首次使用无人机进行海上油田平台的监测，标志着无人机在工业领域的实际应用。 规范化发展阶段 2016 NASA 与 FAA 合作推进美国 UTM( 无人机交通管理系统 ) 建设。同年 FAA 发布第 107 号法规，规定了商 业用途 的小型无人机的运营规则。 欧洲单一天空空中交通管理研究院 (SESAR) 提出发展 U-Space 的概念。 2018 欧盟修订《第 2018/1139 号法规》 , 将欧盟管理权限扩展至所有的无人机。 、空域与交通管制的协同管理效能优化、低空态势感知和异常警告等功能，全面 提 高空中交通等空域管理实时性及响应能力。 ■ 低空应用层：通过创新应用部分提供任务规划应用、监测与勘测应用、交通管理应用、无人机配送等应用服务，满足 特 定 领 域 的 数 字 低 空 应 用 。 备注：资料未源：《数字低空发展建设研究报告》 , 广东省通信学会，中国信息通信研究院，中国联合网络通 莱斯信息：中国民航空管系统国产化发展龙头企业 D 公司作为民用指挥信息系统整体解决方案提供商，主要面向民航空中交通管理、城市道路交通管理以及城市治理等 行 业的信息化需求， 提供以指挥控制技术为核心的指挥信息系统整体解决方案和系列产品。 · 在民航空中交通管理领域，公司以空中交通管理指挥控制技术为核心，面向民航局、空管局及其下属机构，机场集团 及其下属公司等用户， 主要提供包括空管自动化

年）》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》等发布，党的二十届三中 全会提出，健全现代化基础设施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。中共 中央政治局第十六次集体学习上，习近平总书记再次强调做好国家空中交通管理 工作，促进低空经济健康发展。沪、深、皖、琼、杭、渝等多地同步出台地方性 低空经济政策规划，为低空经济繁荣提供了有力指引和保障。 技术革新与产业基础：我国航空器动力装置、机载系统等加快升级换代，现 (2)（监视）。 起降场：有固定式、机动式和移动式，是保障低空飞行的关键基础设施。 通导监系统：为低空飞行提供通信、导航、监视等保障能力的基础设备与配 套信息系统。 飞行管理、服务、监管系统：为空中交通管理的组成与延伸，是为低空飞行 提供空域管理、飞行服务、安全监管等服务与秩序保障 (3)功能的配套信息系统。 信息服务：是为低空经济参与方（服务提供者、消费者和管理者等）之间 提供高效便捷信息交互服务的设施与系统。 。 (2) 人在回路外：是与“人在回路中”相对的概念，指在系统运行和决策过程中，人类不直接参与或干 预，系统完全依靠自身的算法、模型和预设规则进行自主运行和决策。 (3) 秩序保障：确保空中交通管理活动能够在一种稳定、规范、有序的状态下进行。涵盖了空中交通的各 个方面，包括飞机的飞行路线、高度、速度的管控，通信的顺畅，导航的准确等，以维持整个空中交通系统 的正常运转，避免混乱和冲突。 三、低空航行目标愿景

（三）低空智能网联体系各环节参与方分解 低空智能网联体系的发展和建设是一项典型的“多主体 共建”的系统工程，低空运营参与方主要提供任务场景与业 务需求，驱动体系设计面向实际应用；低空交通管理与服 务提供方主要承担运行相关的顶层设计，确保低空运行活 动合法合规、安全有序；低空行业监管方负责对行业的可 接受安全水平进行研判，给出满足安全约束的所需能力要 求，并对低空活动开展监管，是体系安全治理的保障。 低空智能网联体系各环节参与方分解 建设环节 主导方 支撑协同方 运行场景想定 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 运 行 模 式 设 计 可用空 域划设 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 航线设 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空飞行器制造方 所需能力分析 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提供方 ⚫ 低空飞行器制造方 技术方案设计 ⚫ 低空运营参与方 ⚫ 低空基础设施保障与服务提 供方 ⚫ 低空飞行器制造方 ⚫ 低空行业监管方 ⚫ 低空交通管理与服务提供方

上游-基础设施及保障服务 低空网络设施 起降枢纽 充换电设施 加氢站 低空数据设施 通信设施 导航设施 监视设施 低空监管设施 数据中心 数据平台 数据采集 低空配套物理设施 空中交通管理系统 运行调度系统 地面保障服务 飞前定检 飞行器检修 设施维护 适航认证 适航审定 检验检测服务 中游-低空飞行器制造 基础材料 金属合金 碳纤维 发动机材料 元器件 航空继电器 描述是通信、导航、 监视与空中交通管理系统，简称CNS/ATM系统，其中通信、导航、监视 （CNS）部分属于外围设施范畴；空中交通管理系统（ATM）是空管人员实 际用于管理空中交通运输的信息处理系统，由空中交通服务（ATS）、空中交 通流量管理（ATFM）和空域管理（ASM）组成。 外围设施 通信、导航、监视部分（CNS） 信息处理系统 空中交通管理系统（ATM） 空管系统 CNS/ATM系统 一步扩大，中信证券预计到2027年，全国低空空管系统的建设规模有望达到 280亿元-560亿元。 图示：空管系统架构图谱 数据来源：36氪研究院根据公开资料整理 18 20 • 空中交通管理系统（ATM）是指空管人员实际用于管理空中交通运输的信息处 理系统，以维护空中交通安全和秩序。 ATM分为ATS、ATFM和ASM三部分，传统民 航空管龙头具备先发优势 2.3.4 重点细分赛道——空管系统

飞行器；②飞行操控；③起降点（起飞）；④ CNS+X 设施；⑤ 空中交通管理和飞 行服务；⑥ 起降点（降落） 飞行全过程：⑴ 飞行前；⑵ 起飞；⑶ 飞行中；⑷ 降落；⑸ 飞行后 低空飞行器是低空经济的主要承载工具，深圳具备全球最有优势的无人 机研发制造的产业链，因此也应当是本标准体系的核心重点之一，通过标准 进一步夯实其行业影响力。 低空飞行包括起降点、通导监设施、空中交通管理和飞行服务等都属于 低空基础设施。低 行服务保障、 飞行安全、用户服务以及综合系统等5个二级子体系。见图8。 19 图8 空中管理与飞行服务子体系 6.1 协同运行管理子体系致力于保障低空飞行的顺畅与合规性。 包含在从事空中交通管理、飞行计划审批、运控管理等关键环节活动 中需遵守的标准及文件。 6.2 飞行服务保障子体系包含的标准文件旨在为飞行活动提供 全面、及时的服务保障。该子体系包含低空飞行前、飞行中、飞行后 等

综合性低空经济产业集聚区。项目选址位于交通便利、空域资源丰 富的区域，规划占地面积约 5000 亩，分三期建设，预计总投资规 模为 50 亿元人民币。项目将重点发展无人机、通用航空、低空物 流、空中交通管理等领域，形成完整的低空经济产业链。 项目一期将重点建设基础设施，包括标准化厂房、研发中心、 测试飞行场地、物流中心及配套服务设施，预计建设周期为 2 年， 投资规模为 15 亿元。二期将重点引入无人机研发制造企业、通用 022 年中 国无人机市场规模已突破 500 亿元人民币，预计到 2025 年将达到 1000 亿元人民币。 低空经济产业园的核心产业包括无人机研发制造、通用航空服 务、低空物流配送、空中交通管理等。这些产业的市场需求呈现出 快速增长的趋势。以无人机为例，其在农业植保、电力巡检、应急 救援等领域的应用日益广泛。根据市场调研机构的数据，2022 年 中国农业无人机市场规模达到 80 亿元人民币，预计到 低空物流配送：随着电商和快递行业的快速发展，低空物流配 “ ” 送成为解决 最后一公里 配送难题的重要手段。预计到 2025 年，中国低空物流配送市场规模将达到 200 亿元人民币。  空中交通管理：随着低空飞行器数量的增加，空中交通管理系 统的需求日益迫切。低空经济产业园应重点发展低空飞行器监 控、导航、通信等技术，确保低空飞行的安全与高效。 此外，低空经济产业园的建设还应充分考虑国际市场的需求。 “

莱斯信息与上海宝山区签订《低空经济战略合作框架协议》， 与空管系统全 国重点实验室、宝山区政府共建低空联合创新中心。 业务布局 主营业务分为三大业务板块 主营业务分为三大业务板块 民航空中交通管理 根据三胜咨询数据， 莱斯信息在国内空管自动化系统、空管场面管理系统、模拟训 练 系 统 板 块 均 为 国 内 龙 头 ， 截 止 2 0 2 2 年 1 2 月 ， 公 司 三 项 业 级主用国产化系统。 nA 「莱斯信息」》 空管系统领军 者 产业龙头企业 Development Status and Trends 中电科 28 所“军转民”核心平台 公司简介 城市道路交通管理 城市治理 低 空 + 能 源 巡 检， 用 于 清 洁 能 源 发 电 设 施 管 理 ； 低 空 + 测 绘， 用 于 道 路 、 建 筑 、 环境等测绘； 低 空 + 交 通 巡 检，

基础设施：建设和配备必要的基础设施，如地面机动指挥中 心、气象监测站、应急救援设施等，以支撑低空航线的运营和 管理。 5. 技术支持：应用现代技术手段，如无人机监控系统、实时航迹 追踪系统、空中交通管理系统等，以提升低空公共航线网络的 智能化和自动化水平。 低空公共航线网络的可行性评估需考虑以下因素：  市场需求分析：评估低空航空服务的市场潜力，包括运输需 求、用户群体、服务频次等。 集区域，规划应当设立安全拥挤度评估机制。通过对航线飞行频 次、航路交叉点、气象条件等进行综合分析，合理规划航线的选 择，避免在高风险区域进行高密度的低空飞行。 此外，航线的设计应引入现代空中交通管理系统(ATM)，提高 低空航空器的可视化和实时监控能力。利用无人机监视系统和地面 监控雷达，确保在飞行过程中能及时获取和处理航行数据，从而预 警潜在的安全隐患。 在具体的航线及飞行高度设计上，应充分考虑到飞行器的性能 动态调整机制：建立动态调整机制，根据实时的气象条件、空 域占用情况和飞行需求，灵活调整航班的飞行高度，以便快速 应对突发情况和优化航线使用。 5. 与其他管理机构协作：在飞行高度规划过程中，应与民航管理 部门、空中交通管理单位及地方政府进行密切协调，确保通过 相关政策来支撑高度规划的实施效果并及时更新。 在实施过程中，制定一套监控和反馈机制是极为重要的。通过 对飞行高度实施后的数据监控，相应调整规划以提升整体低空航线

公务航空进入市场 1980 年 开启直升机在农业领域的探索 2006 年 无人机在海上油田检测方面 取得进展 2016 年 美国推进无人机交通管理系 统建设 欧洲提出 U-Space 概念 NASA 与 FAA 合作推进美国 无人机交通管理系统建设 FAA 发布第 107 号法规，规定 商用小型无人机运营规则 2018 年 欧盟修订《第 2018/1139 号法 规》，将欧盟管理权限扩展至 35 报告关注到，在低空飞行保障领域中部分城市凭借政策、科技创新以及人才储备等核心优势，低空经济产业先 行地位逐渐显露。 例如上海，根据公开信息显示，目前，依托城市空中交通管理“四方联络”机制，上海加强与空中交通管理机构、 民航、地方政府的协同配合， 已建立完善的低空飞行服务管理体系；除此之外，上海已开通多条低空航线，如连接上海浦东和江苏昆山的低 空载客直升机航线、金山—小洋山—嵊泗

航空装备创 新应用实施方案（2024-2030年）》支持低空发展。7月，党的二十届三中全会强调要“发展通用航空和低空经济”，7月底习主席在中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健康发展。11月《有效降低全社会物流成本行动方 案》鼓励发展与低空经济等相结合的物流新模式，12月国务院宣布将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围。 2024年低空经济国家层面相关政策动态 经济发展工作领导小组及工作 组。 7月，党的二十届三中全会审 议通过《中共中央关于进一步 全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，首次强调要 “发展通用航空和低空经济”。 7月31日，习主席强调要做好 国家空中交通管理工作，促进 低空经济健康发展。 5 顶层架构：低空司正式挂牌成立，推动低空智能网联、基础设施等重要工作 资料来源：国家发改委官网，平安证券研究所 2024年12月底，低空经济司正式挂牌成立 首次将大语言模型的智能决策能力引入低空管理领域。 2024年起公司在民航及低空领域落地多个重大订单及合作 日期 重要中标/合同/合作 地区 2025/1/17 中标中国民用航空飞行学院天府校区空中交通管理实训中心设备采购项目一标段，项目金额 3839万元 四川省 2024/12/25 莱斯信息落实江苏省低空飞行服务中心建设项目，率先落地国内首个省级，也是首个军民地三 方协同的低空飞行服务平台标杆项目