期市场和现货市场方式代 理购电等成为目前各地工商业电价政策调整的共同方向。电价政策的频繁调整将 使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。在 2025 年 1-10 月发布过工商业 电价新政/征求意见稿的 14 个地区中，共有浙江、江苏等 9 个地区的用户侧储 能项目连续 12 个月充放电套利的收益出现下降；天津、安徽、江西等 5 个地区 II 则成为政策调整的受益地区。 频繁调整将使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。 2.1 2025 年各地分时电价政策调整情况 根据寻熵研究院的追踪统计，2025 年 1 月至 10 月，国内已有 14 个地区发 布了新的工商业分时电价政策或征求意见稿。11 个地区开始执行了新的电价政 策，如表 3 所示。2025 年工商业电价政策调整表现在峰谷时序的调整、峰谷平 时长的变化、新增或取消尖峰/深谷电价、峰谷浮动项和浮动比例调整等方面。 2025-10 / x √ x x -2 √ √ √ x √ √ √ 数据来源：寻熵研究院统计分析。注：统计截至 2025 年 10 月底。*表示该地区的电价政策 尚处于征求意见稿阶段。午间低谷时长调整指此前已有午间低谷电价，但新政中调整了午间 低谷的时长。时序变化指峰谷平的先后顺序，不考虑对应时长的变化。浮动项变化数量“-1” 表示参与浮动的项目减少一项。 2.2

住房城乡建设部办公厅关于行业标准《民用建筑钢构件碳排放计量标准（征求意见 稿）》公开征求意见的通知.............................................................................................................92 3.14 关于征求《企业可持续披露准则第 1 号—气候（试行）（征求意见稿）》意见的函102 第四编 河北省文件 及地方复核等流程，确定了第二批绿色低碳先进技术示范项目清单，共纳入 101 个项目， 现向社会公开征求意见。 此次公开征求意见的时间为 2025 年 4 月 2 日至 2025 年 4 月 8 日。公众可登录国家 发展改革委门户网站（www.ndrc.gov.cn）首页“互动”板块，进入“征求意见”专栏，提出意 见建议。提出异议的单位或个人应对相关材料的真实性和可靠性负责，对无具体事实根据 的异议，以及其他不正当要求将不予受理。 感谢您的参与和支持！ 附件：绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）（公开征求意见稿） 国家发展改革委 2025 年 4 月 2 日 附件： 绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）（公开征求意见稿） 政策法规汇编 4 月刊 — 27 — 政策法规汇编 4 月刊 — 28 — 政策法规汇编 4 月刊 — 29 — 政策法规汇编 4 月刊

................... 19 3.1 4 月规模以上工业主要能源产品生产均保持同比增长 .................... 19 3.2 新版工业“双碳”标准指南征求意见 ................................... 20 3.3 今年或为潮汐能大规模部署元年 .................................... 2 新版工业“双碳”标准指南征求意见 5 月 22 日，工信部发布的《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南(2023 版)》(征求意见稿)指出，针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及工业领域行业发 展需求，制定 200 项以上碳达峰急需标准。重点制定基础通用、核算与核查、低碳 技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。 征求意见稿提出，要根据稳步推进、急用先行的基本原则，聚焦钢铁、建材、 征求意见稿提出，要根据稳步推进、急用先行的基本原则，聚焦钢铁、建材、 有色金属、石化、化工等碳排放重点行业，以及重点产品降碳、工艺过程控碳、协同 降碳等方面，加快急需标准的制定，及时修订现有标准。 根据征求意见稿建设方案，碳达峰碳中和标准制定重点领域包括基础通用标准、 核算与核查标准、技术与装备标准、监测标准、管理与评价标准等。 （来源：中国化工报） 3.3 今年或为潮汐能大规模部署元年 全

底前启动现货市场试运行。其他地区在2022年一季 度上报建设方案，预计2023年启动试运行。在总结各地电力现货市场试点经验基础上，11月25日，国家能源局对 《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》公开征求意见，提出了省内、省间电力现货市场的基本规则，确立了各 省、区域电力现货市场运行的基本框架，为实现现货市场从试点向全国推广创造了条件。 目前，试点省（市、区）现货市场试点建设取得了一定成果 异，调峰服务与现货市场融合势在必行。新版《电力辅助服务管理办法》也适时提出“现货市场运行期间，原则 上不再设置与现货市场并行的调峰辅助服务品种”，各区域的辅助服务实施细则中也提出类似原则，国家能源局 在《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》中要求“加强现货市场与调峰辅助服务市场融合”。随着现货市场试 点推进与完善，调峰辅助服务将逐步退出。根据当前现货市场推进进度，预计第一批现货市场试点地区调峰辅助 服务将于2024年之前与 华中能源监管局，《华中省间电力调峰及备用辅助服务市场运营规则》 11 南方能源监管局，《南方区域电力备用辅助服务市场交易规则（征求意见稿）》 12 国家能源局南方监管局，《南方区域新型储能并网运行及辅助服务管理实施细则》华中能源监管局， 《重庆电力调频辅助服务市场交易规则（征求意见稿）》 13 国家能源局，国家能源局市场监管司负责同志就《电力并网运行管理规定》《电力辅助服务管理办 法》答记者问，http://www

年，山西、广东成功试点独立储能以“报量报 价”方式参与现货，山西允许独立储能按月自主选择以“报量报价”或“报量不报价”方式参与现货市场 5，山东 2024 年初发布的《山东电力市场规则 ( 试行 )》( 征求意见稿 ) 要求独立储能由“报量不报价”变为“报量报价” 参与市场 6（独立储能入市详见第 9 条）。此外，虚拟电厂及核电参与现货方面也在山西、山东等地有所突破（见 专栏 1）。展望近期，集中式新 瓦，通过保留优先发电量、全电量报量报价方式参与电力现货市场9。这意味着除事前给定、分月 调整的优先消纳电量部分仍按照政府批复价格结算，其余电量部分将参与电力市场。根据2024年1 月发布的《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)，全部核电机组按自愿原则参与电能量市场， 在满足低功率运行深度、调节速度、准备时间等安全条件基础上，以报量报价方式全电量参与日前 现货市场出清，其中具备日内调节能力的核电机组可以参与日内和实时市场交易。 项的通知》中指出，计 划开展现货市场双边报量报价试点交易，允许批发用户和具备条件的售电公司自愿选择报量报价参与日前电能 量市场出清10。山东在2024年1月发布的《山东电力市场规则(试行)》(征求意见稿)中也指出，具备条件时，采 取“发电侧报量报价、用户侧报量报价”模式。伴随着各地区现货市场试运行的不断成熟及正式运行，“发用 双侧报量报价”将进一步试点推广6。这不仅将对售电公司（或直接参与市场的批发用户）提出更高的交易能力

《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出，到 2027 年，保障新型储能市场化发展的政策体系基本建成；政策加持下， 储能产业蓄势待发；11 月,工信部发布《新型储能制造业高质量发展行 动方案》(征求意见稿)。征求意见推动钠电池、液流电池等工程化和应 用技术攻关。发展压缩空气等长时储能技术。适度超前布局氢储能等超 长时储能技术。 3 储能新趋势之二：锂电储能超预期建设 24 年新型储能新增装机大幅增长，抽水蓄能占比首次低于 对于氢储能何时会成为支柱产业，我们认为有两个关键阶段值得 关注： 第一个转折点：全球范围内，政策定调支持氢储能发展。2024 年 11 月，工信部就《新型储能制造业高质量发展行动方案》(征求意 见稿)公开征求意见。意见指出发展压缩空气等长时储能技术，适度 超前布局氢储能等长时储能技术。积极鼓励火电合理配置新型储能， 拓展风光储氢等新能源应用场景。针对沙漠、戈壁、荒漠等新能源富 集且本地消纳能力较低的地区，探索利用可再生能源制氢。

引导电网向 智慧、稳定、安全、多样化转型。2020 年 8 月，国家发改委、国家能源 5 / 68 “ 局共同发布《关于开展 风光水火储一体化 ”“源网荷储一体化 ”的指导意见 （征求意见稿）》，掀开了全国发展两个一体化项目的序幕。 5 / 68 2021 年 3 月 1 日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进电力 源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，提出将通过优化整合本 2025、2030 年，非水可再 生电力消纳责任权重目标建议分别为 25.9%、33.2%。 2021 年 4 月，河南省发改委发布关于征求对《关于进一步推动风电 光伏项目高质量发展的指导意见（征求意见稿）》意见的函。征求意见稿 12 / 68 提出，河南省争取 2025 年全省可再生能源装机达到 5000 万千瓦以上， 力争 12 / 68 风电光伏发电新增 2000 万千瓦左右，奋力向构建以新能源为主体的新型

”要求，即可观测、可测量、可调度、 可控，从而提升电力系统对分布式光伏的接纳能力，为其参与电力市场奠定基础。 关于分时电价，截至2025年4月底，中国已有19个地区制定并实施了午间低谷电价（包括征求意见稿） 。在光伏装机容量排名前15的省份中，有12个地区已实施或计划实施午间低谷电价。中午时段实施低谷 电价将显著降低光伏发电的上网电价水平，尤其是分布式光伏，将影响 17 和交易系统于2024年6月30日正式启动。8月，发布了《可再生能源绿色电力证书发放和交易规则》， 明确了证书取消规定。为满足实际市场需求，国家能源局办公室于2025年3月底发布了《可再生能源绿 色电力证书发放实施规则（试行）》（征求意见稿），正式征求公众意见。这些规则进一步明确了可交 易和不可交易绿色电力证书的发放范围。具体而言，规定用于风/光制氢（氨/醇）生产和燃煤自备电厂 替代项目的可再生能源发电将获得不可交易证书，而连接到可再生能源发电设施的能量存储系统的放电 完善的绿色电力交易机制，解决企业对绿色电力需求旺盛、跨省/区域交易困难等挑战。加快绿色电力和 证书市场发展，更好地使市场机制与脱碳目标相衔接。 2024年10月9日，国家能源局发布了《分布式光伏发电发展建设管理办法（征求意见稿）》，将分布式 光伏分为四类：住宅（自然人）、非住宅、一般工商业（C&I）、大型工商业。大型工商业分布式光伏 必须实行全额自发自用模式，禁止向公共电网外送电，并要求安装反向发电保护。一般工商业分布式光

5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。 • 6月

储能系统接入配电网技术规定 NB/T 31016-2011 电池储能功率控制系统技术条件 Q/GDW 1884-2013 储能电池组及管理系统技术规范 GB/T 51048-2022 电化学储能电站设计规范（征求意见稿） GB/T 36276-2023 电力储能用锂离子电池 GB/T 36545-2023 移动式电化学储能系统技术要求 GB/T 36547-2024 电化学储能系统接入电网技术规定 GB/T 至级联交换机或站 控层数据总线。 3.4.1 调频性能优化方案 收益依据：《南方区域新型储能并网运行及辅助服务管理实施细则》、《南方区域调频辅助服务市场交 易实施细则(2025 年修编征求意见稿)》 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行保证电能质量，促进清洁能源消纳，除正常电能生 产、输送、使用外，由火电、水电、核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网