司纷纷成立和输配电价改革政策相继落地，为构建灵活多样的电价机制、拓展储能 在用户侧的应用创造了更为广阔的空间。 可以看出，商业化电池储能电站，尤其是面向工商业用户的电池储能电站将是未 来 5-10 年需求侧电改的一大重点。 1. 概述 1.1 项目概况 ********电力设备厂工商业储能项目（以下简称“****储能项目”）建设地点 位于********电力设备厂有限公司（以下简称“****公司”）厂区内部。****** ，应注意接地 干线的引入段不能用扁钢或裸铜排等，以防止接地干线与防雷接地、钢筋混凝土 墙等直接接触，影响储能系统电子设备的接地效果。 99 8. 系统主要材料配置清单 ****电力设备厂工商业储能项目主要配置清 单 序号 名称 规格型号 单位 数量 备注 1 20 尺预装箱式调 峰储能系统 500kW/1、5MWh 台 1 2 升压变压器 SCB11-630/10 10 ±

并网验收成为工作的重点。 增加午间低谷时段、延长傍晚高峰时间、减少工商业电费浮动项构成、增加 高峰和低谷浮动比例、推动电网企业通过参与电力中长期市场和现货市场方式代 理购电等成为目前各地工商业电价政策调整的共同方向。电价政策的频繁调整将 使工商业储能项目经济性面临诸多不确定性。在 2025 年 1-10 月发布过工商业 电价新政/征求意见稿的 14 个地区中，共有浙江、江苏等 9 个地区的用户侧储 新模式。逐年提升 数据中心可再生能源利用率是绿色数据中心建设的重点任务之一，储能成为保障 数据中心绿电稳定供应的重要解决方案。 未来用户侧储能市场发展将面对风险与机遇并存的局面，如何摆脱对于工商 业电价政策的高度依赖，如何在用户侧主体和虚拟电厂全面入市、新能源与负荷 融合发展的大背景下寻找市场发展之机，都将成为影响未来用户侧储能市场走向 的关键。 本报告由寻熵研究院与派能科技、中车株洲所、奇点能源、晶科储能等企业 迎来新的发展，以交直流一体化储能电柜为代表的产品得到广泛开发应用，使得 用户侧储能项目在小型工商业企业中得到快速布局。 2025 年，用户侧储能市场正在从传统峰谷价差较大的沿海地区扩展至安徽、 重庆、河南、四川、湖南等中部地区，布局于大工业用户、单体规模超过 100MWh 的大型项目数量大幅增加，成为推动用户侧储能市场装机增长的主要力量。与此 同时，在各地工商业电价的频繁调整的大背景下，基于峰谷价差套利的用户侧储 能

� � � � � � � � � � � � � 51 rmi.org / 5 2024电力市场化改革与电价体系洞察：面向市场参与者的十大趋势 图表目录 图表1 工商业用户电价组成和近期重要进展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 图表2 电能量批发市场的两种结算方式简化示意图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 图表8 部分省份工商业分时电价时段划分及浮动比例 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 图表9 山东省2023 图表20 第三监管周期内各省市抽蓄年度容量电费汇总（单位：亿元） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 图表21 部分省份月度工商业用电量与抽蓄容量电费关系图 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 图表22 各省煤电容量电价和容量电费折价

伏等可再生能源配套，通过“风光+储能”模式平抑发电波动性，提升并网友好性，减少弃风弃光现 象。电网侧重点布局调峰调频服务，利用储能的快速响应特性参与电网辅助服务，并通过配电网侧储 能增强电网韧性。用户侧以工商业储能为主，通过分时电价机制实现峰谷套利，同时与分布式光伏、 充电桩形成光储充一体化系统，降低企业用电成本。在偏远地区，储能与微电网结合为离网区域提供 稳定供电，并逐步拓展至5G基站、数据中心等 降低基本电费、参与需求响应等，主要分为工商业储能和户用（家庭）储能两种类型。而中国因居民 2.3用户侧储能 2023年工商业储能发展最热地区为浙江省，广东和江苏省紧随其后。但江苏省却在2024年一骑 绝尘成为全国工商业储能投资最热地区，浙江省虽在项目数量上领先但局限于单体项目的规模较小， 而江苏省得益于单体项目规模大而在整体投运规模上远超浙江，广东省工商业储能发展受当地市场的 扰乱（高昂居 消防整改的影响，下半年全国工商业储能装机进入降速阶段，此类整改政策的影响持续到四季度末再 叠加资方和各厂家的年度目标等因素，2024年底并网出现回暖态势，全年投运虽不及年初预期但年底 的市场也正逐步回暖。 电价较低导致户储市场发展滞后，目前中国用户侧储能市场主要由工商业储能主导，故后续用户侧储 能内容以工商业储能为主。 （1）市场分析 2023年被视为工商业储能发展元年，不论资方还是

24 年，开展了全省非工空调智慧调 控能力建设，实施了省域大规模车网互动应用，构建了需求响应“市场化竞价 + 合理补偿” 双轨机制，首创“容量 + 度电”两部制补偿模式。2025 年，进一步优化工商业分时电价 结构并试点电动汽车 V2G，鼓励电动汽车用户积极参与放电，缓解电网压力。 但目前需求侧资源规模化常态化开发利用方面还存在三大挑战。一是各类灵活性资 源差异大。灵活性资源在可开发潜力 能发法改〔2024〕93 号）等政策陆续出台，为需求侧资源的聚合利用、相关市场主体的 入市以及分布式能源可控能力的增强创造了日趋完善的市场环境。江苏层面，积极落实国 家政策，出台了电动汽车充换电设施电价支撑政策、优化工商业分时电价政策等，推动江 苏电力现货市场转入了长周期试运行。 | 10 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 3 江苏近中期需求侧 资源潜力分析 3.1 江苏需求侧资源特性及潜力 随 广东 需求响应 （市场化） 电力用户、 负荷聚合 商、虚拟电 厂运营商 非直控不低 于 0.3MW； 直控不低于 10MW。 电量 最高 4.5 元 / 千瓦时； 传统高载能 工业负荷、 工商业可中 断负荷、用 户侧储能、 电动汽车充 电设施、分 布式发电等 上海 松江 需求响应 电力用户、 虚拟电厂运 营商 虚拟电厂运 营商集成调 节能力不 低于 1000 千瓦 容量补贴、

山东通过“整县屋顶光伏开发”模式，调动地方政府、企业 和居民的积极性，工商业和户用光伏双轮驱动，光伏总装机量全 国第一，全省的光伏总装机量可位居世界第六。近年来，山东探 索虚拟电厂、现货交易等机制，为高渗透率分布式能源系统的运 行探索经验。 作为制造业强省和全球供应链基地，江苏、浙江和广东 2025 年上半年工商业光伏增量排名全国前三位，工商业光伏并网容量 占分布式光伏比重高达 66.4%、88.2% 光伏发电按照项目开发建设管理方式不同分为集中式光伏电站和分布式光伏发电 两种。分布式光伏电站是指在用户侧开发、在配电网接入、原则上在配电网系统就近平 衡调节的光伏发电设施，分为自然人户用、非自然人户用、一般工商业和大型工商业四 种类型。 6 集中式光伏电站是在大面积空旷地带集中建设的光伏发电设施，发电通常直 接并入公共电网，接入高压输电系统，由电网统一调配供电。 2024 年以来，中国集中式光伏发展稳定，分布式光伏建设在多省提速。截至 0%、83.1% 和 72.8%。 山东通过“整县屋顶光伏开发”模式，调动地方政府、企业和居民的积极性，工商业和户用光伏 双轮驱动，光伏总装机量全国第一，全省光伏总装机量可位居世界第六。作为制造业强省和全球供应 链基地，江苏、浙江和广东 2025 年上半年工商业光伏增量排名全国前三位，工商业光伏并网容量占分 布式光伏比重高达 66.4%、88.2% 和 85.1%。得益于其庞大的厂房资源和强劲的产业链绿电需求，苏

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 10 随着工商业用户全面入市、电网代理购电逐步退出，售电公司将迎来更大市场 ......... 29 11 售电公司“洗牌”持续，短期内发售一体企业优势维持，长期看风控和客户服务是核心竞 争力 ..... 传导作用仍然受限 08 省间与区域现货市场初见雏形，有望进一步促进可再生消纳并逐步打通省间价格壁垒 09 储能迈出参与现货市场第一步，但其收益恐难达到理论预期水平 零售市场 10 随着工商业用户全面入市、电网代理购电逐步退出，售电公司将迎来更大市场 11 售电公司“洗牌”持续，短期内发售一体企业优势维持，长期看风控和客户服务是核心竞 争力 12 电力零售套餐开始体现差异化设计，更好满足用户对价格波动的风险偏好 始，在“管住中间、放开两头”的理念下， 国家分三批逐步推动核定省级输配电价（图表1），按“准许成本+合理收益+税金”的形式确定输配电价，形成“ 上网电价+输配电价+政府性基金及附加=销售电价”的工商业电价顺价模式（图表2），为推动电力市场化改革、 推动发电厂与用户直接交易打下了基础。此外，本轮电改针对配电环节进行了增量配电业务改革，引入社会资本 参与增量配电网的投资、建设、运营，通过竞争创新为用户提供更优质的供电服务。

隔墙售电 允许分布式能源项目通过配电网将电力直接销售给周边能源消费者的隔墙售电模式 是提高微电网项目经济性的一个重要措施，通过隔墙售电，自发自用这部分电量享受打 折，余电上网部分可以销售给就近工商业用户进一步提升收益，而不是以燃煤基准单价 交给电网统购统销。 国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司于 2017 年末发布了《关于开展分布式 发电市场化交易试点的补充通知》（发改办能源〔2017〕2150 度上弥补了陕西峰谷价差不利于储能项目建设的缺陷，经过测算，灵活运用政策支持大 约可以找回 1-2 毛钱的空间，储能项目成本回收期可以缩短为 5 年，在当前电化学储能 价格持续下降的情况下，推动工商业储能项目建设成为可能。但方案需要储能项目方熟 悉电力市场规则，并能够在有效匹配规则的情况下才能获得相应补偿，虽是激励，但依 然有门槛。 （三） 电价机制 峰谷电价差问题。按照陕西省发改委发布的《关于进一步完善分时电价机制有关事 23:00-7:00，其余时间为平段；二是大工业生产用电峰平谷 比价为 1.63：1：0.37，一般工商业及其他用电峰平谷比价为 1：0.5。市场交易电力用户 以当月购电价格（含电能量交易价格和输配电价）为基数浮动。政府性基金及附加不参 与浮动；三是每年夏季 7 月、8 月，冬季 1 月、12 月对工商业及其他用电实施尖峰电价， 夏季尖峰时段为每日 19:30-21:30，冬季尖峰时段为每日 18:30-20:30，尖峰时段用电

57吉瓦，较上年同期的高基数增长28%。大型地面光伏电站装机159.39 吉瓦（同比增长33%），占新增装机的57%。分布式光伏达到118.18吉瓦（同比增长23%），占新增装 机的43%。在分布式光伏中，工商业装机总量88.63吉瓦（同比增长68%），占新增装机的32%；户用 光伏装机达到29.55吉瓦（同比下降32%），占比11%。 光伏电力系统市场被定义为所有国家安装（地面）的光伏应用市场，其光伏容量为40瓦或更高。光伏系 作为非银行金融机构，融资租赁企业持续为可再生能源项目提供灵活且专业的综合金融服务方案，在光 伏领域尤为突出贡献。2024年，伴随光伏市场的强劲扩张，融资租赁机构进一步巩固了其在分布式光伏 、分散式风电及工商业储能项目中的关键作用。分布式能源项目具有规模小、地域分散和经营管理复杂 等特点，自然契合融资租赁模式。 13 0.38-1 容量超过6吉瓦，总交易额超过250亿元人民币。 自2023年中国成立30家省级能源集团以来，地方国有资本已进一步延伸至市一级。通过设立产业投资基 金，区域资源优势正被用来部署分布式光伏、农村风电、工商业储能和充换电站的投资组合。这些举措 有助于提升电力系统的整体运营效率。 从交易对手构成来看，私营企业继续主导卖方。然而，一些国有企业也开始剥离可再生能源资产。随着 可再生能源在电力市场交易中的参

电客户 合理安排用电时间，削峰填谷，提高电力资源的利用效率。 12 2.1.2 上海市电价 2018 年 11 月 11 日，上海市发展和改革委员会发布了《上海市物价局关于 降低本市一般工商业两部制目录电价的通知》。通知中明确了上海市的最新电 价，上海临港嘉定联东园区为新建园区，还未投入使用，暂不知道园区用电电 价。考虑嘉定联东园区用电规划容量和企业入驻时间，也为了方便工程经济性 580 37.8 25.2 谷时段 0.301 0.296 0.290 0.285 0.243 0.237 0.232 0.226 37.8 25.2 工商 业及 其他 用电 单一 制 两部 制 一般工商业及其他用电 大工业用电 一般工商业及其他用电 上海市销售电价表 1 表 ：上海市非居民用户电价表（分时） 电度电价 非夏季 夏季 用电分类 基本电费 农业生产用电 注：分时电价时段划分为