立预示着顶层组织架构的完善，eVTOL试点城市的确立有望推动空域军地民协同管理相 关改革迈入实质落地阶段，专项债、政府投资基金等积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 11月，珠海航展首次 设立低空经济展馆。 11月27日，中共中央 办公厅、国务院办公 厅《有效降低全社会 物流成本行动方案》 鼓励发展与低空经济 等相结合的物流新模 式。 12月25日，国务院办公厅印发《关 于优化完善地方政府专项债券管理 机制的意见》，明确在专项债券用 作项目资本金范围方面实行“正面 清单”管理，将低空经济等新兴产 业基础设施纳入专项债券用作项目 资本金范围。 12月27日，低空经济发展司亮相。 阿拉善盟 阿拉善盟低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年） 2024/12/16 规划建设5个通用机场、低空飞行综合服务站，到2026年布局建设100个覆盖工业园区、景区、苏木（镇）、嘎查（村）等重点人口聚 集区的临时起降场（点），根据需求和条件，适时开通2—3条周边盟（市）机场通用航空短途运输航线。加快推进低空智联网新型信 息基础设施建设，建立跨部门、跨领域的安全监管体系，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的低空基础设施。

低 空 经 济 场 景 白皮书(2.0) 2025年度 低空经济场景白皮书（2.0） 编辑委员会 主 任：陈 暘 副主任：余 策 委 员：关立欣 吴希明 吴桐水 张开富 陈 萌 招启军 陶 智 （按姓氏笔画排序） 编 辑 部 主 编：陈 暘 副 主 编：余 策 吴桐水 执行主编：林伯阳 申请、一站式审批、一张网统管”的服务模式，连接了 200 多个气象台站数据，能实时预报适飞时段，政府、企业、个 人用户可通过不同端口接入，享受定制化服务。在该平台支 撑下，2025 年春节期间，济南低空经济发展集团联合公安机 关利用平台开展烟花禁燃高空监管，分批次组织 12 组飞手 搭载喊话装置劝阻，共发现隐患 85 处；在森林防火领域，平 台调度垂直起降复合翼无人机，搭载 AI 烟火识别系统充当 “空中瞭望者”，一旦发现火情，专用无人机可立即搭载消 市场需求明确 且相对迫切， 但技术或装备 是主要瓶颈， 是产业未来的 制高点和战略 竞争焦点。 集中攻关，前瞻 布局。政府端应 引导产学研联合 攻关，企业端应 将研发重心放在 此，投资者需关 注技术突破的拐 点。 例如特殊地形（跨 海、山区等） eVTOL 交通等，解 决特殊地形交通不 便或城市地面拥堵 场景下的需求较为 迫切（D4—D5）， 但适用于该场景的 长航程、高可靠性 eVTOL

决定了 eVTOL 的飞行性能， 同时也与 eVTOL 安全性紧密相 关 功率密度 2030 年目标 1.25kW/kg ， 2040 年目标 2. 5kW/kg 充放 电倍率 起飞、 降落、应对紧急情况 时耗电量大， 对放电倍率要 求高， 与 eVTOL 安全性紧密 相 关 >5C 循环 次数 电池寿命越长， eVTOL 运营 商 运营成本越低， 旅， 用 于 景 区 项 目 空中 游览体 验 。 与 无 人 机 厂 商 合 作 ， 探 索 应 用 服 务 方 面 产 业 投 资 。 建 议 在 产 业 基 础 良 好 区 域 关 注 低 空 产 业 园 区 投 资 建 设 机 会 。 探索 与地方 政 府 、 龙头 企 业 、 资 方 组 建 产 业 基 金 ， 通 过

供了一定的法律保障。然而，现行的法规体系仍需进一步完 善，以适应低空经济快速发展的需要。 3. 市场需求分析：随着城市化进程加快，低空运输需求逐渐增 加，尤其是在应急救援、物流配送和观光旅游等领域。根据相 关研究，未来五年内，低空市场的年复合增长率预计将达到 20%以上。 4. 技术发展状况：无人机技术的迅速发展为低空航线网络的建设 提供了新的可能性。根据统计，我国无人机数量已达数十万 架，具备良 理措施的有效实施。审计结果应形成报告，并根据发现的问题及时 制定整改措施，全面提升安全管理水平。 最后，为促进安全管理的动态调整，需建立安全管理信息系 统，实时监控飞行经营数据和安全事件，收集、分析与报告安全相 关信息，以评估管理措施的有效性和安全性能，确保安全管理制度 的持续改进。 通过以上措施的实施，可以形成一个完整的安全管理制度，为 低空公共航线的安全运营提供有力保障。 8.2 应急救援预案 在 ，主要包括航空 器故障、碰撞、恶劣天气、恐怖袭击等情形。对于每种情形的应对 措施、指挥协调、资源调配、信息传递等方面均做出详细安排。 在应急救援过程中，需要建立多部门协同合作机制，确保各相 关单位能够高效配合。以下是应急救援预案的基本框架： 1. 组织结构 应急指挥中心设立专门的指挥组，负责整体调度和协调工作， 成员由各个相关部门的负责人组成。应急救援小组和医疗救护 小组则负责具体的救援和医疗工作。

量发展。 此外，低空经济产业园的建设还将为区域创造大量就业机会， 提升科技创新能力，促进产业结构的优化升级。根据初步测算，产 业园建成后，预计将直接创造超过 5000 个就业岗位，间接带动相 关产业链就业人数超过 2 万人。同时，产业园将吸引一批高水平的 科研机构和企业入驻，推动低空经济领域的技术创新和成果转化。 综上所述，低空经济产业园的建设不仅是顺应国家政策导向和 市场需求的必然选 带动相关产业链的延伸和发展，创造就业机会 最后，低空经济产业园的建设还将推动区域科技创新能力的提 升。通过引进高端人才和技术团队，产业园将成为区域科技创新的 重要平台。同时，产业园还将与高校、科研机构建立紧密的合作关 系，推动产学研深度融合，加速科技成果的转化和应用。 综上所述，低空经济产业园的建设不仅能够推动区域经济的快 速发展，还能够提升区域的基础设施水平和科技创新能力，具有重 要的战略意义和现实价值。 本。建议选择距离主要港口不超过 50 公里的区域，以确保海 运货物的高效转运。  机场：低空经济产业园的核心业务可能涉及无人机、航空器等 高科技产业，因此靠近机场将有助于快速测试、交付和维护相 关设备。建议选择距离机场不超过 30 公里的区域。 此外，园区内部的交通规划也应充分考虑高效性和便捷性。建 议采用以下措施：  主干道设计：园区内部应规划宽阔的主干道，确保大型车辆的 通行顺畅。主干道宽度建议不少于

驶航空器最大起飞全重2吨以下机型3300元/小时、2（含）—4吨机型11000元/小 时、4吨（含）以上机型20000元/小时。 融资租赁：支持航空租赁企业开展航空器（含相关零部件）离岸租赁、跨关区“保税租赁+保税展示”再租赁等业务，积极创新航空器 异地委托监管模式。支持海南自由贸易港航空租赁企业开展跨境融资租赁，形成的对外债权债务按规定办理对外债权登记或外债登记； 支持符合条件的航空融资 报告中的信息和意见进行独立评估，并应同时考量各自的投资目的、财务状况和特 定需求，必要时就法律、商业、财务、税收等方面咨询专业财务顾问的意见。对依据或者使用本报告所造成的一切后果，金元证券及/或其关 联人员均不承担任何法律责任。投资者需自主作出投资决策并自行承担投资风险，任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面 或口头承诺均为无效。 本报告所载的信息、材料或分析工具仅提

体理念，避免局限于当前的需求和现状，适度提前布局关 键技术、基础设施和管理架构，确保体系能够适应未来多 元化的复杂需求，避免因技术或理念的滞后而限制体系长 期发展。 （2）可扩展原则：建成后的体系具备模块化、开放性 和标准化的接口，以便于功能扩展、性能优化和规模升级， 避免大面积、高成本的重构工作。 （3）系统性原则：低空智能网联体系涉及多个相互关 联、相互影响的子系统，任何环节的缺陷都会对体系整体

中 兴 通 讯 股 份 有 限 公 司 ， 中 泰 证 券 研 究 所 1 0 图 表 ： 低 空 无 线 分 层 覆 盖 图表：空域数字化建模技术 翼酒国位事美非西 相 置 关 联 编 蹲 聘 楼 ■ 据不完全统计，已有 17 个省 ( 直辖市、自治区 ) 将“低空经济”有关内容写入 2024 年政府工作报告，分别是北京、 广 东、安徽、四川、湖南、江西、江苏 资料来源：国家低空经济融合创新研究中心，中泰证券研究所 28 图 表 ： 2 0 2 2 年 低 空 经 济 相 关 业 务 上 市 公 司 数 量 图表：我国上市公司及新三板挂牌公司低空经济产业营业收入 ( 单位：亿元 ) 3.2 中国低空经济企业情 况

能指标以及对环境的适配性势必将在 eVTOL 行业商业化时期成为产品竞争力最重要的衡 量因素。 随着 eVTOL 的商业落地，飞行器与公众的接 触将越来越频繁密切，它不再是远离人们日 常生活的独立个体，人们的观念和法规的关 注点也将逐渐从飞行器本身延伸到机外环境 和对公众的影响，融入人们的日常生活成为 eVTOL 产品的必要条件。 本文将在第一版白皮书的基础上，围绕 eVTOL 市场前景、商业运营、构型路线、产业链发 03 9.62 1.41-1.92 1.85-3.14 1.41-1.92 飞行器运维与折旧成本占到总运营成本 的41%，是第一大成本项。受制于尚不完 善的供应链体系，现有eVTOL主机厂在关 键系统和零部件的开发采购过程中，仍需 大量依赖已有航空航天体系中的成熟供 应商。而相对较小的采购量和较长的开发 认证周期，又无法带来较好的规模经济效 果eVTOL单座票价按140-240元售卖，其票 eVTOL载人飞行过程中需要与地面控制中心、 其他飞行器、交通管理系统等相关方保持实时 通信，传输大量的飞行数据、位置信息、状态信 息等，因此通信系统安全、飞行控制系统安全 及数据存储的安全对整个行业的安全运行至 关重要。其中通信系统安全又涉及到数据传输 过程加密、通信链路可靠、网络访问控制等诸 多环节，通信系统冗余和严格的网络访问控制 对于保障司乘安全、飞行器可控等都具有十分 重要意义。 eVTOL在飞行过程中产生大量飞行数据、用户

息进行获取，设置市场开拓潜 力维度 Top30 城市在下列四个维度的平均情况作为基准，绘制雷达图（见图 3-2）。 分析指出，北京市近年获得新融资和新上市的低空经济企业数量高达 32 家，有 关应用场景企业 390 家，同时新获市场准入企业 163 家，均为全国之首。深圳招 聘活跃度居首，京蓉紧随其后。整体来看，重点企业、新兴企业、应用型企业和 热门招聘企业的城市分布倾斜特征比较明显，这也是国家“十五五规划”中特别提 大数据等专业构建低空经济专业群，覆盖飞行器制造、无人机装配等多个技术技 能岗位群。成都航空职业技术学院通过差异化产教融合培养模式，培训低空经济 领域人才；二是技术共研，烟台市低空经济产业研究院承接无人机结构材料等关 键技术攻关项目，驱动校企协同研发机制加速科技成果转化；三是资源共享，金 审学院与江苏飞睿得科技共建低空经济人才培养基地，共享无人机、机器狗等实 训设备，联合开发"低空技术""无人机操作与维护"等