设在数字基础方面领先，美国则依托高质量的科研人才在数字能力方面保持竞争力；在数字应用层面， 中国强于产业数字化与政务数字化，美国则在健康与教育领域表现突出。数字规制体系在今年迎来进一 步完善，新增了人工智能治理指标。当前，各国在数据本地化要求上呈现分化趋势，人工智能立法整体 进展仍显滞后。在金砖国家中，中国的数字生态以绝对优势处于领先地位。从发展动能来看，传统基础 设施投入的边际效益逐渐减弱，印度、沙特阿 有力支撑。 9 8 2025 数 字 生 态 指 数 2025 数 字 生 态 指 数 总 指 数 篇 总 指 数 篇 第二章 数字生态理论框架与指数测算 数字生态理论框架 中国数字生态指标构建与测算方法 我们构建了一个包含数字基础、数字能力、数字应用和数字规制的数字生态理论框架，分别反映数 字发展的投入、转化、产出各个环节以及依托的制度环境，如图 2-1 所示。 数字基础反映数 数字能力 - 数字应用”三个维度构建理论框架 和指标体系。 数字基础下设基础设施、数据资源与政策环境三个二级指标。基础设施指标反映支撑数字化转型、 智能升级和融合创新的新型基础设施的建设状况，涉及信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。 数据资源指标反映数字生态发展过程中数据要素在开放、共享、流通、交易等各环节的发展水平。政策 环境指标反映各地在健全数据市场规则和规范发展环境时的制度供给和政策成果。

重要政策文件陆续发布，国内碳达峰碳中和“1+N”政策体系正在加快形成。同时，国内企业气候信息披露相关政策的制 定和推进，如国资委办公厅向中央企业和地方国资下发《央企控股上市公司 ESG 专项报告参考指标体系》和《央企控股上 市公司 ESG 专项报告参考模板》；香港交易所正式发布了《有关优化环境、社会及管治框架下的气候相关信息披露的咨询 总结》，根据 IFRS S2 加强 ESG 报告准则中气候 《转型金融报告》 3 欧盟委员 会技术专 家组 2021.3 • 鼓励企业披露其转型 战略，并说明可持续金 融分类法如何适应这些 战略 • 建立并使用指标，如 与分类法一致的百分 比、TCFD 指标、基于 科学的目标和转型情景 基于科学的目标。 助力企业由“损害显 著”向“贡献显著” 转变，考虑使用分类 标准为某些环境绩效 水平建立转型路径， 这些路径可应用于特 在转型路径方面，企业应披露转型路径。企业的转型路径应根据所在行业、所在国家 / 地区和自身发展特点 而制定，并确保在实施过程中避免或减轻可能的负面影响。少数指南要求企业依据公认的披露框架进行披露， 并设定定量可衡量的绩效指标进行内部监督和外部审核。近年来，指南对转型路径提出了更严格的要求，要 求企业的转型路径对齐《巴黎协定》目标的温室气体排放路径，并建议企业根据科学、市场、技术、政策的 发展趋势以及自身的发展规划动态调整转型策略

还孕育出 广阔的商业机遇，进一步推动全球供应链脱碳以及地方与全球经济绿色转型。 我国各类园区达 15000 家之多，据估算，园区温室气体排放约占全国的 30% 以上。现有《国家级零碳园区建设 指标体系（试行）》对园区的单位能耗碳排放提出了很高的要求，相当于在目前平均水平基础上降低 90%。据初 步估算，即使全国园区碳排放强度在现有基础上下降 50%，也可实现约 19.5 亿吨 CO2 减排量，相当于全国 占全国的30%以上。 3 参考国家发展和改革委员会、工信部、国家能源局 2025 年 7 月联合发布的《国家级零碳园区建设指标体系（试行）》， 若园区碳排放强度在现有基础上平均下降 50%，则可实现约 19.5 亿吨 CO2 减排量 i；全国园区能最终达到零碳园 区指标，单位能耗碳排放达到 0.2–0.3 吨每吨标煤，则可实现约 33–35 亿吨 CO2 减排量，将是对我国双碳目标的 巨大贡献。 3月，政府工作报告提出扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。2025年7月，国 家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，启动国家级零碳园区 建设申报工作，发布国家级零碳园区建设指标体系，并提出统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设。2025 年10月，中共中央印发《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“建设零碳工厂和园 区”列为积极稳妥推进和实现碳达峰的重要工作之一。

相比热电分产 可显著减少燃料输入，进而提高综合热效率[94]。热电联产的节能减排效果明显， 与工业园区低碳发展的要求相一致，这使热电设施在园区的进一步普及成为必然。 根据本研究数据库中相关统计指标显示（附表 8），背压式机组发电效率最高， 但背压机组要求在较高的热负荷下运行，才能充分发挥其效率优势。进一步分析， 园区热电联产现役机组以抽凝式机组为主，背压式机组数量较少，因此在园区未 来 11700 亿吨/4200 亿吨 CO2 当量）的 0.4%和 1.1%[102]，减排潜力相当可观。 44 表 4-7 园区能源基础设施的温室气体减排潜力、协同环境效益和材料消耗 指标 M1 M2 M3 M4 M5 综合 环境 影响 ∆温室气体排放（亿吨 CO2 当量） -3.15 -12.5 -23.0 -11.8 -12.1 -46.8 ∆淡水消耗（亿立方米） ，间接部分是通过节能、节 水、耗材以避免或增加的能源、水、材料上游生产过程环境影响。） 4.3.3 各容量等级机组不同情景下的减排潜力及协同环境效益 进一步地，将各减排情景的 4 项环境效益指标按适配机组的容量等级进行分 解，识别各容量等级机组的减排贡献，见图 4-8。总的来看，在各减排情景下， 单机容量为 0~30 MW、30~60 MW 和 120~200 MW 作为适配机组贡献了绝大部

尊诚科技服务 绿色工厂一国家级新变化 新的变化: 现有的国家级绿色工厂对照新指标自评价,并提供佐证材料,得分连续三年 处于后5%的,将从现有名单中移出,实现有进有出。 53个重点行业名单(非重点行业)。 优化评价指标。将原来以定性为主的92项评价指标,,简化为以定量为主的14 项。 突出节能降碳导向。增加节能降碳评价指标的权重,将节能降碳潜力大的高 载能行业作为重点培育的行业。 不需要第三 绿色工厂—优化评价要求 2O24年及之前 2O25年 加重能源、资源权重, 突出节能降碳导向 产( m 县爆色化《段重i ) 用增的化《权置的 尊诚科技服务 绿色工厂—评价要求 一级播标 二级指标 (权重) 生产工艺和设备先进性 生产洁净化 能西自耗程避 绿色低碳改适升级项目投资额占比 (16%) 碳排故程度 能源旺碳化 主要污染物产生或排放强度 3o 可再生能源和用率 绿色设计 产品绿色化

Landsat 卫星影像，总数据量 超过 5TB ； （ 3 ）资源环境数据 视 频 监 测 气 象 监 测 -24 个 指 标 土壤养分监测 -15 个指标 土壤水分监测 -5 个指标 生长监测 -16 个指标 实时监测仪器、设备全 天候监测，随着设备种类 的增长、价格的降低，监 测点将成指数级增长，所 产 生 的 数 据 ， 将 快 速 增 长。 仪器监测每 10 分钟采 农业资源环境信息统计报表制度 全国土壤肥料专业统计报表 全国植保专业统计报表 农业机械化管理统计报表制度 种子管理机构报表 种子企业报表 …… 953 个品种，全国 1000 家市场，每日价格等 11 个 指标的信息，每天超过 1000 万个数据…… 大数据应用是思维、理念、方法、能力的改变 大数据最大的作用在于给人们带来了思维上的转变 大数据 思维 互联网 思维 数据思 维 产业思 维 跨域关 中国农产品监测预警模型（ CAMES ）整体模型框架已经形成  气象数据（ 1960 年以来的全国 2000 多个站点的气象数据）  经济分县统计数据（ 1980 年以来 2862 多个县区 190 个指标数据）  实时监测数据 ( 农信采采集的 106 种日度农产品价格 )  国家统计数据（ 1949 年以来，产量、面积、总产品、投入等 ) 4. 搭建农业监测预警研究空间 是中国农科

支持向科技金融专业或特色分支机构适当授权。鼓励加快引进具有科技、产业背景的复合 型人才，完善科技金融人才培育机制。 （二）优化内部考核和激励约束机制。支持金融机构健全多维度科技金融服务质效评 价体系，适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比。科学制定尽职免责内部认 定标准和流程，符合普惠信贷条件的科技型企业贷款适用《国家金融监督管理总局关于普 惠信贷尽职免责工作的通知》（金规〔2024〕11 号）有关规定，切实提升业务人员支持科 科学性。针 对科技型企业特征，综合运用“线上+线下”相结合的授信审批模式，逐步设立分层分类的企 业专属评价模型或评估方法，制定差别化的申报材料模板、审查要点和审批指引，持续提 升科技型企业评价指标体系设计全面性。授信审批不得过度依赖第三方担保和外部评估。 （十六）做实贷后管理。金融机构要加强贷款资金用途管理，防范资金套用挪用。综 合参考内外部信息，密切关注授信企业银行账户行为、市场份额变化、后续融资进度以及 性国家标准体系的框架结构、项目规划和进度安排。 （十八）加强强制性国家标准制定和实施。加快推动有毒有害物质限量、新能源汽车、 电动自行车充电桩、儿童手表等强制性国家标准制定，按照工作台账定期开展监督检查和 跟踪评估。加强关键技术指标的试验验证，提升强制性国家标准的先进性和适用性。指导 有关行业协会、标准化组织和专业机构开展强制性国家标准宣贯和实施统计分析，实现标 准制定、实施和信息反馈闭环管理。 六、以标准促进产业全球化发展

万千瓦；开展灵活性改造机组 25 台，合计容量 1101 万千瓦；开展供热改造机组 20 台，合计容量 1068.5 万千瓦。节能改造和灵活性改造均 超额完成国家下达的改造任务，该指标为全省统筹，部分未按期改造的电厂指标将由其 他电厂相对应的改造补齐。 10 表 2-2：“十四五”期间煤电机组改造升级完成情况 年份 节能降碳改造 灵活性改造 供热改造 台数 容量 （万千瓦） 台数 容量 湖南省电力系统支撑能力建设 与低碳转型发展路径研究 场景设置 自变量：不同电源对应的装机规模 因变量：总的经济成本 方案比选指标体系 定量 指标 电 力 安全 充裕 ✓ 稳定供电能力 清洁 低碳 ✓ 可再生能源消纳比重 ✓ 新增碳排放量 经济 高效 ✓ 累计经济成本 指导 生成 关键指标 ✓ 各类电源装机及发电量现状 ✓ 全社会用电量变化趋势 ✓ 外调电可再生能源比重 ✓ 各类基础设施建设成本 ✓ 能电站通过“峰谷价差套利”、“容量租赁”、“辅助服务”等多渠道获得收益。 24 4.6 深化跨省区电力交易与送受 电协调机制 积极与国家层面沟通，提前谋划外电入湘线路，争取更多的清洁外电送入指标和稳 定的送电协议。鼓励本省电力企业与其他能源基地签订长期购电协议。加强送受端电网 的协同规划和安全稳定控制技术合作，确保“送得来、接得住、用得稳”。 排 版 印 制 / 136 7111 7637

据共享、数据资源管理等标准。主要用于石化典型智能制造模式中，提高资产全生命周期各个环节所产生的各类数据的处理 和应用水平。 （ 3 ）人工智能标准 主要包括石化行业人工智能平台架构、集成要求、软硬件产品、评估指标、应用管理等标准。主要用于规范石化行业人 工智能平台的搭建，以及人工智能技术在装置报警优化、生产工艺优化、设备预知性维护、安全环保风险预测等石化生产过 程的研发和应用。 把 PowerPoint 3 ）智能工厂运行标准 主要包括石化装置、设备等物理模型组装、模型运行及管理等资产模型 标准；资产分类、资产代码、资产属性等资产主数据标准；动设备、静设备、 电气、仪表等资产运行基础数据的采集指标、采集方法等数据采集标准。主 要用于实现资产的数字化，对构建资产数字孪生虚体的模型和数据进行规范， 快速准确的获取加工过程中的运行参数。 2. 物料数据及模型标准 主要包括原油原料配置、物料加工、产成品管理等三个部分，如图 主要包括物料属性库、评价方法、评价指标等原油原料主数据标准；原油原料基础数据采集指标、数 据采集方法等数据采集标准。主要用于规范原油原料配置阶段的数据要求，为物料管理、采购管理等活动 提供数据支撑。 （ 2 ）物料加工标准 主要包括常减压、裂解等装置模型的功能描述、装置模型构建、装置模型验证、装置模型运行与管理 等物料加工模型标准；加工过程数据采集指标、数据采集方法等数据采集标准。主要用于规范物料加工阶

矿 井设计中对煤矿智能化进行专题设计，按照高起点、高标准、高 水平进行智能化煤矿建设，应涵盖信息基础设施、智能化生产系 统、智能化安全管控系统、智能化综合管理系统等，明确阶段任 务目标及验收指标，分步分阶段开展智能化煤矿建设。 （二）露天煤矿智能化总体设计 1.总体技术要求 智能化露天煤矿是将信息化技术与露天煤矿开采工艺进行深 度融合，建设智能化露天矿综合管控平台，将露天矿生产系统、 水、有害气体）、视频监测和人员信息，进行掘进工作面真实场景再 现，实现单机可视操控、成套设备“一键启停”和多机协同控制等；鼓励 应用数字化孪生技术，实现人—机协同控制。 （4）智能采煤系统 根据煤层赋存条件、工作面设计参数、产能指标等要求，建 设不同模式的智能化采煤工作面：薄煤层和中厚煤层智能化无人 15 开采模式、大采高工作面人—机—环智能耦合高效综采模式、放 顶煤工作面智能化操控割煤+人工干预辅助放煤模式、复杂条件智 能化监控与无人值守。 冲击地压监测系统：采用多种技术对冲击地压相关参数进行实时 监测，实现煤矿井下冲击地压的智能预测、预警。 水害预警系统：建设多参数实时水文动态监测系统，实时在线监 测井下水位、水压、水量等指标，具备井下水害智能预测、预警功 23 能，并与排水系统联动。 智能火灾监控系统：建设束管监测、分布式光纤测温等系统，实 现对井下采空区自然发火情况的实时监测、数据分析及上传；在电气 设备、