面临可再生能源政策激励退坡，合作社组织模式的适应性转型 ........................................... 45 5.4 能源数字化智能化为农村能源合作社创新发展带来新机遇 ................................................. 48 rmi.org / 5 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 荷兰 年净增加能源合作社数量 能源合作社累计数量 rmi.org / 48 迈向共建共享的零碳能源未来——全球农村能源合作社的经验与探索 5.4 .能源数字化智能化为农村能源合作社创新发展带来新机遇 随着分布式可再生能源的倍增式发展，电力系统复杂性日益上升，对其高效灵活运转带来一系列新的挑战。农村能 源合作社，作为小型分散式的能源生产和消费实体，在不同国家和地区的快速发展过程中也面临同样的挑战。近年来， 望未来，合作社有望在我国农村能源转型发展过程中发挥更大作用和影响。具体可从以下几方面入手： 一是构建“开放多元的农村能源开发体系”，探索“责任共担、利益共享、整合消纳”的可持续发展模式。通过探索 农村能源共建共享新机制，提升农村集体和农民参与积极性，有望实现农村能源转型和乡村振兴协同推进多赢局面。 早在 2022 年，国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》中就明确提出，统 筹农

县2025年完成南阳方解石矿区普查）。二是监测全覆盖，边坡位移、浸润线 等参数实时联网国家平台，露天矿高陡边坡监测率100%。三是装备革新，推 广凿岩台车、新能源矿卡等设备，浙江常山县投入2120万元更新机械装备。 制度创新与执行保障 责任穿透机制：一是实名追责，实际控制人作为安全第一责任人，对瞒报事 故、投入不足直接追究刑事责任。二是包保清单，市县政府领导包保非煤地 下矿和尾矿库，矿长每月安

引领下，国家发展改革委、生态环境部、工信部、住建部等多部门协同发力，央 地联动形成政策矩阵，围绕双碳战略纵深推进，构建起多维立体的政策框架。立 足经济社会系统性绿色变革，通过健全碳排放双控制度、强化数字技术赋能绿色 转型等创新机制，加速构建资源集约型空间格局、培育绿色低碳产业体系、革新 清洁化生产模式和倡导简约适度生活方式，推动我国生态文明建设向更深层次、 更广维度迈进。 表 1 2024 年全局性主要双碳政策列表 月颁布《碳排放权交易管理暂行条例》， 明确了碳市场监督管理体制、构建碳排放权交易管理基本制度框架、防范和惩处 碳排放数据造假行为等内容，为保障全国碳市场健康运行提供法律依据。 先进适用性双碳技术得到政策支持，绿色低碳创新机制持续完善。为进一步 推动和落实《科技支撑碳达峰碳中和实施方案》，大力支持先进低碳技术宣传推 广应用，科技部等相关部委联合制定了《国家重点低碳技术征集推广实施方案》， 明确征集和推广 5 大重点方向 层次碳普惠平台：浙江湖州“碳达人惠湖州”平台接入 2.1 万居民分布式光伏项 目，户均年增收超 800 元，并首创“碳汇池”交易机制，累计促成企业认购核证 减排量 5000 吨，以及司法碳汇修复、劳役代偿等创新机制落地；湖北武汉“武 碳江湖”平台聚焦公交、地铁、新能源车出行等场景，注册用户突破 80 万，日 均低碳行为记录超 10 万次；上海市级碳普惠平台与“随申办”政务系统打通， 个人碳账户覆盖衣、食、行、用等

货市场建设，以分时电价提升用户参与车网互动的积极性。研究制定绿色燃料的制备支持 政策。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公 平开放，规范实施政府和社会资本合作新机制。 （二十二）加大资金要素支持。发挥中央资金引导带动作用，用好地方政府专项债券、 绿色信贷、绿色债券、绿色基金、科技创新和技术改造再贷款等各类资金渠道，落实新能 源、清洁能源车船以及充（换） 投集团北京重燃能源科技发展有限公司、内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司）退出绿色低 碳先进技术示范工程。 三、扎实做好后续项目储备。各地区发展改革委要建立健全本地区绿色低碳先进技术 项目储备库常态化更新机制，主动对接绿色低碳领域相关企业、高校、研究机构，摸排先 进适用技术储备情况，为后续工作打好基础。 国家发展改革委办公厅 2025 年 4 月 16 日 政策法规汇编 4 月刊 — 81 —

10%-15%，显著降低 企业低碳转型成本。创新型金融工具持续涌现，碳中和债券、碳收益票据等直接 融资工具累计募集资金超 3000 亿元，保险机构开发的碳汇价格指数险、CCER 项目履约保证险等产品，构建起风险对冲新机制。金融机构深度参与生态逐步成 型，21 家商业银行制定专项服务方案，券商创新碳资产证券化路径，形成涵盖 信贷、资管、保险的碳金融服务网络。 但市场仍面临监管协同不足、金融工具法律地位待明确等挑战。需重点加强

速调频等辅助服务新品种也正在探索中。此类辅助服务市场的兴起，增强了电力系统的灵活性与 稳定性，促进了各类用能主体更高效的能源管理和绿色转型。 其次，中国碳市场与电力市场的未来协同将为企业低碳转型提供关键的战略指引和新机 遇。2024年9月5日，国家能源局发布了关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》 的通知，强调绿证市场与其他政策工具的有机结合，标志着中国在推进绿色电力市场化方面迈出 了重要一步。具

1 船舶数字孪生系统 迈入 21 世纪，船舶数字化、智能化、网络化转型逐渐成为全球船舶工业发展的重要趋势。随着云计算、 物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展与成熟，船舶工业迎来转型发展的新机遇。以转型升 级为目标，各国相继出台政策推动智能船舶发展。其中，船舶数字孪生系统作为推动船舶工业信息物理融合、 助力实现智能船舶的有效手段，在近五年得到越来越多的关注、研究与应用。船舶数字孪生系统的本质是 应对未知情况；同时加强伦理和安全性考量，确保机器人行为符合社会规范和道德标准。具身智能技术的 进步不仅推动了机器人学科的发展，还拓展了机器人在各领域的应用前景。它正在重塑人机关系，为制造业、 医疗、教育等行业带来创新机遇和全新挑战，有望引领下一代智能化革命。 （7）连续陶瓷纤维增强的金属基复合材料 连续陶瓷纤维增强的金属基复合材料是指将连续陶瓷纤维作为增强体嵌入金属基体中的一类复合材 料，可显著提升纯金属材 丰富准确数据库 构建 算法开发优化与 材料筛选 探明有效转化 外部刺激的材 料结构和成分 多尺度模拟+高 通量实验，形成 多信息数据库 增强多环境变化响应能力，发展感知、调节和驱动 等多功能一体化新机制 结合数据深度挖掘与算法优化，提高智能材料预测 精度和泛化能力 构建智能材料知识图谱，实现在多种性能上的协同 设计，精准匹配特定应用需求 可应用于航空航天、医疗器械、柔性电子以及 智能传感等领域

在的吸 碳和减排。交易的购买方只要知道林木的蓄积量、增加量，就大概可 以测算出碳汇量。此外，实现林业碳汇交易对于创新林业发展机制、 突破林业发展瓶颈、促进林业资源优化配置、建立森林生态效益市场 化的新机制、切实提高林农收入等具有十分重要的作用。 碳税 碳税，指针对二氧化碳排放所征收的税。碳税通过对燃煤以及石 油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按照碳排放的比 例来征税，以实现减少燃料消耗与二氧化碳排放的目的。 低碳经济激荡全球 中国的低碳之路 低碳经济有两个特征： 第一，社会经济活动的全程低碳化，包括生产、交换、分配、消 费等各个环节，都要约束碳排放，形成一种以最小的碳排放谋求最大 的经济效益的全新机制。 第二，低碳经济在于打造一个全新的国民经济低碳体系，使整个 社会实现最终的可持续发展。 纵观世界各国的低碳经济之路，都离不开以下的两个原则、四个 步骤。即： 两个原则： 1.三低原则：低能耗、低污染、低排放。

使得我国电力辅助服务市场价格机 制更加健全；随着《国家能源局关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》出台，分布式光伏高装 带来的配电网问题有望得到重视并通过储能得到妥善解决，为配电网储能发展带来新机遇；《关于山 东电力现货市场由试运行转正式运行的通知》标志着山东地区电力现货市场“转正”，我国现货市场建 设进度进一步加快；河南省《关于开展新能源配建储能转为独立储能工作的通知》要求配建储能按照

澳大利亚墨尔本大学、德国汉堡大学探索了一种通过将磁链耦 合到单分子磁体来初始化基于磁体-超导体混合网络的拓扑量 子比特的协议。 不列颠哥伦比亚大学、南开大学、汉诺威大学探索出一种在对 称保护的拓扑相中进行量子计算的新机制，该机制通过密集地 打包打破对称性的测量来实现。这一反直觉的方法不仅保持了 计算的有效性，而且在合理的物理假设下，成为了最节省资源 的模式。 第三章 硬件整机 60 2024年，量子计