. . . . . . . . . . . . . . . 32 13 新版“两个细则”呼应新型电力系统建设，新增适应新能源发展的辅助服务品种 ...... 32 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场化发展，其他辅助服务品种补偿 机制优化调整. ............................................................. 面贯彻新发展理 念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确指出，一方面要严格控制化石能源消费、积极发展非化石能源；另一方面 也要继续深化能源体制机制改革，特别是继续全面推进电力市场化改革、完善电力等能源品种价格市场化形成 机制，支撑可再生能源和储能等技术的大规模发展。 在“双碳”顶层设计的指导下，为了“推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统”，国家发 展和改革委员会、国家能源局 org / 8 2023电力市场化改革洞察：面向市场参与者的20大趋势 辅助服务市场 13 新版“两个细则”呼应新型电力系统建设，新增适应新能源发展的辅助服务品种 14 调峰辅助服务融入现货市场，调频、备用辅助服务市场化发展，其他辅助服务品种补偿 机制优化调整 15 辅助服务供给主体扩维，服务成本开始向下游传导 16 辅助服务市场利好新型储能，但难以成为其主要收入来源 容量市场 17

建立/参与本省/区域的辅助服务市场。推动 调峰市场与现货融合，并鼓励新型主体提供 辅助服务。在参与主体、出清规则、价格区 间等方面，各省调频辅助服务市场存在差 异。部分省份探索了爬坡等辅助服务品种， 或将需求响应纳入辅助服务管理。 ○ 创新设计与开展多样化灵活的交易和消费 机制。包括因地制宜开展省间和省内绿电交 易，绿电事后交易机制丰富绿电交易的灵活 性；绿电溯源报告为用户的绿电消费提供更 能力的资 源等提供平衡服务。 问题二： 超短期灵活性需 求提升 澳大利亚调频辅助服务市场 精准匹配多样化需求，以不同时间尺度的调频服务品种对应不同的响应速度 和容量需求，引导更精准的资源匹配。 美国加州爬坡辅助服务市场 增设灵活爬坡辅助服务品种，缓解了电网净负荷快速变化的压力，激励了可再 生能源发电提升其预测准确程度，并推动了加州储能和需求响应等灵活性资 源的发展。 问题三： 参与市场的多重 政策建议：为加速全国统一电力市场体系建设， 进一步激发市场主体参与绿电交易的积极性，促 进可再生能源发展，报告建议： ○ 加强辅助服务市场建设，完善调频等现有品 种的规则，适时建设爬坡等新品种，提升电 力系统安全稳定保障能力。 ○ 推动更大范围和更长周期的可再生能源交 易，探索政府授权合约和长期购电协议等模 式，稳定可再生能源长期收益。 ○ 加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性

17 表 3-1 2015-2050 年中国工业园区碳减排路径参数设置 ...................................... 21 表 3-2 不同情景下能源结构与分品种能源生命周期碳排放因子 ........................ 22 表 3-3 六种非化石能源占比提升的碳减排贡献 ................................. 转换、工业过程、废弃物处理以及其他生产活动的分品种能源消耗。能源消费的 统计品种包括一次能源（煤、天然气、原油、煤制品、油制品、煤矸石、生物质、 生活垃圾、工业废料等）和二次能源（电力、热力、煤制品、石油制品等），共 计 35 个细分种类，在附表 1 中详细列出了能耗数据采集清单。采集园区分品种 能源消费数据时，以企业为基本单元，收集每个企业的分品种能源输入量和输出 量，再将各企业数据加总得到园区分品种能源输入量和输出量。 工业园区能源输入输出示意图 7 为更清晰地表述园区能源消费的核算范围，运用园区能流示意图进行表达 （图 2-1）。图中假设园区包含 3 家企业，A、B、C、D 表示分品种能源输入流 和输出流。由于园区各能源品种的输入、输出量为企业输入输出量的加总，因此 总输入为 A + B + C，总输出为 C+D，则该园区净能源消费 = 能源总输入(A + B + C) - 能源总输出(C +

全国乡镇企业统计报表制度 农业资源环境信息统计报表制度 全国土壤肥料专业统计报表 全国植保专业统计报表 农业机械化管理统计报表制度 种子管理机构报表 种子企业报表 …… 953 个品种，全国 1000 家市场，每日价格等 11 个 指标的信息，每天超过 1000 万个数据…… 大数据应用是思维、理念、方法、能力的改变 大数据最大的作用在于给人们带来了思维上的转变 大数据 思维 生产与市场决策流程优化。 4. 数据分析模拟技术 5. 农业大数据交互式可视化技术 农信采监测数据可视化 大数据背景下，在交互式数据可视化技术的支撑下，通过对高频变 农产品市场数据的处理，实现多品种、多地域、多类型农产品市场变 动的内在机理、波动周期、市场走势的可视化呈现。 农信采监测数据可视化 四、大数据技术在农业中的应用 大数据应用在于从流程优化、知识发现、辅助 决策的过程中发现大价值。 理的标准化技 术 市场信息移 动监测设备 市场交易混沌 场景下的信息 识别技术 市场信息流的 定量测度技术 （ 2 ）“信息流”监测、分析、模拟技术将成为重点  多品种市场关联预测技术 高频变农产品市场数据处理 关键技术 多品种、多地域、多类型农 产品市场预测模型系统  智能预警基础算法 智能算法 B E C D A 预警算法的可 计算建模技术 农产品市场预警与市场反馈机理模型

场流动性不足，限制了碳资产的高效配置；碳金融支持碳市场的形式较为单一， 我国目前仍是以碳配额和自愿减排机制的现货为标的碳融资服务为主；基础设施 配套需进一步完善，市场运行效率有待提升；风险对冲产品品种较少，难以有效 应对市场风险；“双碳” 项目收益周期长、回报率不稳定，降低了投资者的积极 性；我国碳定价与国际市场的差异，为我国碳金融领域的国际合作带来了影响； 传统高能耗经济模式的惯性，也给 管机制统一，标志着市场从分散试点迈向全国性制度化运行；2024 年 1 月 11 日， 《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《意见》明确指出，进 一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善 全国温室气体自愿减排交易市场。 二是 金融工具创新：从基础产品到衍生拓展 我国绿色金融政策通过绿色信贷、债券、保险等引导资金流向低碳领域。 2016 年《绿色金融体系指导意见》奠定基础；2021 推动碳金融产品开发（如碳基金、 碳质押贷款、碳保险），鼓励试点 地区探索碳金融服务，防范金融风 险。 《要素市场化配置综 合改革试点总体方案》 2021 年 12 月 国务院 探索碳排放配额和用能权指标管 理机制，丰富交易品种和方式。 碳市场与碳金融发展报告 15 《中共中央国务院关 于加快建设全国统一 大市场的意见》 2022 年 4 月 国务院 依托公共资源交易平台，建设全国 统一的碳排放权交易市场，实行统

向提供支撑调节能力转型。 建立健全辅助服务市场价格机制，提升电力系统调节能力。2024年2月，国家发展改革委和国家能源局就建立健全 电力辅助服务市场价格机制发布通知，规范全国各省和区域辅助服务市场的服务品种设置、交易机制设计和价格 上限设定，明确各地辅助服务费用的传导机制，促进电能量市场与辅助服务市场的统筹衔接，以适应新型电力系统 发展需要。 落基山研究所一直以来深入跟踪和助力电力市场化改革进程 清的边界 条件。 在各类电力市场交易品种衔接方面，伴随着部分省份（区）现货市场的不间断运行，现货市场发现电力价格的能 力愈发被市场参与方认可并作为中长期交易的价格锚点。“813号文”明确在现货市场连续运行地区，中长期交易 需连续运营，实现执行日前七日（D-7日）至执行日前两日（D-2日）连续不间断交易；调频辅助费用可向用户侧 疏导，其他辅助服务品种“成熟一个、疏导一个”；各地现货市场出清价格上限设置应与需求侧响应价格相衔接。 降低、新能源出力波动幅度提高等问题，变得更为迫在眉睫。2021年底，国家能源局发布了新版“两个细则”32,33， 旨在适应新能源大规模发展和电力市场化改革加快的现实需要，推动增加电网急需的辅助服务品种，扩大辅助服 务参与主体范围，建立更加公平的分摊或者市场化机制。2024年2月8日，国家发展改革委、国家能源局进一步发布 了《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》34（下称《通知》），首次在国家层面对辅助服务市场进行

成本，保障电力在所有时段的可靠供应。欧洲电力现货市场由总部位于巴黎的欧洲现货电力交易 所负责运营，主要进行次日和当日交付的短期电力交易。另一家重要的市场运营机构是设在德国 莱比锡的欧洲能源交易所，其主要负责中长期电力交易及其他能源品种（如天然气、碳排放配额 等）的交易。日前市场是主要平台，涵盖大部分发电量，为输电系统运营商制定调度计划提供基 础。该交易提供提前 24 小时的时间窗口，便于预测负荷与可再生能源发电，从而制定较为可执 亿吨标煤，同比增长 4.3%。分品种看，煤炭消费量约 47.6 亿吨标煤，在总量中的占比为 53.2%，比 2023 年下降 1.6%。能源消费结构加速向绿色低碳转型，非化石能源在一次能源消 费中的占比达到 19.8%，首次超过石油（18.2%）。 终端消费电气化水平不断提高。随着电能利用技术不断进步，更多终端能源消费向电力消 费转移，电力成为终端消费领域第一大能源品种。2013～2024 年，电能占终端能源消费比重从 开展，市场化交易逐渐成为电力资源优化配置的主要方式。目前，电力市场体系在空间范围上覆 盖省间、省内，在时间周期上覆盖多年、年度、月度、月内（旬、周、日）的中长期交易及日前、 日内现货交易，在交易标的上覆盖电能量、辅助服务等交易品种。2023 年，全国电力市场完成 市场交易电量 5.67 万亿千瓦时，同比增长 7.9%，占全社会用电量比重为 61.4%。 不断完善电力中长期交易。自 2016 年《电力中长期交易基本规则（暂行）》对中长期电力

和售电开发。 图 3-1 增量配电网与综合能源服务契合节点 （2）综合能源服务是提升增量配电网服务质量和引领增量配电网绿色节能发展的“上 层建筑” 提升增量配电网服务质量。围绕用户需求开展多品种能源供应、提供个性化与智能 化的能源管理增值服务等综合能源服务思路，势必能进一步提升增量配电网的服务质量。 引领增量配电网绿色节能发展。分布式电源、储能、能源管理产品和虚拟电厂各项 综合能源服 配电价格 | 19 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 用户的基本条件包括用能规模和特性、用能品种和增值服务需求三类，具体如下： （1）用能规模和特性 包括用能规模大小、用能时间和空间特性如何，以及是否包含可中断负荷。 （2）用能品种 包括对用电、用热和用冷的需求。 （3）增值服务需求 包括用户主动和建议提出的用能管理、节能服务。 图 4-3 用户需求影响因素 建立长期的客户粘性。 （4）资本资源 例如分布式能源的投资建设运行是资本密集型，同时能源销售、节能服务等也需要 一定的周转资金。 用能规模及特性 规模大小 负荷特性 可中断负荷 用能品种 电 热 冷 增值服务需求 用能管理 节能服务 | 20 | 基于园区增量配电网的综合能源服务业态研究 目前增量配电业务改革试点业主主要包括电网企业、发电企业、地方国企、地方政

一体化”提升，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风 光储一体 化”，严控增量“风光火（储）一体化”。推进多能互补，提升可再生能源消纳水 平。 当前，我国正处于能源绿色低碳化转型的关键时期。在能源转型过程中， 单一能源品种利用已经受到多方掣肘，在功能及多能互补集成优化作为一个 重要的抓手和突破口的今天，多能互补融合发展是能源绿色低碳转型的新方 向，也将成为“十四五”时期能源发展的重点。 通过风、光、水、火、储多 410 毫米。初霜期为九月 下旬，无霜期 130 天。 88 县是产煤大县，有“煤乡”之称。境内自然资源较为丰富，其中以煤炭 为主，煤田总面积 355.2 平方公里，总储量 114 亿吨，煤质品种以氯煤和弱粘煤 为主，为优质烟煤；铁矿石储量约 4000 万吨，系赤铁矿；铝矾土约 900 万吨； 粘土粉砂岩预测储量达亿万；石灰石约 3000 万吨；方解石约 40 万吨；大理石约 1000 易、预测和计划的数据，实现日前交易电量匹配分解和调度滚动调整计划值辅助 决策的能力，为新能源消纳创造更多空间。 4、创新设计新的交易品种和结算方式，促进新能源消纳。 8.1.1可中断负荷大用户直购电的优化调度 图 9.1-1 可中断负荷大用户直购电的优化调度 8.1.2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成

一体化”提升，稳妥推进增量“风光水（储）一体化”，探索增量“风 光储一体 化”，严控增量“风光火（储）一体化”。推进多能互补，提升可再生能源消纳水 平。 当前，我国正处于能源绿色低碳化转型的关键时期。在能源转型过程中， 单一能源品种利用已经受到多方掣肘，在功能及多能互补集成优化作为一个 重要的抓手和突破口的今天，多能互补融合发展是能源绿色低碳转型的新方 向，也将成为“十四五”时期能源发展的重点。 通过风、光、水、火、储多 410 毫米。初霜期为九月下旬，无 霜期 130 天。 88 县是产煤大县，有“煤乡”之称。境内自然资源较为丰富，其中以煤炭 为主，煤田总面积 355.2 平方公里，总储量 114 亿吨，煤质品种以氯煤和弱粘煤 为主，为优质烟煤；铁矿石储量约 4000 万吨，系赤铁矿；铝矾土约 900 万吨； 粘土粉砂岩预测储量达亿万；石灰石约 3000 万吨；方解石约 40 万吨；大理石约 1000 易、预测和计划的数据，实现日前交易电量匹配分解和调度滚动调整计划值辅助 决策的能力，为新能源消纳创造更多空间。 4、创新设计新的交易品种和结算方式，促进新能源消纳。 8.1.1可中断负荷大用户直购电的优化调度 图 9.1-1 可中断负荷大用户直购电的优化调度 8.1.2交易规则 1、设立新的交易品种。与用电方签订长协用电合同，约定年度交易电量， 锁定一个相对低的交易电价（考虑了新能源在不弃风不弃光情况下较低的边际成