施建设为支撑， 加快提升煤矿各生产系统智能化作业能力，提高建设速度和质量， 通过减人、降耗、提效，实现煤炭生产安全高效。 第四条 煤矿智能化项目验收评估执行《内蒙古自治区煤矿 智能化建设基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《评分 方法》）。 第五条 煤矿智能化项目分为智能化井工煤矿、智能化掘进 工作面、智能化综采工作面和智能化露天煤矿。评定总得分分 别应达到 75 分。 第六条 行抽查，督促动态达标。 第九条 国家对智能化煤矿建设有明确规定的从其规定。 第十条 本办法由内蒙古自治区省能源局、内蒙古煤矿安全 监察局负责解释，自发布之日起执行。 附件 2 内蒙古自治区煤矿智能化建设基本 要求及评分方法（试行） 一、煤矿智能化建设基本内容 1.井工煤矿智能化建设基本内容包括：智能化运算平台、智 能化煤矿信息基础设施、掘进系统、综采系统、主运输系统、 辅助运输系统、综合保障系统、安全管控系统、经营管理系统 障联动报警、信息引导发布等功能。能够实现各自动化、智能 化子系统集中操作、集中监控和统一调度，为安全生产、动态 监控、经营决策等提供多维数据支持。 按表 3-1 评分，总分为 100 分。按照检查存在不符合要求的 项目进行扣分，各小项分数扣完为止。 本部分设加分两项：（1）运算平台主设备，包括 CPU、内 存、硬盘、桥芯片组云等硬件以及主要的软件系统实现国产化； （2）本级已完成或已接入上级云端数据平台、大数据中心，实

低碳水平的重要指标。近年来，基于产品碳足迹的国际贸易政策和市场准入 规则频现，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。 党中央、国务院高度重视产品碳足迹管理体系建设工作，2024 年政府工 作报告和中央经济工作会议均明确提出建立碳足迹管理体系的任务要求，《中 共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 党中央、国务院高度重视碳足迹工作，将建立碳足迹管理体系作为帮助 企业应对国际新形势、促进产业链供应链绿色低碳转型、推动“双碳”目标 实现的重要政策工具，在政府工作报告和中央经济工作会议中均明确提出建 立碳足迹管理体系任务要求，开展顶层谋篇布局，对碳足迹工作提出新部署 和新任务。 顶层设计高位推动部署相关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中 央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳足迹管 行了部署。《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（国办发〔2024〕39 号） 进一步明确了建立产品碳足迹管理体系相关任务要求，加快推进碳足迹工作。 全方位融入“1+N”政策体系任务要求。《中共中央 国务院关于完整准 确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出制定重点行业和 产品温室气体排放标准以及完善低碳产品标准标识制度相关要求。《2030 年 一、中国高度重视碳足迹管理体系建设 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025）

幅限制在工业化前水平以上 1.5℃之内。中国在《巴黎协定》的谈判过程中发挥了重要作用，并于 2016 年成为协定签署国。 中国“双碳”目标对国内企业发展战略和发展方式提出新要求。2020 年，中国按照《巴黎协定》“反映最大力度”的要求， 更新了应对气候变化国家自主贡献目标：中国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和； 到 2030 年，中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放将比 作为企业气候风险管理相关的有效信息之一，减碳目标已经被纳入全球多地证券监管部门的信息披露要求，包括 国际可持续发展准则理事会（International Sustainability Standards Board, 简称 ISSB）发布的《可持续发展 相关财务信息披露一般要求》。国内上市企业制定和披露碳目标，不仅为应对国内监管部门可能增加的信息披露 要求做足准备，同时也向投资者和评级机构传递了公司风险管理体系的主动性和稳健性，有利于增强市场信心。 的降低对中国低碳发展起到关键作用。2021 年以来，重点耗能行业的碳达峰方案正在逐步出台，相关政策对于 行业节能、增绿、降碳的要求趋于清晰、严格。工业行业企业主动制定减碳目标，有利于在目标制定和执行过程 中夯实碳数据基础，提高碳管理能力，在满足行业、地方转型要求的基础上，保持企业在可持续发展领域的先行性。 基于工业行业的碳排放特性，在寻求低碳转型过程中，企业和项目较难获取绿色金融支持。目前国际上已有部分

带回去，在他们自己的办公室、家里、船上、甚至盥洗室里舒舒服服地阅读 LHJ+FHX 。 学习解读《石化行业智能制造标准体系建设指南（ 2022 版）》 前 言 为进一步落实食品安全“四个最严”要求，加强婴幼儿配方乳粉生产许可管理，依据《食品安全法》 及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规的规定，市场监管总局修订发布了《石化行业智 能制造标准体系建设指南（ 2022 版）》（以下简称《指南（ LHJ+FHX 。 学习解读《石化行业智能制造标准体系建设指南（ 2022 版）》 《 指 南 （ 2 0 2 2 版 ） 》 的 主 要 内 容 《指南》主要包括总体要求、建设思路、建设内容以及组织实施等 4 个部分。 一是总体要求，明确了体系建设的指导思想，遵循“统筹规划、协调配套；稳步推进，急用先行；加强 协同、注重实施”等基本原则。到 2025 年，建立较为完善的石化行业智能制造标准体系，累计制修订 版）》正式印发。编制组根据《国家 标准化发展纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”智能制造发展规划》《“十四五”原材料工业发 展规划》《国家智能制造标准体系建设指南（ 2021 版）》等文件要求和部署，对《指南（初稿）》进行了 修改和完善。 2022 年 2 月，工业和信息化部科技司组织召开了《石化行业智能制造标准体系建设指南》评审会，评 审组由国家智能制造标准化工作组、国家智能制造

虚拟电⼚⽣存与发展研究报告 本末电碳 · Deep Research 5th 2025年4⽉ ⽬录 摘要 引⾔ ⼀、当前中国虚拟电⼚发展现状与政策背景 ⼆、核⼼能⼒要求与技术平台构建 三、市场准⼊机制与运营模式 四、国内典型企业与平台案例分析 五、国外先进案例对⽐与启⽰ 六、⼴东省的政策实践与典型项⽬ 七、未来趋势预测 结论 参考⽂献 摘要 政策层⾯ 国家发改委、能源局于2025年发布指导意 策⿎励各类社会资本参与投资运营，要求各省因地制宜制定虚拟电⼚发展⽅案，培育省级和地市级不同类型的虚拟电 ⼚主体。在监管层⾯，修订后的《电⼒市场监管办法》（2024年）也将虚拟电⼚明确定义为电⼒交易主体之⼀，与发 电企业、售电公司、电⼒⽤⼾、储能企业、负荷聚合商等并列。总体⽽⾔，政策环境已基本完善顶层设计和准⼊规 则，为虚拟电⼚从试点⾛向⼤规模应⽤提供了制度保障和明确的发展路径。 ⼆、核⼼能⼒要求与技术平台构建 灵活调节能⼒，即对聚合资源进⾏精准控制以响应电⽹指令和市场信号的能⼒。这要求虚拟电⼚运 营商建⽴完善的技术⽀持系统，具备监测、预测、指令分解执⾏等信息交互功能，在接到电⽹调度或负荷管理系统指令后，能够及时优化控制各⼦资源。其中预测能⼒包括对 可再⽣能源出⼒和负荷变化的短期预测，以提前制定优化调度计划；监测和控制能⼒则要求对成千上万分布式资源的运⾏状态做到可视、可测、可控。 为此，虚拟电⼚的平

电力现货市场建设全面提速，现货市场发现电能量价格的功能进一步强化。2023年9月，首个全国层面的电力现 货市场规则文件——《电力现货市场基本规则（试行）》印发。这一文件规范了各现货市场试运行地区的市场建设 路径、规则设计、运营要求，为各地设计和修改现货市场交易细则划定了统一标准，促进电力现货市场更好地发挥 发现电能量价格的功能。2023年12月，经过五年的试运行，山西和广东电力现货市场率先转入正式运行，开启了全 国电力现货市场建设运行的新篇章。 场建设从试点探索迈向全面建设的 新阶段。10月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》2 （以下简称“813号文”），提出“进一步明确现货市场建设要求”、“进一步扩大经营主体范围”、“统筹做好各类市 场机制衔接”等方向。 在《基本规则》和“813号文”出台后，全国现货市场建设全面加速。图表3总结了截止到2024年1月的全国各地 区、各层级现 式光伏外，新能源发电机组全电量参与中长期市场与现货市场；而山东、山西入市采用自愿原则，入市的新能源 全电量参与现货市场，山东未入市的新能源电站实际出力的 10%（2023 年标准）也要按照现货价格结算；广东 要求省内 220 千伏及以上电压等级的中调调管的风电、光伏发电企业全部参与现货市场交易（新能源入市详见第 7 条）。储能方面，自 2022 年 2 月山东首批独立储能电站以“报量不报价”方式参与现货交易后，独立储能已

中央文件 1.1 中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见 价格治理是宏观经济治理的重要内容。为进一步深化价格改革，完善价格治理机制， 经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二 中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持 稳中求进工作总基调，围绕充分发挥市 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工作领导小组办公室制定了《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业 岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》，已经国务院就业促进和劳动保护工作领 导小组第三 对就业影响，促进高校毕 业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，现就加力重点领域、重点行业、城 乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，支持重点群体就业创业有关事项提出以下实施方案： 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院促进高 质量充分就业的决策部署，坚持目标导向、问题导向，坚持市场化社会化就业方向，强化 就业优先，找准主攻方向，聚焦重点群

布配储类政策，全国各省要求的加权平均配储比例约为 “15%，2.5小时”，全年配储类政策整体呈现出以下几大趋势： 首先，各个地区配储要求差异化明显。从配储比例要求来看，新疆、湖北、内蒙古等地要求的配 储比例最高，为20%；其次为河北、河南、吉林、山东等地，为15%；其中，要求10%配储比例的省 份最多。从配储时长要求来看，基于大基地配储要求，西藏、内蒙古、新疆等地要求均在3~4小时， 湖 湖北、河南、河北、广东、江苏、四川等多个省份时长要求均为2小时。另外，多个省份还根据省内 区域资源差异设置不同的配储比例，如江苏：江南地区10%，江北15%；甘肃：河西地区15%，河东 地区10%；河北：冀北电网20%，河北南网15%。 其次，配储要求趋严。宁夏并网新能源项目未配储时间超过30天的，重新续租或自建时，按原配 储比例2倍规模配置；河北对于配储未达标的项目要求其差额部分按照全网当月容量租赁均价的1 0年的容量租赁协 议或合同，未完成配建储能建设或未足额租赁储能容量的新能源项目，不得并网发电。 最后，配储形式更加灵活。据EESA统计，截至目前已有多个地区鼓励新能源场站通过容量租赁完 成配储要求，普遍支持在全省范围内租赁。租赁指导价有按容量计费、按功率计费两种；建议租赁期 限普遍在3年以上，最高20年。此外，多地区鼓励非锂技术项目租赁、鼓励长时储能租赁。例如，云 南全钒液流项目可按其投

年 9 月， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强矿山安全生 产工作的意见》，在“严格矿山安全生产准入”“推进矿山转型升 级”“强化组织实施”三部分 6 次提及矿山智能化工作，明确要求 “推动中小型矿山机械化升级改造和大型矿山自动化、智能化升级改 造，加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智 能化标杆矿山”“推进矿山信息化、智能化装备和机器人研发及应 用” 域重特大生产安全事故的硬措施》，文件强调“灾害严重矿井、发生 2 较大以上事故的矿井，必须进行智能化改造”。党中央、国务院关于 矿山智能化决策部署，为煤矿智能化建设指明了前进方向、提出了明 确要求，成为我国煤炭行业推动智能化建设的行动指南。 （二）有关部委合力构建煤矿智能化发展顶层设计 一是推进智能化前沿技术在煤矿应用。2020 年，工业和信息化 部发布《关于推动工业互联网加快发展的通知》，提出要深化工业互 年，工业和信息化部、应急管理部、国家矿山安全监察局等 17 部门 联合发布《“机器人+”应用行动实施方案》，要求推动研制矿山机 器人产品，推进智能采掘、灾害防治、巡检值守、井下救援、智能清 理、无人化运输、地质探测、危险作业等矿山场景应用。2024 年，应 急管理部、工业和信息化部联合印发了《关于加快应急机器人发展的 指导意见》，要求加强煤矿等重点场景安全生产、应急处置机器人研 制与应用，重点研制针对井工矿透水、火灾、瓦斯、顶板冒落等事故

推进适应能源结构转型的电力市场机制建设”，“构建适应新型电力系统的市场机制”，并“提升电力市场对高 比例新能源的适应性”。这一文件明确了“十四五”和“十五五”期间电力市场进一步改革的目标和方向：到2030 年，一个适应新型电力系统要求的全国统一电力市场体系将基本建成。电力市场化建设，已成为赋能“双碳”进 程的重要行动。 回顾“电改”的历程，我们看到改革的行动也正在多个目标中调整锚点和寻找平衡，不仅关注如何引入竞争、提 升效 趋势 落基山研究所一直以来深入观察并积极助力中国电力市场化改革。过去一年，我们发布了《电力市场与电价改 革——通向零碳电力增长和新型电力系统的必由之路》，立足于2030年基本建成适应新型电力系统要求的全国统 一电力市场体系这一总体目标，深入探讨了适合国情且更有利于零碳电力增长与新型电力系统建设的电力价格机 制。我们还深入到省级层面，在《西北地区电力系统低碳转型探索——打造零碳电力系统的青海样本》中，针对 继续上升，且在电能量市场中维持高占比。在2023年电力中长期合同签订工作中,1政府延续了要求市场化电力用 户全年中长期合同签约电量高于上一年度用电量90%的要求，燃煤发电企业的月度及以上周期合同签约电量比 例不低于上一年实际发电量的90%。 降低电力市场准入门槛，促进各类型主体进入市场，对于提高电力市场活跃度非常重要。中国2022年提出建立 全国统一电力市场体系的要求，也强调培育多元竞争的市场主体。当前，中国参与电力市场的主体主要是煤电企