展望未来，更高比例的可再生能源部署和加速入 市对电力系统的运行与可再生能源自身的发展都带 来了挑战与机遇。在2029年全面建成全国统一电力 市场愿景下 1，规范统一的市场规则将因势利导各省 级电力市场制定实施细则，并为多区域、多层次参与 市场的经营主体提供确定性。如何设计市场机制与 规则，充分发挥市场的灵活性和自调节能力，促进可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 来自《广东电 力市场现货电能量交易实施细则（2024年修订）》《广 东电力市场中长期电能量交易实施细则（2024年修订）》 《广东电力现货市场结算实施细则（2024年修订）》《广 东省可再生能源交易规则（试行）》《关于2025年电力 市场交易有关事项的通知》《广东调频辅助服务市场交 易规则（试行）》《关于印发南方区域调频辅助服务市场 交易实施细则（2023�年版）的通知》。 1. 电能量市场 济”“风火打捆”等模式实现传统电源与新能源多能 互补、深度融合。 注：�如无额外注明，山西省市场相关信息主要来自《山 西电力中长期交易实施细则》《电力市场规则体系 （V14.0）》《山西电力二次调频辅助服务市场交易实施 细则（征求意见稿）》《山西正备用辅助服务市场交易 实施细则（试行）》。 32 第三章 | 中国省级绿色电力市场建设进展 1. 电能量市场 山西电能量市场以“中长期金融性合约+现货全

调节电量 单位：千⽡时 1.5亿 经济效益 单位：⼈⺠币元 近年来我国虚拟电⼚建设起步于各地的需求侧响应和新能源消纳实践。⼀些经济发达地区率先开展虚拟电⼚试点：如 ⼴州在2021年制定实施细则，将虚拟电⼚作为⽤电管理的重要⼿段，引导⽤⼾参与削峰填⾕，并安排三年共3000万 元财政补贴激励响应；深圳依托南⽅电⽹聚合⼯业负荷和园区储能资源，⾃2023年以来累计启动精准需求响应102 次 ⼴东省作为我国能源消费⼤省和电改前沿，在虚拟电⼚的政策落地和项⽬实践⽅⾯⾛在全国前列。省级层⾯和地市层 ⾯联动推进，为虚拟电⼚"从0到1"的⽣存发展提供了良好的试验⽥。 ⼴州市⼯信局于2021年7⽉印发《⼴州市虚拟电⼚实施细则》，提出将虚拟电⼚作为全市⽤电管理的重要⼿段，以"激 励响应优先，有序⽤电保底"为原则，引导⽤⼾参与电⽹运⾏调节，实现削峰填⾕。⼴州细则设计了多种需求响应产 品，包括⽇前邀约、提前4⼩时邀约和 系统提供强⼤⽀撑。 参考⽂献 国家发改委、国家能源局《关于加快推进虚拟电⼚发展的指导意⻅》等。 1. 《电⼒市场监管办法》（2024年修订版）。 2. ⼴州市⼯业和信息化局《⼴州市虚拟电⼚实施细则》解读。 3. 新华⽹：《我国将建更多虚拟电⼚到2030年调节能⼒达5000万千⽡以上》，2025年4⽉。 4. ⼴东省发改委：《⼴东省促进新型储能电站发展若⼲措施》摘录。 5. 数字储能⽹

合本地实际情况，在独立储能电站参与电力市场方面展开了多样化 的探索。 内蒙古：电能量市场交易收益+容量收益的收益模式 为推进新型储能的发展，2023年内蒙古发布了《自治区独立新型储能电站项目实施细则（暂行）》（以下简称《实施 细则》），对电网侧和电源侧独立储能的电力市场参与方式进行了明确，市场主体收益主要包括电能量市场交易收 益和容量收益。 电网侧和电源侧独立储能电站作为独立市场主体， 立储能电站在电力现货市场和电力辅助服务市场运行之前，参与电力 市场交易，执行峰谷、尖峰等分时电价政策，并按照东北区域电力辅助服务管理相关要求，参与有偿调峰、调频、转 动惯量调用获取收益。 《实施细则》中明确了独立储能的容量收益方式：其中纳入示范项目的电网侧独立储能电站享受容量补偿，补偿 标准按放电量计算，补偿上限暂按0�35元/千瓦时，补偿期暂按10年考虑，如有容量市场或容量电价相关政策出 给新能源企业，获得容量租赁费用；储能容量租赁价 格可参考电网侧独立储能示范项目的容量补偿标准。 山西：新型储能参与电力现货市场与调频市场交易 山西不断迭代电力现货市场交易实施细则（目前已出台V14版本），根据实施细则：独立储能电站可以通过报量报价 或报量不报价方式参与现货市场；初期暂时仅参与日前现货市场，具备条件时参与实时现货市场；因现货市场与调 峰辅助服务融合，故不再参与电力调峰辅助服务市场。

新型电力系统实施方案（2023-2027）》中明确提出，深入挖掘需求响应潜力，引导需 求侧资源以及虚拟电厂等新兴市场主体为电力提供调峰、调频、备用服务。2024 年，江 苏省发改委发布的《江苏省电力需求响应实施细则》提出，形成最大用电负荷 5% 以上的 需求响应能力，通过引导各类主体参与需求响应，主动移峰填谷，减小峰谷差，促进季 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 | 3 | 节性保供等问题高效解决。 [20]。如数据中心采用柴油发电机组，参照目前柴 油价格和柴油发电机组的发电效率，度电燃料成本为 1.5-2.0 元，柴油发电机从启动到带 全负荷一般仅需要 5-10 分钟，参考 2024 年江苏需求响应实施细则对快速避峰响应型资 源的补贴标准，度电补贴 4.2-4.8 元 / 千瓦时，数据中心负荷参与需求响应的经济效益明 | 14 | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 显，且理论上还能享受快上快下可调负荷储备容量补贴。2030 江苏针对需求侧资源已经建设起需求响应市场，并开放现货市场和辅助服务市场，同 时参与长三角区域需求侧资源余缺互济市场，取得了显著成果。 （1）需求响应 2024 年江苏出台《江苏省电力需求响应实施细则》，主要变化有三点，一是新增负 荷聚合商、虚拟电厂运营商等新兴经营主体；二是将需求响应方式按照提前通知时间分为 约定需求响应、快速避峰响应的快上快下、实时需求响应的快上快下三类，对于实时需求

要，对于增加电网急需的辅助服务品种，扩大辅助服务参与主体范围，建立更加公平的分摊或者市场化机制具有 重大的意义。“两个细则”发布后，2022年南方、华东、华北、西北等区域都根据“两个细则”的基本原则修改了 辅助服务实施细则，重新确定了辅助服务的整体框架。 随着电力系统中新能源和电力电子设备比重大幅增加，传统辅助服务（如调频等）需求增加的同时，需要新增辅 助服务品种：新能源的出力波动性问题，可能带来某些时段电力系 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场 化发展，其他辅助服务品种补偿机制优化调整 购买辅助服务主要采用两种方式，一种是由各区域“两个细则”（主要是辅助服务实施细则）确定的固定补偿方 式；另一种是市场化方式，如AGC调频、备用等具备市场化条件的辅助服务品种，各辅助服务提供主体通过市场 化竞价确定价格和辅助服务数量。当前，实现市场化的辅助服务品种以及覆盖区域较少，仍以固定补偿为主。根 好地反映不同时段的电力价格差 异，调峰服务与现货市场融合势在必行。新版《电力辅助服务管理办法》也适时提出“现货市场运行期间，原则 上不再设置与现货市场并行的调峰辅助服务品种”，各区域的辅助服务实施细则中也提出类似原则，国家能源局 在《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》中要求“加强现货市场与调峰辅助服务市场融合”。随着现货市场试 点推进与完善，调峰辅助服务将逐步退出。根据当前现货市场推进进度，预计第一批现货市场试点地区调峰辅助

5月8日，安徽省启动申报虚拟电厂试点示范项目。 • 5月11日，湖北首个地市级虚拟电厂-黄石磁湖电厂市场化交易运营运营启动。 • 5月27日，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》。6月22日， 湖南湘江新区虚拟电厂上线运行，这是湖南省首家实体运行的虚拟电厂。 • 6月7日，山东电力交易中心公示8家虚拟电厂注册信息，标志着山东虚拟电厂从概念走向了实体。

个政策文件，在陆续发布第一、二、三、四批增量配电业务改革 试点通知基础上，期间适时发布了进展情况的跟踪通报。 细则方面发布了 4 个政策文件，统筹全局的发布了重点问题的复函和进一步推进增 量配电业务改革的实施细则，同时在价格和配电区域划分方面出台了专门的管理办法。 表 2-1 增量配电业务改革政策文件体系 发布时间 文号 文件名称 准 入 1 2016.10 发改经体〔2016〕 2120 国家发展改革委 综合能源服务业态中需要大规模投资的主要为分布式发电与储能，相应的天然气发 电、光伏和风电等其他可再生能源补贴政策和税收减免政策直接影响其最根本的经济可 行性。 （2）配套体制机制 各类综合能源服务的准入机制、并网机制和其他相关实施细则，决定综合能源服务 能否真正落地实施。 4 基于园区增量配电网的综合 能源服务发展影响因素分析 | 18 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 图 二是，风光等可再生能源资源条件。 4.4 影响因素之四：用户需求 综合能源服务是围绕用户需求产生的，因此用户的用能特性和主动的需求的条件是 综合能源服务开发的基本导向。 配套体制机制 准入机制 井网机制 实施细则 经济扶持政策 直接补贴 税收减免 电力交易机制 电能量市场 辅助服务市场 电价制度 峰谷电价差 阶梯电价 价格竞争力 原料价格 配电价格 | 19 |

间隔层设备包括数据通讯交换机，汇集多台就地设备的网络通讯线路，并上传至级联交换机或站 控层数据总线。 3.4.1 调频性能优化方案 收益依据：《南方区域新型储能并网运行及辅助服务管理实施细则》、《南方区域调频辅助服务市场交 易实施细则(2025 年修编征求意见稿)》 电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行保证电能质量，促进清洁能源消纳，除正常电能生 产、输送、使用外，由火电、水电、核电、风电、光伏

采集存在困难， 影响边界出清电价。交易平台对分布式项目信息披露机制不完善，影响市场主体功率及 现货出清电价预测。2024 年 9 月，北京电力交易中心公开印发《北京电力交易中心绿 色电力交易实施细则（2024 年修订稿）》，新增了“分布式发电主体以聚合形式由聚合 商代理参与绿电交易”的相关内容。国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于做好 可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证全覆

关领域技术、管理专家，加强对智能化煤矿建设的咨询指导。 （二）制度保障 加快推进智能化煤矿技术规范与标准体系建设，开展基础共 性、关键核心标准的制修订工作，制定煤矿智能化建设、验收等 相关技术规范与实施细则。推进管理理念、管理制度、运营模式 的创新与应用，建立健全智能化煤矿设计、建设、运行管理制度 和奖惩措施。建立智能化煤矿分类分级评价机制，地方煤炭行业 管理部门和煤矿生产企业应定期开展智能化煤矿建设效果评估等