年数字化绿色化协同转型发展工作要点......................................................................50 3.8 商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》的通知.....................55 3.9 国家标准化管理委员会关于征集 2025 年度国家标准化试点项目的通知......................70 。 四、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制 （九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输 入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和 深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力， 提升价格总水平调控效能。 （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的 环利用、节能环保、节水减污等产业，扩大绿色低碳复合型人才需求。加快文旅与科技及 相关产业融合，培育文化创意、电竞娱乐、冰雪经济、演艺、赛事等业态，结合落实过境 免签政策支持开展国际旅游服务，扩大文旅就业机会。布局培育便民生活圈、商品集散中 心、骨干农产品批发市场，打造“夜经济”等消费场景，发展数字消费，带动商贸领域就业。 利用相关引导基金，促进服务外包高质量发展扩大就业。 （三）放大重大工程项

8 欧盟碳市场的减排成效 2008年以来平均每年 下降3%，电力行业下 降4%。2023年比 2022年下降15.5%。 来源: Refinitiv, 欧盟委员会 *EUETS在2013年扩大纳入行业，2021年英国脱欧后建立单独的碳市场，EUETS覆盖欧盟27个成员国加挪威、冰岛和列 支敦士登，以及北爱尔兰电力行业 2008年: 21亿吨 2023年: 11.12亿吨 9 碳边境税 Directive (RED) III • 于2023年11月通过 • 到2030年实现交通领域温室气体强度降低14.5%或可再生能源占比达到29%（成员国自主选择） • 扩大可再生能源目标的应用范围，从道路和铁路燃料扩大至国际海运和航空领域。 12 欧盟气候政策“网” 政策名称 目标 措施 废弃物框架指令（Waste Framework Directive） 推动可持续废物管理，减少 型，减少资源消耗 推广可持续产品设计，赋予消费者绿色转型的 权利；聚焦关键价值链；推动废物预防和资源 再利用，减少危险物质的使用 净零工业法案（Net-Zero Industry Act） 扩大清洁技术的制造能力， 支持欧盟向气候中和转型 简化清洁技术的监管框架，吸引投资；支持关 键净零技术的快速规模化；设立“净零欧洲平 台”以促进国际合作和融资 关键原材料法案（Critical Raw

率（CAGR）为-4.78%。 一方面，相比于2023年，总融资金额增长了33.55%，表明量子行业成长动能有 所增强，资本市场对量子领域的关注度和信心在增加，预计2025年融资规模将进一 步扩大。 另一方面，也应注意到，受球经济衰退、利率波动、市场波动加剧等因素的影 响，2024年的融资规模尚未恢复到2021、2022年的水平，因此不宜过于乐观。 总体而言，量子科技作为未来产业之一，在国防军工、生物医药、化工材料、 例如，量子重力测量技术在地质勘探和能源开发中的应用日益受到关注，而时 间测量和磁场测量在通信和医疗领域的需求也呈现持续增长趋势。 随着行业对更高精度测量设备的需求不断增强，产业规模预计将稳步扩大。预 计2035年，量子精密测量领域在军事国防方面的应用规模占比达42.80%，较2024 年略微下降；民用领域的应用规模占比由2024年的30.61%增长至35.76%；科学研 究领域的应用规模占比由2024年的26 Technologies and Supply Chains 美国战略资 本办公室 美国战略资本办公室（OSC）寻求 公众投入，准备为关键技术和供应 链组件发放贷款和贷款担保，以支 持该办公室为国家安全吸引和扩大 私人资本的使命。OSC特别关注在 31个被确定为有前途的关键技术和 资产领域工作的公司和贷款机构的 反应，其中，量子计算、量子加密、 量子测量均被列入“有前途的关键 技术”清单。 综合 2024美国能源部

造现货价格峰谷形态 � � 9 02 分时电价政策动态调整加快，现货价格对分时电价的指导作用凸显 � � � � � � � 16 03 省级电力零售市场建设加强，用户范围扩大和多元市场主体是发展趋势， 批零价格有效传导是发展方向� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 组成 电能量 01 二十三省启动电力现货市场（试）运行，新能源出力塑造现货价格峰谷形态 02 分时电价政策动态调整加快，现货价格对分时电价的指导作用凸显 03 省级电力零售市场建设加强，用户范围扩大和多元市场主体是发展趋势， 批零价格有效传导是发展方向 输配电 04 输配电价回归电网业务成本，线损费用和系统运行费用在电费中单列 容量 05 煤电容量电价机制出台，重构发用电双方电费结构，支撑煤电角色转型 迈向全面建设的 新阶段。10月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》2 （以下简称“813号文”），提出“进一步明确现货市场建设要求”、“进一步扩大经营主体范围”、“统筹做好各类市 场机制衔接”等方向。 在《基本规则》和“813号文”出台后，全国现货市场建设全面加速。图表3总结了截止到2024年1月的全国各地 区、各层级现货市场的建设进度

实现需求侧资源的聚合、协调、优化，形成规 模化调节能力支撑电力系统安全运行。 ——《电力需求侧管理办法（2023年版）》 Ø 虚拟电厂是促进电力供需灵活互动的重要抓手，具备4大特征： Ø 丰富多元化经营主体扩大负荷侧灵活 资源规模 • 虚拟电厂既可以将电力用户聚合，形成“负荷 类”虚拟电厂，更可将新能源、储能等整体优 化，形成“源网荷储一体化”虚拟电厂。 1 2 4 3 Ø 聚合各类需求侧可调节资源缓解电力 • 制定虚拟电厂行动方案，大力挖潜负荷侧弹性，将虚拟电厂作为调节电力供需平衡的重要手段 ② 进一步完善分时电价机制 • 落实强化尖峰电价机制：20%+ • 探索建立推行深谷电价机制 • 加快扩大分时电价执行范围 ③ 加快电-碳-数据等市场建设与协同 • 常态化参与电力市场（现货、中长期、辅助服务、容量市场） • 推动参与绿电绿证交易、碳交易市场 谢谢！

全国碳排放权交易市场平稳运行，截至 2024 年 12 月 31 日，已连续运行 1263 天，累计成交配额 6.30 亿吨，成交额达 430.33 亿元，平均交易价格 68.3 元/吨， 市场规模持续扩大，展现出良好的发展势头。与此同时，我国绿色金融政策体系 不断完善，金融机构积极布局碳金融业务，产品创新层出不穷，涵盖碳债券、碳 远期、碳期权等多个领域。经过十余年的发展，我国已构建起以市场机制为核心、 准、监 管机制统一，标志着市场从分散试点迈向全国性制度化运行；2024 年 1 月 11 日， 《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《意见》明确指出，进 一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善 全国温室气体自愿减排交易市场。 二是 金融工具创新：从基础产品到衍生拓展 我国绿色金融政策通过绿色信贷、债券、保险等引导资金流向低碳领域。 2016 部建立排放数据核查制度，国家金融监督管理总局要求金融机构将 ESG 纳入风 控（2022 年指引），避免金融过度衍生化风险。 四是 未来发展路径：从行业扩容到国际接轨 政策框架持续完善：一方面扩大碳市场行业覆盖（钢铁、建材、电解铝等 2025 年纳入计划），探索用能权、绿证等多要素协同交易；另一方面深化国际 合作，如推动境外资本参与交易（粤港澳方案）；2024 年 11 月 12 日，COP29

正值《巴 黎协定》各缔约方提交新版国家自主贡献之际 2，可 再生能源如何持续、稳定发挥潜能，将成为驱动各国 目标进程的重要因素。 各国政府通过一系列激励性政策支持可再生能 源平稳起步并逐步扩大规模，包括基于电量激励的 可再生能源配额制和基于电价激励的财政补贴政策 等 3。在政策的积极引导与有效支撑下，可再生能源 项目获得稳定的收益预期，并进一步吸引更多的投 资进入该领域，促进可再生能源产业快速发展。 德国平衡单元机制基于德国的电网分区结构和 调度运行情况，通过建立新的机制，充分调动利用了 BG内的多样化平衡资源，引导新的平衡资源投资， 缓解大量分布式可再生能源接入带来的问题。这一机 制压实了电量平衡责任，实现了“在不显著扩大实时 平衡市场和备用容量规模下，持续提升可再生能源的 渗透率和消纳水平” 19。 （2）英国的电力平衡机制 英国电力市场采用合同市场与平衡机制相结合 的方式实现电力平衡。大量交易通过合同市场进行， 了自愿市场，以灵活多样的绿电采购渠道助力消费者 实现可持续发展。自愿市场的REC价格通常由供需关 系决定，价格波动较大。 强制性的RPS为REC创造了稳定的需求，多样化 的财税关联激励政策 98和头部电力消费企业的行业 引导扩大了交易的规模。根据美国国家可再生能源实 验室（National Renewable Energy Laboratory， NREL）披露的信息显示，2023年，约有970万客户通 过自愿绿色电力市场采购了约

融合，真信 真干 真成 14 存量现状 融合提升 价值放大 光伏 + 储能 + 充电桩 + 可调负荷 单一分布式光伏（TO G or TO B&G ） • 业务种类扩充 • 聚合融合增强 • 容量规模扩大 • 盈利能力提升 • 抗风险能力强化 光 伏 光 伏 储能 储能 对已签订能源管理协议或开展绿电交易 存量客户，有需求企业进行融合升级。 130MW 400MW 20MW/20MWh 现货短周期试运行 调峰、调频 \ 22.3 亿度 河南 现货短周期试运行 调峰 \ 0.4 亿度  a. 获取电力市场独立主体地位，可考虑与当地电网公司等联合开发；  b. 构建源储荷多元可控资源池，扩大源、荷两侧自主可控资源的规 模，增强在电能量、辅助服务等市场的盈利能力；  c. 加强政策研究，针对各地区虚拟电厂相关政策，超前预判谋划；  d. 强化能力建设，储备多元资源开发、电力市场交易等人才队伍；

4%。 分品种看，4 月份，火电、核电、风电增速加快，水电降幅扩大，太阳能发电 由增转降。其中，火电同比增长 11.5%，增速比 3 月份加快 2.4 个百分点；核电增长 5.7%，增速比 3 月份加快 1.1 个百分点；风电增长 20.9%，增速比 3 月份加快 20.7 个百分点；水电下降 25.9%，降幅比 3 月份扩大10.4 个百分点；太阳能发电下降 3.3%， 3 月份为增长 年，欧洲光伏装机累计将超过 320 吉瓦， 到 2030 年将达到 1 太瓦以上。未来 10 年，美国光伏累计装机将达到 800 吉瓦左右。 “通过全行业过去十几年的努力，我们的产业规模持续扩大，技术不断迭代更 新，发电成本下降了 90%，初步完成了平价上网的历史使命。”中国光伏行业协会理 事长、阳光电源董事长曹仁贤表示，目前中国光伏拥有全球最完整的产业链，在各环 节上都保持全球领先

成为2030年前电力市场化发展的总体目标，并将助推电力资源在全国范围内进一步优化配置。 电能量市场方面，《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》推动燃煤发电原则上全面进入市场， 推动工商业用户都进入市场，并扩大了交易电价浮动上下限。相关举措加快了发用电双方的市场化速度和市场参 与深度，强化了市场在电力价格发现中的作用，为价格传导注入了新动能。《关于加快推进电力现货市场建设工 作的通知》推动省级现货市场 的功能。周期越短的交易，其价格趋势将越趋同于现货价格。 随着各省级现货市场的加快推进，中长期市场进行分时段交易，以实现与现货市场的衔接，将是大势所趋。政府 在中长期交易的相关文件中，均要求进一步扩大分时段交易范围与电量比例。分时段交易组织方式将更加多样， 双边协商、集中交易（包含竞价交易、滚动撮合交易和挂牌交易）等各类中长期交易方式中，均可以灵活组织开 展分时段交易，交易周期包含年度、季度 30 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 11 售电公司“洗牌”持续，短期内发售一体企业优势维持， 长期看风控和客户服务是核心竞争力 售电公司虽然将迎来总体代理购电规模进一步扩大的利好，但也将受到更严格的监管。受到电力市场化改革利好 的刺激，2016年以来，售电公司数量井喷式增长，从当年5月份的559家急剧增至年底的5410家，但由于电力市场 化进程限制，很多售电公司并