伏发电项目必须避开生态保护红线和文物保护单位；沙漠、戈壁和荒漠地区的规模化光伏基地项目，利 用煤矿塌陷区受损土地的光伏项目，以及发展设施农业或替代性产业平台的项目被列为鼓励类别；在滩 涂和沼泽等湿地建设的光伏项目被列为限制类别；海上光伏项目禁止在省级行政海域范围之外开发。 在农村光伏领域，启动了“国家分布式光伏推广实施方案”。2025年3月，国家能源局办公厅发布了《关 于进一步有效实施国家分布式光伏推广实施方案的通知》（国家 量将不符合绿色认证资格。 已明确界定了绿色电力证书与中国核证自愿减排量（ccer）机制的相关范围。2024年8月发布的《关于 协调可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场》的通知规定，集中式光伏发电和海上风电项目可选择获 取可交易绿色电力证书，或申请ccer减排量。此举防止了可再生能源项目通过双重认证体系获得重复收 益。 中国持续推进绿色电力消费框架优化，大力培育绿色电力证书市场，刺激绿色电力和证书需求。今年， 4.6.1 海上光伏开发措施 任务1 战略光伏分析与推广——2024年中国光伏应用国家调查报告 在\"碳达峰碳中和技术路线图\"战略的指导下，国家和地方当局已加强对海上光伏政策支持，促进海上光 伏的高质量发展。截至目前，中国正在规划或建设中的海上光伏项目储备已超过10吉瓦。 2024年分布式光伏最显著的政策转变是从“鼓励大力

日，全球最大的开放式海上光伏项目——国家能源集团国华投资山东分 公司 HG14 百万千瓦海上光伏项目首批发电单元成功并网发电，这不仅标志着我国首个并 网的百万千瓦级海上光伏项目正式投入运营，同时也意味着全球率先成功并网的最大吉瓦 级海上光伏项目诞生。该项目采用了三千余台华为 SUN2000-300KTL 逆变器，为光伏系统 的安全稳定运行提供了强有力的技术保障，是华为光伏设备在海上光伏领域应用的重要里 重要里 程碑。 位于山东省东营市东部的开放海域的 HG14 海上光伏项目用海面积约 1,223 公顷，总装 机容量达到 1 吉瓦。项目投产后，预计年发电量可达 17.8 亿千瓦时，每年可节约标煤约 50.38 万吨，减少二氧化碳排放约 134.47 万吨；此外，项目还采用了“渔光一体”开发方式， 将实现渔业养殖与光伏发电的立体综合开发利用，形成“上可发电、下可养殖”的新模式， 预计推动渔业养殖的年收益突破 预计推动渔业养殖的年收益突破 2,700 万元。 HG14 海上光伏项目的成功并网充分展示了我国在海上光伏领域的创新能力和技术水平， 为全球海上光伏产业的规模化发展起到了引领和示范作用，未来也将进一步提升海域综合 利用价值，为我国乃至全球的海上光伏产业发展注入新的活力。 华为助力全球最大的开放式海上光伏项目成功并网 HG14 海上光伏项目 17.8 亿千瓦时 预计年发电量可达 17

固态输送，氢储能不受输配电网络的限制，能够实现跨区域调峰。而电 化学储能电站则受限于电网和运输条件，难以实现跨区域调峰。特别是 在远海风能开发方面，随着海上风电的大规模发展，海上电力的输送和 消纳成为挑战。利用海上风电制氢，可以有效解决海上风电大规模并网 消纳难和深远海电力输送成本高的问题。 氢可以说是能源的终极形态，电解水制氢，几乎取之不尽；与氧 反应就能产生电能，只生成水，真零碳排放。但氢储运环节面临的挑战 超前布局氢储能等长时储能技术。积极鼓励火电合理配置新型储能， 拓展风光储氢等新能源应用场景。针对沙漠、戈壁、荒漠等新能源富 集且本地消纳能力较低的地区，探索利用可再生能源制氢。 第二个转折点：当海上风电制氢和固态储氢技术的商业化落地运用， 氢能有望在钢铁、水泥等工业领域以及绿色甲醇等产品的生产中发挥关 键作用。预计到 2035 年，氢能产能将达到 5 万亿人民币，成为能源行业 中的重要力量。

资源 可再生能源装机规模持续扩大。截至 2024 年底，全省可再生能源累计装机达 9000 万千瓦、首次超过煤电装机量 2。风电并网装机 2322 万千瓦，其中陆上风电并网装机 1138 万千瓦，海上风电并网装机 1183 万千瓦；光伏发电并网装机 6165 万千瓦，位居全 国第三，其中集中式光伏并网装机 1595 万千瓦，分布式光伏并网装机 4569.7 万千瓦 3。 可再生能源发电量快速增长。2024 年）》，提出到 2027 年，在沿海地区重点构建绿色能源开发体系、电力 供应支撑体系、新型储能布局体系、智能电网输配体系、绿电就近消纳体系等“十大体系”， 基本建成“八千工程”，即实现支撑性火电、海上光伏、海上风电、调节能力、绿电就 近消纳能力均新增 1000 万千瓦以上、核电累计建成 1000 万千瓦左右、绿色低碳年发电 1000 亿千瓦时以上、电力装备产业规模新增 1000 亿元以上，在国内率先打造系统规模大、 大丰区属于太阳能资源丰富区，太阳能资源稳定，具有较好开发价值。大丰海岸线 长 112 公里，海域面积 5000 平方公里，辐射沙洲东沙岛 1000 多平方公里，沿海及近海 70 米高度风速超 7 米 / 秒，是建设大型海上风电场的理想场所。截至 2025 年 6 月底， 全区新能源发电装机容量 514.9 万千瓦，同比增长 22.5%，占全市新能源发电装机容量 | 11 | 新型电力系统助力零碳园区建设 的 25

厂将逐步退出，燃气电厂将转向使用氢气。表 2.1 总结了德国《可再生能源法》和《海上能源法》 中设定的可再生能源发展目标。由此产生的发电组合如图 2.1 所示。 表 2.1 德国 2030 年和 2040 年可再生能源目标与现状对比 A 2024 年现状 （万千瓦） 2030 年目标 （万千瓦） 2040 年目标 （万千瓦） 陆上风电 6400 11500 16000 海上风电 900 3000 7000 光伏发电 10000 时，2024 年可再生能源首次覆 盖了超过一半以上的总电力消费。预计到 2025 年底，这一比例达到 54%A。其中，陆上风电占比 最大（23%），其次是光伏发电（15%）、生物质能（10%）、海上风电（5%）和水电（4%）B。 接下来的章节将重点介绍德国如何将不断增长的可再生能源发电整合到电网中，并分析在通 往完全脱碳电力系统的道路上，仍然面临的挑战以及下一步举措。 2.3 主要做法与发展重点 万吨，氢气缺口至少为 30 万 -120 万吨，主要将通过进口来弥补。在进口方面，德国政府强调加强与全球各国的合作。 2 德国促进能源清洁转型主要实践 35 一方面，德国正与北海和波罗的海沿岸国家合作，发展海上风电制氢项目；另一方面，与西班 牙、意大利等南欧国家合作，规划建设自北非延伸至欧洲的氢能走廊。此外，德国还积极与加拿 大等国家开展合作，推动跨大西洋及全球绿色氢能供应链的构建与发展。 在绿氢储

内唯一一家提供海上风电勘察设计、建造、安装及运行维护全产业链技术服务，同时投资运营 分布式能源、氢能、锂电、LNG 综合利用、储能、地热能、海洋能、生物质能等新能源产业， 并提供低碳技术服务的专业公司。 综合能源服务分公司紧密围绕公司发展定位，致力于为集团公司提供一体化专业“减碳” 技术服务，主要包括陆地及海上减碳场景开发、项目策划、建设及运营技术服务，以及陆地及 海上风光等新能源项目开发 绿电替代、100% 智慧化管理。未来 25 年，“零碳园区”可减少碳排放 量超过 8000 吨。现该园区已通过船级社“碳中和”评价。 基于该零碳园区经验，已在中国海油办公园区、工厂、大厦、加油（气）站、海上平台等 典型场景开展推广应用，并有优秀项目建成投运。 BIPV 光伏车棚 风光树路牌 储能系统 9 碳中和·零碳中国 10 零碳案例篇 申报单位 ◆ 港华能源投资有限公司 托舟山区位资源优势和产业发展基础，探索氢能的广泛应用，积极布局氢能产业，具有氢能发 展的良好市场。同时，实现海岛电网安全、绿色、经济、高效稳定运行，推动海岛清洁能源替代， 为能源企业进一步开发未来海上风电资源创造条件。 海岛电信基站供电稳定运行 海岛电信基站供电稳定运行 氨氢燃料电池发电设备 49 碳中和·零碳中国 50 零碳技术及解决方案篇 Ⅱ . 零碳技术及解决方案篇 51

国网德州供电公司产业园区 江苏 苏州工业园区 无锡零碳科技产业园 大丰港绿电直供国际合作绿色低碳产业园 长三角（昆山）国际低碳产业创新园区 上海 上海闵行经济技术开发区零碳示范园 福建 福建三峡海上风电国际产业园 厦门象屿零碳保税园区 广东 海信江门零碳智慧园区 深圳福田近零碳示范区 工业园区能环一体综合智慧能源示范项目 海南 海南洋浦经济开发区 海口江东零碳新城 1 2 3 4 数量 地点 类型 时间 主要产业、特色 苏州工业园区 江苏 苏州 工业园区 2017年起转型 探索 入选国家首批碳达峰试点园区， 建立“碳效码”，探索零碳工厂 福建三峡海上风电国际产业园 福建 江阴 工业园区 2021年5月认证 海上风电装备制造，100%绿电供能， 获北京绿交所碳中和证书 上海闵行经济技术开发区 零碳示范园区 上海 闵行 工业园区 2021年创建 以先进装备制造业、生物医药和新材料 12）。在青海、内蒙古等地，风光资源极为丰富，绿电生产边际成本显著低于非富集区。例如，青海光伏 项目度电成本可低至 0.28 元，比东部同类项目低出 0.3 元以上。9 相比之下，东南沿海虽然拥有 27.8 亿千瓦 的海上风电可开发量，但受制于跨部门审批流程复杂和建设成本高昂，实际开发利用率不足 0.9%。在此背景 下，为实现绿电就近消纳，应推动新能源富集区与高载能产业的本地协同布局。电解铝、多晶硅、大数据中 心

75.2GW，约占全球总装机 114.5GW 的 65.67%， 前三家分别是金风科技、远景能源、运达股份。我国陆上风机的单机容量已达 15MW，叶片长度约 131m、轮毂中心高度约 180m，海上风机的认证单机容量已达 25MW，叶片长度超过 150m。在光伏领域，根据国际可再生能源机构（IRENA）发 布的《2024 年可再生能源容量统计报告（Renewable CapacityStatistics 年末新型储能规模的 2.6 倍。2024 年 6 月，水电水 利规划设计总院发布《中国可再生能源工程造价管理报告 2023 年度》显示，2023 年，我国陆上风电项目平均单位造价约 4500 元/kW、海上风电项目平均单位造价 在9500~14000元/kW区间、集中式光伏电站项目平均单位造价约为3900元/kW， 我国新能源场站建设成本全球竞争优势明显。 我国光伏风电储能企业继续夯实全球生产链布局优势。积极应对欧美碳关税 企业升级换代步伐加快，大容量陆上风机、海上风机、风机核心部件、光伏 TOPCon 电池组件、光伏 BC 电池组件、钙钛矿电池组件、新型动力电池、储能、 固态电池等产业升级和技术发展迈入快车道。一是陆海风机容量和技术不断突破， 国内风机第一梯队基本实现 10MW 陆上风机批量供货，三一重能等 15-16MW 陆 上风机进入示范阶段，金风科技、东方风电、明阳智能、电气风电等纷纷进入 18- 25MW 海上风机示范阶段

导建立，对标国际突出“自愿” 属 性和市场主体作用，强化信息公开和公众监督，维护市场诚信、公平、透明，助 力实现“双碳”目标。 碳市场与碳金融发展报告 24 图 5 我国迈向“深蓝远海”的海上风电项目 2025 年 3 月 6 日，全国温室气体自愿减排交易市场（以下简称“自愿碳市场”） 首批核证自愿减排量（CCER）完成登记。这是我国自愿碳市场建设取得的重要 实质进展，对推动和激励 878 吨印度尼西亚江蓠养殖碳汇开发 至福建海峡资源环境交易中心，并上线销售。这是我国首次通过跨国非政府组织 签订谅解备忘录的形式，开发跨国碳普惠海藻碳汇。 中国银行伦敦分行积极参与英国标志性海上风电项目以及大型公司银团贷 款，为英国市场上可持续发展类相关项目提供资金支持，还持续推动绿色金融产 品创新，如启动绿色存款产品研发，将绿色金融产品体系向多币种存款产品延伸。 上海宝碳以香港宝碳

广东省为促进新型储能发展，出台了包括促进其进入电力市场交易、新能源配建储能等多种措施。 2023年，广东省发展改革委和能源局发布文件推进新能源发电配建新型储能。按照分类实施的原则，2022年以后 新增规划的海上风电项目以及2023年7月1日以后新增并网的集中式光伏电站和陆上集中式风电项目，按照不低于 发电装机容量的10%、时长1小时配置新型储能50。 在推进新型储能参与电力市场方面，2023年，广东省 发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》 59（以下简称“1044 号文”）。 1044 号文将绿证的核发范围从陆上风电、集中式光伏发电扩大至全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能 发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再 生能源发电项目，增加了集中竞价交易方式，强化了绿证角色和地位，明确了绿证是可再生能源电量环境属性的 落基山研究所 •绿证供给方面：在细则修订稿以及部分省份文件的影响下，市场主体往往会参考绿证价格来设置绿电的环境价 值。2023年8月1044号文印发后，绿证的核发范围在陆上风电、集中式光伏发电的基础上增加了海上风电、分 布式光伏、生物质等所有建档立卡的可再生能源发电项目。按2023年末可再生能源累计装机水平估算，仅风 电和光伏领域，可核发绿证的装机量就从7.6亿千瓦增加至10.5亿千瓦。政策的迭代使市场预期未来绿证供给