施通过 PPP模式由专业公司建设和特许经营。国有企业则承 担一二级土地开发（包括商业及公服设施建设）任务， 并持有重点的产业项目（如苏州纳米城）。进入运营阶 段后，国有企业转向招商和企业、人才落地服务，并根 据发展需要适时拓展创新孵化等产业服务，如成立创 投公司（元禾控股）和科技产业服务企业。同时，随着园 区内居住社区的开发，相关国有企业逐步根据前期规 划有序建设和运营包含商业服务和公共服务的邻里中 划有序建设和运营包含商业服务和公共服务的邻里中 心，保障了城市功能的高标准配置。 随着开发经验的积累，苏州工业园区逐步构建了“国资 办—投资控股平台—国有企业”的三级管理监督和操盘 架构，兼顾了行政资源统一调配和市场化服务效率两方 面的优势。 苏州工业园 31 2 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 新方财团 控股 65% 土地一级开发 土地一级开发 二级开发 市政公用服务 江苏省财政厅 国有资本投资 建屋集团 房地产 开发 市政公用服务 旧城改造 文化场馆 建设 创投服务 图：苏州工业园区控股权转移前（上）后（下）园区开发运营基本架构的转变 *注：此结构图仅为展示园区运营架构，并未全部列出一级国有企业，如新建元集团旗下共有8家子公司，此处仅列出3家作为示例 苏州工业园区开发运营架构（控股权转移前） 苏州工业园区开发运营架构（控股权转移后） 32 从结构式资产管理看，由于产业地产投资规模大，投资回

信息化部门  大数据中心  智慧园区管理平台  PaaS 云平台  督查督办管理系统  绩效考核管理系统 01 纪委监委  党风廉政建设大数据分析平台  行政执法、三公经费、国有企业 “三重一大”决策监察系统  信访、案件管理系统  精准扶贫监督管理系统 02 发改  政府投资项目全流程管理系统  自动化办公系统  重大项目廉情预警评估系统 03 电子政务中心

展绿色经济、未来产业。独角兽岛园区（成都科创生态岛）高 标准建设独角兽企业引育平台，着力推进低碳数字经济发展； 天府总部商务区总部基地以总部经济为抓手，招引东方电气、 中建材、中国电建、中国建筑等大型国有企业，着力构建低碳 经济总部集群；内江高新区白马园区以电子信息技术为发展导 向，签约落地 6 个电子信息重点优质项目。 05 四川省近零碳排放园区试点建设 2023 年度进展报告

需求多样，也需要诸多不同类型的企业参与。从细分领域来看，目前我国智慧园区市 场参与主体重点厂商可分为五大类： 第一大类是网络通信服务商，主要包括基础通信运营商、通信技术设备提供商， 46 以大型国有企业、民营通信巨头等为主导，拥有强大的通信基础设施搭建和网络服务 能力，且在国内外拥有成功的应用案例和成熟的运营模式，龙头企业竞争优势明显， 市场集中度较高。 第二大类是数算基础设施服务商，以阿里、腾讯、华为等知名科技企业为代表，