航线对周边环境的负面影响。例如， 航线设