内蒙古自治区煤矿智能化建设 验收办法（试行） 第一条 为认真贯彻落实国家发展改革委等八部门《关于加 快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283 号）和 《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》（内 能安监字〔2021〕191 号），加快推进煤矿智能化建设，为智慧 矿山建设奠定基础，促进煤炭产业高质量发展，制定本验收办 法。 第二条 本验收办法适用于全区所有合法生产、建设煤矿。 统筹推进，以智能平台建设为先导，以网络基础设施建设为支撑， 加快提升煤矿各生产系统智能化作业能力，提高建设速度和质量， 通过减人、降耗、提效，实现煤炭生产安全高效。 第四条 煤矿智能化项目验收评估执行《内蒙古自治区煤矿 智能化建设基本要求及评分方法（试行）》（以下简称《评分 方法》）。 第五条 煤矿智能化项目分为智能化井工煤矿、智能化掘进 工作面、智能化综采工作面和智能化露天煤矿。评定总得分分 别应达到 第七条 煤矿智能化建设评定等级工作按照验收、评估、公 示公告的程序进行。自治区能源局原则上应在收到煤矿企业申 请后的 60 天内完成公示公告程序。 1.验收。煤矿智能化项目建设完成后，由煤矿上级公司组织 验收，无上级公司的由煤矿组织验收，验收通过后，将验收报 告报自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局。 2.评估。自治区能源局、内蒙古煤矿安全监察局通知盟市煤 矿监管部门会同驻地煤矿安全监察分局（站）组织专家于

品牌形象与市场竞争力（提升绿色形象，获取更多商业机会） 总部或其他内外部需求（内外部要求或更倾向选择低碳运输） 长期成本优化（降低燃料、维护成本，提高整体经济性） 政策合规要求（满足法规要求，如低排放区、碳排放限制等） 政策激励支持（享受政府补贴、税收优惠、绿色金融支持等） 0% 25% 50% 碳减排目标（减少碳排放，履行 ESG 或可持续发展承诺） 长期成本优化（降低燃料、维护成本，提高整体经济性） 客户需求（客户要求或更倾向选择低碳运输） 政策合规要求（满足法规要求，如低排放区、碳排放限制等） 政策激励支持（享受政府补贴、税收优惠、绿色金融支持等） 其他 12 新能源货运的市场驱动力 调研结果显示，虽然两类企业的关注重点略有差异，但品牌价值与碳减排责任是双方普遍认可的“双核心 市场从理念 认同迈向实际落地，仍需在政策精准性、经济性优化和价值传导等方面持续发力。 5 麦肯锡公司 (McKinsey & Company). " 双管齐下：加速运输业脱碳进程 ." 麦肯锡大中华区 , 2022, www.mckinsey.com.cn/%e5%8f%8c%e7%ae%a1%e9%bd%90%e4% b8%8b%ef%bc%9a%e5%8a%a0%e9%80%9f%e8%

（四） 全球最大碳市场运行平稳,市场活跃度有待提升 .................................................... 8 （五） 产品碳足迹倒逼制造业向新能源富集区转移 ......................................................... 9 （六） 巨头积极打造绿色低碳服务能力,谋求形成新优势 ......... 现碳资产在全球市场的自由流通和高效配置。 （五）产品碳足迹倒逼制造业向新能源富集区转移 地方新兴产业支持政策吸引，叠加欧美等“碳关税”政策影响，促使国内装 备制造企业加快向新能源资源富集和装机高增长地区转移。为加快能源清洁低碳 转型和绿色产业发展，发挥本地区资源优势，地方政府按照“省/直辖市/自治区 碳达峰实施方案”要求，加快推动新能源资源的规划和开发利用，同时按照产业 链布局要 建设产品碳足迹公共服务平台和新型能源综合供应系统，实现集群规模化应用绿 电、绿氢、绿色甲醇等，提高能源资源综合利用水平，有效降低产品碳足迹。 新能源富集区促进新型绿色能源产业发展。一方面，新能源装备制造企业加 快新建生产基地，带动本地相关产业链布局、零碳产业园区建设和零碳产业聚集 区发展；另一方面，“风光储制氢”“风光储制氢氨醇一体化”模式带动绿氢、 绿氨、绿色甲醇、可持续航空燃料等新型绿色能源产业发展，为大规模新能源开

COMPREHENSIVE PLANNING MASTER PLAN P R O J E C T B A C K G R O U N D 项目背景 张家口市 外部交通分析 公路交通圈： 1.5小时交通区—平泉市、承德市 3.0小时交通圈—赤峰市、朝阳市、 秦皇岛市 铁路交通： 京沈客运专线 京通线 承隆线 机场： 承德普宁机场 首都机场 赤峰玉龙机场 朝阳机场 平泉市 通衢辽蒙 燕赵门楣 平泉市，隶属于河北省承德市，地处 平泉北站（高铁） 内部交通分析 公路交通： 国道508线 国道101线 紧邻市区 交通便捷 场地位于卧龙镇西部，东部区 域紧邻卧龙镇城镇中心，总面 积约140平方公里，空间延展 性大，交通便利。 —12公里 —7公里 TOPOGRAPHY 平泉市处冀北燕山丘陵区，全境皆山,平川地多集中在河流两岸的河谷 之中, 地势呈北高南低之势，是一个 “七山一水二分田”的山区市 平泉县地处燕 现状平泉仍以传统的自然、人文类观光景区为主，缺乏深度体验，缺乏度假类产 品，主题公园等游乐类产品较少 类别 级别 名称 数量 森林公园 国家级 辽河源国家森林公园 1 自然保护区 省级 辽河源自然保护区 1 A级旅游区 AAAA 山庄老酒工业文化园区 1 AAA 辽河源景区 1 泽州园 1 文物保护单位 国家级 会州城遗址 1 省级 大长公主墓、石羊石虎古墓群、花子洞遗址、 顶子城遗址、铅南沟遗址、清真寺、太平梁

告识别了中国工业园区低碳发展面临的挑战与机遇，建立了中国工业园区碳排放 清单，揭示了园区排放特征。面向 2035 和 2050 年定量分析了中国工业园区碳减 排目标、主要低碳发展路径和碳减排贡献。进而，构建了基于地理信息系统的园 区基础设施数据库，识别了以基础设施为核心的园区碳减排关键技术措施，并构 建综合评价模型量化了园区减排潜力、经济成本和协同环境效益，为园区低碳发 展提供清晰有力的决策支撑。 研究显示，2015 年中国工业园区二氧化碳排放总量约为 ................................. 9 图 2-3 213 家国家级经开区地理位置分布 ............................................................. 11 图 2-4 213 家国家级经开区能源消费结构 ............................................... 特区”[5]。位于深圳经济特区南头半岛的蛇口工业区，面积 2 平方公里，是 1979 年 2 月由国务院批准交通部香港招商局投资兴办的中国第一个对外开放的工业 园区[5]。1984 年 3 月，沿海部分城市座谈会在北京召开，明确进一步开放大连、 天津、秦皇岛等 14 个沿海港口城市，允许这些城市兴办经济技术开发区[6]。会 议形成的《沿海部分城市座谈会纪要》成为中国经济技术开发区的准生证，由国 务院批准建立的

10 3.1 可再生资源丰富型园区：大丰港经济技术开发区 ................................10 3.2 出口型园区：苏州工业园区 ................................................................. 11 3.3 高新技术园区：江宁经济技术开发区 ........................... .......................14 3.4 资源加工型园区：扬州经济技术开发区 ...............................................16 4. 江苏省零碳园区主要建设路径 ..........................................................18 4.1 绿电资源丰富区域：打造物理溯源型零碳园区 产业结构升级和区 域经济高质量发展的重要支撑。 因此，在自然资源保护协会的支持下，江苏省宏观经济学会开展了此研究。在分析江 苏零碳园区建设的现状和挑战的基础上，本报告结合江苏发展实际需求，提出不同类型园 区的建设发展路径：对于绿电资源丰富区域，探索风、光、氢等清洁能源“多能互补 + 自 发直供 + 广域离网”模式；对于外向型经济集中区域，打造支撑绿色供应链逻辑溯源型园 区；对于传统产业集聚区域，打造生产方式绿色转型园区。

org/licenses/by-sa/4.0/ 除特别注明，本报告中所有图片均来自iStock。 鸣谢 木其坚 中国国际工程咨询有限公司资源与环境业务部处长，副研究员 宋雨燕 国家级经济开发区绿色发展联盟秘书处主任 田智宇 国家发展改革委能源研究所能源可持续发展研究中心主任 魏一凡 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 助理研究 高 硕 落基山研究所电力系统与可再生能源项目主管 郝一涵 .. 42 目录 rmi.org / 5 建设零碳园区，加速生产侧绿色转型 前言 园区，无论是占地 300 平方公里、堪比一座城市的大型产城结合体，还是仅有几平方公里的小型工业园区或功能 区，都是产业集聚、能源消费和经济活力最直接的载体。2024 年 12 月，中央经济工作会议首次提到零碳园区概念。 2025 年 7 月国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局印发《关于开展零碳园区建设的通知》，启动国家级 多个海外园区，这些园区有望实现高质量与低碳的经济增长。近年来园区正逐步从传统的单一制造业中心转型 为以创新为驱动、以研发为导向的新型发展平台，其发展模式也越发重视本地需求和可持续性。可以说，海外园 区是中国企业“走出去”的重要平台，也是联系当地绿色产业与低碳技术、开展新兴产业投资与贸易的重要载体。 绿色低碳园区已经成为我国与世界开展区域绿色合作不可或缺的一部分。 在这样的背景下，本报告以园区的

从全球来看，集中式光伏电站的规模化建设，也可 能引发土地利用、生态扰动及社区问题。应对这些挑战， 多地在近年来的光伏建设中，探索农光互补、渔光互补、 牧光互补，建设光伏扶贫项目，以及将光伏发电和采煤 / 采矿沉陷区和石漠化山区修复相结合，实现能源转型 与土地可持续利用的共赢。 在部分偏远地区，一批分布式光伏成了阳光银行， 为村民带来收益；在西北干旱地区，部分光伏电站在转 化阳光能量的同时，通过减少蒸发留住更多水分，助力 站拓展 “棚顶发电、棚下种植”的双赢路径，一批水上光伏项 目在探索为渔民开拓新的收入来源；在西南石漠化山区， 部分光伏项目已经开始尝试将发电与修复结合；在北方 采煤塌陷区，光伏电站成为新的土地利用形式，一些地 区也在探索 " 板上发电、板下修复，板间种植 "。 在“双碳”目标引导下，中国光伏在技术创新能力、 生产能力和市场应用能力等方面领跑全球。从星罗棋布 的分布式微光，到规模庞大的集中式阵列，中国光伏建 伏建设的土地资源不如西部充裕，当地利用沙漠化、石漠化地区， 丘陵缓坡的低效利用地，采煤采矿沉陷区，以及鱼塘水面等，建 设了一批集中式光伏发电项目。而在人口密集的平原地区，比如 针对部分光伏项目违规占用耕地、林地、河湖及生态保护区 的情况，国家出台《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有 关工作的通知》，明确规定光伏方阵用地严禁占用耕地和生态敏 感区，优先利用沙漠、戈壁等未利用地。水利部也出台政策，防 止光伏电站建设对防洪、供水和水生态环境造成影响

5MVA，110kV 线路总长 106 km。供电区域为装配式建筑产业 园、**工业园区、登封产业聚集区（即国家第一批登封新区东区增量配 电网业务试点），供电面积总计 43 平方公里， 目前用电量 3.2 亿千瓦 6 / 68 时。现阶段主要从国网公司购电，通过**电网出售给**集团下属企业和 登封产业聚集区企业。 结合目前各项因素分析，建设源网荷储一体化项目，通过增量可再 生能源与现有电力 1.1 项目概述 1.1.1 登封市社会与经济现状 登封，隶属河南省郑州市，古称阳城、嵩阳，位于中原腹地，中岳 嵩山南麓，辖 9 个镇、3 个乡、3 个街道，299 个行政村、44 个城市社 区， 总人 口 73 万人。 登封历史厚重、文化灿烂。中国第一个朝代夏朝定都阳城，即今登 封 “ 告成， 登封 ” “ 、 告成 ”则因公元 696 “ 年武则天 登 ”嵩山 “ ， 封 ”中岳，大 ，实现** 集团用能碳中和目标。 1.3.3 促进地区高质量发展 为推动河南省实现高质量发展，登封市人民政府 “ 编制实施工业 二次 创业 ” “ 行动计划，以 一区两园三基地 ”为主阵地，积极承接 “ 郑州 四路五区 ”功能疏解，推动优势产业聚链、延链、补链、强链，将促进登封市高质 量发展列为重点任务，绿色园区供电项目的实施，可有效助力园区发展， 实现优势产业聚集，打造优质营商环境，促进区域高质量发展。

突破绿色贸易壁垒的重要途径。 园区是产业集聚发展的核心单元，是串联产业链上下游企业的 重要联合体，是汇聚创新资源和发展要素的资源池。我国要推进碳 达峰碳中和战略，推动经济社会全面绿色转型，就必须牢牢牵住园 区建设这个“牛鼻子”，通过调动园区内资金、人才、技术、能源等 关键要素加快向低碳、零碳方向流动，推进可再生能源替代和循环 经济发展，通过凝聚园区建设者、生产者、使用者等各方主体力量， 构筑全新绿色 索实践， 分析整理零碳园区内涵特征和思路框架，从园区整体规划布局、重 点环节优化、配套设施改造、数字技术赋能等不同维度，提炼零碳 园区建设的主要路径、应用场景等，意在为各行业加快推动零碳园 区规划建设及现有园区绿色升级提供可供参考的方案，并从标杆培 育、技术创新、服务支撑、管理能力、要素供给等不同维度提出政 策建议，希望能对政策制定者、研究者、从业者等提供有益参考。 由于零碳园区仍处 不同场景的实时数据采集，结合经验数据构建园区碳排放管理模型， 从而准确筛选碳排放占比较高的设备、环节，识别能耗运行异常，并 进行针对性设备调整和运行优化。 三是零碳管理全链化：覆盖源头到末端的闭环脱碳体系。零碳园 区绝非局部环节的改良，而是全生命周期脱碳的系统工程，覆盖从原 材料绿色采购、生产过程工艺革新、产品碳足迹追溯（EPD 环境声明） 和废旧产品回收利用的全链条、全环节、全流程，形成完整脱碳链条。 四