靠性和经济性的同时， 也需要推进可持续能源目标，加大清洁能源投资和清洁能源技术应用。目前农村地区能源发展仍相对滞后，2024 年全球约有 7.37 亿人缺乏电力供应 1，其中 80% 生活在农村地区 2 。因此，对于实现联合国可持续发展目标 7—— 确保人人获得清洁且可负担的现代能源，全球农村地区能源转型将是关键。 我国改革开放 40 多年来，农村能源发展稳步推进，农村用能质量显著提升，城乡能源协同发展机制逐步健全，以 力实施无电地区电力建设工 程和农村电网改造升级，全面解决了我国无电人口的用电问题，改革农电管理，实现城乡同网同价，农业生产的 用能成本也得到机制性补贴。2023 年，中国农村电网供电可靠率提升至 99.9%3。通过煤改气、煤改电等基础设 施改造和农村地区清洁取暖设备补贴，全国散煤消费量从 2015 年的 7.5 亿吨降至 2021 年的 3.1 亿吨，降幅达 58.7%，北方地区 15 省份中已有 省份中已有 8 省份清洁供暖率超过 70%4；农村地区生物质能产业持续发展，截至 2025 年初， 全国以农业废弃物为主要原料的生物天然气工程 66 处，总池容量超 156 万立方米，年产生物天然气达 1.25 亿立 方米 5。 近年来，在国际气候治理与国内绿色转型的双重驱动下，农村地区正经历能源结构的深刻变革。我国从中央到地 方对城乡发展一体化、农村能源供给侧改革等重大问题作出了战略部署和规划。2018

面向市场参与者的十大趋势汇总 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 图表3 全国各地区现货市场的建设进度（截止2024年1月）. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 。 电力现货市场建设全面提速，现货市场发现电能量价格的功能进一步强化。2023年9月，首个全国层面的电力现 货市场规则文件——《电力现货市场基本规则（试行）》印发。这一文件规范了各现货市场试运行地区的市场建设 路径、规则设计、运营要求，为各地设计和修改现货市场交易细则划定了统一标准，促进电力现货市场更好地发挥 发现电能量价格的功能。2023年12月，经过五年的试运行，山西和广东电力现货市场率先转入正式运行，开启了全 二十三省启动电力现货市场（试）运行， 新能源出力塑造现货价格峰谷形态 2023年9月，国家发展改革委、国家能源局正式印发《电力现货市场基本规则（试行）》1(以下简称《基本规则》)，首 次从国家层面出台统一规则指导各地区现货市场建设，标志着我国电力现货市场建设从试点探索迈向全面建设的 新阶段。10月，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》2 （以下简称“813号文

可 再生能源更好地消纳，保障可再生能源合理收益，成 为可再生能源高质量发展的现实关切。 鉴于此，绿 色 和平与清华四川能 源 互联网研 究院开展深入研究合作，旨在重点梳理中国典型省 （市、地区）电力市场建设的共性趋势与关键差异， 以期促进绿色电力市场建设的进一步完善，激发绿 电消费活力。同时，报告也尝试分析可再生能源快速 发展下的市场关切问题与配套机制，为更广泛的市场 主体提供借鉴。 报告采用了文献研究与专家交流相结合的研究 方式。第一章介绍了过去十年间全球及中国可再生能 源的发展趋势。第二章梳理了全球可再生能源发展 历程中的关键共性问题和典型市场机制设计。第三章 选取了中国八个典型省（市、地区）电力市场，围绕电 能量、辅助服务、容量和绿电交易四个方面的关键市 场机制进行了总结。在研究的基础上，第四章进一步 讨论了中国绿色电力市场建设的挑战，并提出相关政 策建议与企业建议，为未来市场建设提供参考。 基础、市场建设进度和新能源渗透率等因素，选 取了8个各具特色的典型省（市、地区）进行梳 理与分析。各省市开展了具备地方优势的特色性 实践。主要包括： ○ 加速推进现货市场建设。部分具备条件的省 （市、地区）通过降低可再生能源保障小时 数，稳步推动其参与常规电能量交易与绿色 电力交易，并设计相关机制加强参与市场后 的风险防范。部分地区已经推动新能源全电 量参与市场，亦有省份试点政府授权合约或

象。电网侧重点布局调峰调频服务，利用储能的快速响应特性参与电网辅助服务，并通过配电网侧储 能增强电网韧性。用户侧以工商业储能为主，通过分时电价机制实现峰谷套利，同时与分布式光伏、 充电桩形成光储充一体化系统，降低企业用电成本。在偏远地区，储能与微电网结合为离网区域提供 稳定供电，并逐步拓展至5G基站、数据中心等新领域。随着电力市场化改革推进，储能正通过多种模 式深度参与电力交易，推动构建新型电力系统。 从2024年储能装机应 成为今年储能市场发展一大趋势。 配储类政策方面，2024年共有19个省份发布配储类政策，全国各省要求的加权平均配储比例约为 “15%，2.5小时”，全年配储类政策整体呈现出以下几大趋势： 首先，各个地区配储要求差异化明显。从配储比例要求来看，新疆、湖北、内蒙古等地要求的配 储比例最高，为20%；其次为河北、河南、吉林、山东等地，为15%；其中，要求10%配储比例的省 份最多。从配储时长要求来看 、新疆等地要求均在3~4小时， 湖北、河南、河北、广东、江苏、四川等多个省份时长要求均为2小时。另外，多个省份还根据省内 区域资源差异设置不同的配储比例，如江苏：江南地区10%，江北15%；甘肃：河西地区15%，河东 地区10%；河北：冀北电网20%，河北南网15%。 其次，配储要求趋严。宁夏并网新能源项目未配储时间超过30天的，重新续租或自建时，按原配 储比例2倍规模配置；河北对于配储

技术在卫星通信、无源导航、金融、化工、材料、能源电力、基础 科研、生命科学等多个重点行业的潜在变革性应用，为行业赋能提 供战略参考。 05 地区与政策差异化分析：本研究从全球视角出发，开展了区域比较 分析，重点评估全球各主要科技国家和地区在量子科技领域的政策 扶持、创新生态、人才集聚及技术商业化等能力。基于差异化定位， 揭示了区域之间的竞争优势与互补性，为全球量子科技协同发展提 供洞见支持。 光子盒研究院 QUANTUMCHINA | 2025.2 图表 2024年全球量子科技融资国别分布（单位：笔数、百万美元） 从总融资规模来看，美国以15.79亿美元的总融资规模高居首位，远超其他国家 和地区，具有数量级的优势。其次是英国的2.30亿美元、加拿大的1.75亿美元。中 国2024年的融资规模为1.04亿美元，位居全球第四位，为美国的6.59%，反映出中 国资本在量子科技产业的布局相对谨慎。 16 亚太（除中国） 中国 欧洲 其他 北美 34.42% 28.61% 26.27% 8.59%2.11% 图表 2024&2035E年全球各地区量子科技产业规模（单位：%，十亿美元） 19.14 78.03 238.79 260.08 312.86 2035E 亚太（除中国） 欧洲 中国 其他

价格调控、价格监督检查等规章制度，动态 修订中央和地方定价目录。 七、加强组织实施 完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到 价格治理工作的各领域全过程。各地区各部门要高度重视价格治理工作，切实加强组织领 导，结合实际抓好本意见贯彻落实。要认真研究工作中出现的新情况新问题，稳妥有序推 进落实各项部署，合理把握改革时机和节奏，及时总结评估并研究完善兜底保障政策。要 （一）细化工作方案。各地区、各有关部门要高度重视，把落实重点领域、重点行业、 城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案作为当前稳就业工作 的重要抓手。各部门要按照方案要求，细化岗位开发计划的具体举措、工作目标和进度安 排；各地区要结合本地实际，合理选择确定本地区挖潜扩容的重点方向，并细化具体目标 和支持举措，确保可实施、可检验。各部门、各地区具体举措和方案请于 3 月 政策落实。要完善资金监管机制，推动政策网上申领、网上审核、网上发放、直补个人， 对违规使用、骗取套取资金的依法依规严惩。 （四）抓好工作调度。依托国务院就业促进和劳动保护工作领导小组，建立常态化岗 位挖潜扩容调度机制，各部门、各地区岗位开发和方案实施情况请于每季度结束后次月 10 日前提供至人力资源社会保障部，人力资源社会保障部要按季度开展工作调度，适时向领 导小组报告。对工作进展慢、效果不明显的，及时督促提醒。 （五）

陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 摘要 西北地区风光资源丰富，西北电网已成为我国首个新能源为发电装机主体电源的区 域电网。截止到 2023 年 12 月 31 日，西北地区新能源装机容量达到 2.1 亿千瓦，占比超 过 50%。然而，受本地消纳能力有限、外送通道建设滞后、风电、光伏等电源装机容量 年平均增速整体大于用电量增速等因素影响，西北地区面临严峻的消纳压力。 地处西北地区的陕西省是煤炭大省，具有丰富的风能、太阳能等可再生能源资源， 新能源装机占比也在不断上升，2023 年陕西新能源装机规模突破 3000 万千瓦大关， 占陕西电网总装机容量超过 40%，创历史新高。陕西省是我国重要的综合能源基地和 “西电东送”的重要枢纽，是极富发展潜力的内陆枢纽地区。清洁、可靠的电力供应是 经济高质量发展的重要保障。如何充分利用风光等新能源资源优势，加快新能源就地消 纳，加速建设新型电力系统是实现陕西省高质量发展的重要课题，对西北其他省（区） 有重要借鉴意义。 提出推动陕西省推广微电网高质量发展的对策建议。 1 陕西省微电网发展研究—基于典型示范项目的调查 第一章 陕西省微电网发展背景 及意义 西北地区主要包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区 五省（区）。在能源转型大趋势的推动下，西北地区面临着从大规模高比例传统能源为 依托的高耗能产业向以新能源为主要支撑的产业逐渐过渡的挑战。在西北五省（区）当 中，陕西省拥有最高的 GDP

路》，立足于2030年基本建成适应新型电力系统要求的全国统 一电力市场体系这一总体目标，深入探讨了适合国情且更有利于零碳电力增长与新型电力系统建设的电力价格机 制。我们还深入到省级层面，在《西北地区电力系统低碳转型探索——打造零碳电力系统的青海样本》中，针对 青海省在2030年基本建成零碳电力系统的目标，提出了分步推进到省内电力市场建设的路线图。上述专题报告 更多着眼于较长的时间维度，并回 是省级电力市场建设中最先开始的步骤，也是电 力交易量的绝对主体。目前，电力中长期交易以年度交易和月度交易为主，通常在上一年/月末由发用电双方通过 双边协商或集中交易的方式交易次年/月的电量，部分地区少量开展了多日、周等尺度的电力交易。中长期交易继 承了电力计划体制时期部分特点，例如以年度尺度交易/计划作为电力运行的核心参考、价格水平长期稳定等，这 也使电力中长期交易成为计划体制向市场体制转 煤电继续发挥价格基石作用，未来电价将持续反映新能 源占比的变化 尽管中国非化石能源装机已超过50%，但按发电量计算煤电仍占大头，2022年，中国煤电在发电量中的占比约为 58%，所以当前煤电价格是决定平均用电成本的关键因素。各省级地区均按照煤电平均发电成本出台了煤电基准 价，其它电源类型如新增可再生能源，也以煤电基准价作为定价参考，从而使煤电成为中国电价的基石。 图表7 广东省燃煤发电基准价、中长期交易价格浮动范围和成交均价

中夯实碳数据基础，提高碳管理能力，在满足行业、地方转型要求的基础上，保持企业在可持续发展领域的先行性。 基于工业行业的碳排放特性，在寻求低碳转型过程中，企业和项目较难获取绿色金融支持。目前国际上已有部分 国家和地区出台转型金融指南，在指导转型金融产品的设计和落地的同时，对企业的气候转型计划、转型目标设 定和气候转型路径提出具体要求。 气候转型计划、转型目标和转型路径三者之间密切关联，相互作用。转型目标为企业气候转型提供了明确的方向 马来西亚 央行 2021.4 企业制定在规定时间内 实现目标的实施计划， 使其运营与低碳和气候 适应型经济保持一致。 设定中期目标。 明确实现气候目标的 途径。 表 1 部分国家和地区转型金融标准或指南梳理 1 香港绿色金融协会 , Navigating Climate Transition Finance, 2020. https://www.hkgreenfinance.o 目标，并基于长期一 致的测量方法量化 • 目标应考虑环境重 要性，可以是强度目 标或绝对目标 • 应涵盖范围 1 至 3 排放 • 制定科学碳目标 时，应考虑地区特点 和行业差异 企业应为各个部门和 地区规划转型路径。 《转型金融助力企 业低碳转型》 6 气候债券 倡议组织 （CBI） 2021.9 • 企业制定实现转型路 径的战略计划和融资计 划，包括详细的成本估

技术在卫星通信、无源导航、金融、化工、材料、能源电力、基础 科研、生命科学等多个重点行业的潜在变革性应用，为行业赋能提 供战略参考。 05 地区与政策差异化分析：本研究从全球视角出发，开展了区域比较 分析，重点评估全球各主要科技国家和地区在量子科技领域的政策 扶持、创新生态、人才集聚及技术商业化等能力。基于差异化定位， 揭示了区域之间的竞争优势与互补性，为全球量子科技协同发展提 供洞见支持。 计算在过去一年同样取得各项突破性进展，特别是在产业链自主化方面完成了多项 核心设备与器件的研发与适配，构建了中国独立自主的量子计算产业生态。 在量子计算机整机方面，全球竞争格局未变，依旧是美国和中国处于第一梯队， 欧洲与亚太地区（除中国）处于第二梯队。技术路线上，超导、离子阱和中性原子 是当前实现通用量子计算的三条主流路线，光量子计算技术进展缓慢，半导体路线 在扩展性等方面仍存在一定瓶颈，拓扑、分子、磁子、机械等路线目前依旧处于实 15亿美元；相比于2023年，增长了3 0.34%，表明行业成长动能有所增强，资本市场对量子计算领域增加关注度和信心。 从总融资规模来看，美国以12.60亿美元的总融资规模高居首位，远超其他国家 和地区，具有数量级的优势。其次是英国的1.80亿美元、加拿大的1.75亿美元、澳 大利亚的0.94亿美元、以色列的0.71亿美元、德国的0.58亿美元。中国2024年的融 资规模为0.47亿美元，仅位居全球第七位，为美国的3