报告进行有悖原意的引用、删节和修改。 本报告之声明及其修改权、更新权及最终解释权均归 IPE 所有。 编写组成员 执笔：马军、沈苏南、方应君、阳平坚 参与调研：何继江、吴昌华、郭红艳、金哲、陈靖、 肖媛媛、张慧文、鲁丽、金心妮、韦伟、张楠、李思楠、 设计与可视化：石欢、郭华鑫 报告联系人 ipe@ipe.org.cn lvse_jiangnan@126.com 03 04 2025 中国光伏建设进展报告 级行政区分布式光伏增速均高 于集中式光伏，其中四川、贵 州两个分布式光伏基数较低 的 省 份 增 速 高 达 684.3% 和 400.4%。 我国的西北、西南高原地区，地广人 稀，尤其西北地区降水量有限，有大片沙 漠、戈壁、荒漠，同时拥有极佳的光照条件。 当地利用土地和光照等自然禀赋，大力开 发集中式光伏，建设清洁能源基地。新疆、 内蒙古、云南、青海、甘肃、宁夏、贵州、 西藏集中式光伏并网容量均占本地区光伏 2025 中国光伏建设进展报告 十亿千瓦 向光而行 图 15: 光伏地图 - 沙戈荒项目分布 图 16: 光伏地图 - 腾格里沙漠中的光伏基地 图 17: 塔克拉玛干沙漠东北部沙戈荒光伏生态治沙示范项目区，摄影：王骞 7 7. 杜 刚 . 光 伏 + 治 沙 一 体 化 共 筑 沙 漠 生 态 屏 障 [N]. 新 华 社 .2024-8-16.https://www.news

Teilvorhaben, 2025. 2 德国促进能源清洁转型主要实践 19 2.3.2.4 与邻国的互联及欧洲层面的电网规划 德国与邻国的电网互联程度很高。德国电网通过交流或直流输电线路与法国、瑞士、奥地 利、捷克共和国、波兰、荷兰、卢森堡等国的电网相连。 欧洲电力和天然气行业的《十年网络发展规划》旨在协调各国的电网规划，促进电力和天然 气系统之间、以及输电和配电网之间的协同 B。TYNDP 每两年由欧洲电力和天然气输电系统运 过将电 力需求从高价时段转移至低价时段进行套利交易来获取利润，而消费者则通过参与获得补偿性收 益或电价优惠。 虚拟电厂通过聚合分布式电源、储能、可调负荷等资源参与电力市场和平衡机制，形成盈 利模式。虚拟电厂的商业模式基于将聚合后的 100 千瓦以上可再生能源电力出售至电力批发市 场。此外，虚拟电厂还聚合生物质发电和储能等灵活单元，以从日内市场和平衡市场中获利。从 政策层面看，德国《可再生能源法》明确规定，超过 步凸显。因地制宜发展核电、气电、燃氢发电、可调节水电等清洁低碳可控电源，不仅是满足高 比例新能源电力系统发展的需要，还是实现能源高效利用、多能协同的重要内容。 3.3.1.1 集中式与分布式并举 以“沙戈荒”为重点推动大型风电光伏基地建设。2022 年 2 月，国家发展改革委、国家能 源局发布《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》，提出以库布其、 乌兰布和、腾格里、巴丹吉

月再次加息可能性有所加大。美联储自去年 3 月开启本轮 加息周期以来连续第 10 次加息，累计加息幅度为 500 个基点（5%）。 对于后市展望：1）美联储公开市场委员会在北京时间 5 月 4 日凌晨发布最新利 率决议，加息 25bps；2）最新美国就业数据好，通胀仍较高，6 月加息有所升温；3） 油价中枢整体平稳下滑；综上，我们认为 6 月再次加息 25bps（0.25%）可能性有所 增强，全年利率水平维持高位。 2022 年只有零星的交易。伴随着能源安全保障和沙特及伊朗在中国达成中沙伊三 方协议，并发表联合声明。沙伊双方表示愿恪守《联合国宪章》宗旨和原则，通过对 话和外交方式解决双方分歧，尊重各国主权，不干涉别国内政。沙伊同意恢复外交关 系，开展各领域合作。三方愿尽一切努力，加强国际地区和平与安全。中方期待沙伊 双方加强沟通对话，愿继续为此发挥积极和建设性作用。 图表 22：伊朗出口中国原油数据 冷剂、含氟新材料）、轮胎、煤化工(宝丰能源、华鲁恒升、鲁西化工)、两碱（纯碱& 氯碱）、钛白粉、涂料、改性塑料（包含不限于高端工程塑料）、膜材料（PI 膜：瑞 华泰、离型膜等）、高端聚烯烃及相关催化剂、气凝胶、高端炭黑、染料等产业链利 润提升机会；3）下游：OLED 发光层材料、半导体电子化学品材料、化学试剂、复 合肥、有机硅胶、生物基材料等领域利润提升机会。 图表 23：煤油国内价格 图表 24：煤油国内产量

Plant，VPP）应运⽽⽣，作为通过数字化⼿段聚合分散电源和负荷 资源进⾏统⼀调度和交易的新兴业态。 智能管家功能 它本质上是电⼒系统的"智能管家"，利⽤数字技术将分散的光伏、⻛电、储能和可调负荷整合 为可控单元，在⾼峰时远程降低空调负荷或释放储能，在低⾕时协调充电蓄能，以"聚沙成 塔"的⽅式缓解供需⽭盾。 政策⽀持 2025年4⽉，国家发展改⾰委和国家能源局联合发布《关于加快推进虚拟电⼚发展的指导意 另⼀项关键能⼒是实时控制和快速响应。虚拟电⼚作为调节资源参与电⽹平衡，需要满⾜⼀定的响应速度和精度要求。《指导意⻅》要求虚拟电⼚资源聚合后应具备提供调峰、调频、备⽤ 等多种服务的能⼒。因此技术平台必须确保精确计量与可靠控制：⼀⽅⾯利⽤⾼精度智能电表等装置保证各资源的计量数据准确可靠，另⼀⽅⾯通过控制器远程执⾏调度指令时能达到所需 的响应时间和精度。对于直接受控的负荷或电源（直控型VPP），平台需实现秒级远程控制能⼒，即在秒级尺 验证技术和模式阶段，未实现⼤规模盈利。未来，随着电⼒市场化深化和价 格机制理顺，虚拟电⼚的收益来源将更加多元和市场化。同时，应建⽴合理的利益分配机制，让参与聚合的⽤⼾、第三⽅运营商、电⽹企业各得其利，以形成可持续的商业闭环。 四、国内典型企业与平台案例分析 电⽹及电⼒企业系 南⽅电⽹公司 国家电⽹公司 国⽹电科院（南瑞集团） 电⽹系企业打造的虚拟电⼚更注重与电⼒调度系统的深度融合和安全可靠，侧重服务于电

但是，未来强制配储政策将成过去式，储能建设正逐步走上市场化道路。2025年1月27日，国家 发展改革委和能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价 格〔2025〕136号）（下称“136号文”）的发布叫停了“强制配储”。文件指出，不得将配置储能作为 新建新能源项目核准、并网、上网等的前置条件。未来，储能的建设将逐步由政策指引向市场化发展 过渡，多元主体可自主抉择是否配储，促进储能与新能源健康、有序、系统发展。 2元/Wh的情况下，项目IRR可 提高约2%。 图14 2024年部分地区独立储能项目内部收益率 数据来源：EESA数据库 2025 中国新型储能行业发展白皮书 此外，随着2025年初136号文的发布，强制配储模式退出历史舞台，储能行业也将迎来深刻而长 远的变革，从“政策驱动”迈向“市场驱动”时代。从盈利角度来看，随着新能源的全面入市，未来现货 市场峰谷价差或将进一步扩大，独立储能商业模 在风电、光伏发电渗透率持续攀升的当下，光热储能的互补价值与政策红利正推动其迈向规模化发展 新阶段。2025年国家能源局发布的《2025年能源工作指导意见》明确指出，积极推进第二批、第三 批“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，科学谋划“十五五”“沙戈荒”新能源 大基地布局方案，加大光伏治沙、光热项目建设力度，至此光热项目对于我国能源转型的重要意义再 次体现。 长时储能刚性需求下，光热技术优势凸显。光热

动全球首个工业级“绿氢期货”市场；日本通过《蓝色能源法案》加速漂浮式海 上风电商业化，2024 年投运全球最大 16MW 样机并设立 20 亿美元专项基金突破 叶片材料技术，目标 2035 年装机达 30GW；中国则以“沙戈荒”大基地、深远海 风电等超级工程为牵引，2024 年新增可再生能源装机超 350GW（占全球新增 60%）， 1 风光发电量占比突破 17.5%，全产业链就业规模逾 500 万人。这一轮以“绿电替 60%，光伏组件供货全球占比 达到 84.6%，动力电池全球供货占比超过 50%，新型储能呈现爆发式增长，新增 规模约 2260 万千瓦，是 2022 年末新型储能规模的 2.6 倍。2024 年 6 月，水电水 利规划设计总院发布《中国可再生能源工程造价管理报告 2023 年度》显示，2023 年，我国陆上风电项目平均单位造价约 4500 元/kW、海上风电项目平均单位造价 在9500~14000元/kW区 一体化项目已 获批准，这是中能建氢能源有限公司在内蒙古自治区开发的首个绿氨项目。 新型电网、数字孪生电网、透明电网等建设推进新型电力系统创新发展。电 网公司一方面通过特高压交直流电网建设助力沙戈荒新能源大基地的开发建设， 另一方面通过柔性直流输电网、构网型新能源技术、构网型储能技术、电网侧新 型储能技术、新型变电站技术、新型配电系统技术等创新提升新能源消纳比例， 同时通过数字化、智能

生产，也可在非高峰期增加 站点的能耗、减少站点的能源生产。例如：1）在低电价时段微电网消耗市电能源，在高电价时 段使用本地能源；2）在电价低的时段给储能充电，在电价高的时段让储能放电；3）微电网利 用建筑的制冷或供热惯性，在非高峰时段提早启动暖通空调系统，在高峰时段停止。 • 需量电费4 优化 微电网系统能够利用分布式能源的灵活性，根据设定微网需量阈值，调度分布式能源（消 耗/生产/储 、数据监测和安全管理 等）的不同而不同。随着光伏装机的逐渐饱和，光伏行业越来越需要在运维阶段寻找新的增长 点。 光伏项目的收益（Rt）主要来源是电力销售收入和政府补贴。运行时，外生决定的电价、利 28 拥抱能源产消一体化 用小时数和电量消纳方式会直接影响电力销售收入。优先采用光伏电量就地消纳的方式，可有效 提升光伏项目收益。技术方面则主要包括光伏及配套产品的研发，在保证稳定的基础上提升光能 续增强，这 是电力市场化运行的必要条件。电力系统调节能力的提升，能够在保证系统稳定性和可靠性的基 础上，支持更高比例的可再生能源接入。 当前中国的电力市场化改革正稳步向前。2015年，中发9号文启动新一轮电改以来，各项电 改任务快速推进，中国电力现货市场初步建立。2023年10月，为加快全国统一电力市场体系建 设，推动构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，国家发改