AI 驱动政务热线发展研究报告 （2025） 清华大学数字政府与治理研究院 2025 年 2 月 目录 前言................................................................................................................................ 1 一、大模型赋能政务热线：从数字化到数智化跃迁 构建高质量知识库和业务知 识问答树，实现多轮问答功能。大模型定期获取系统最新数据，确保知识库内容 的同步更新，以便及时准确地回答招标项目类型的相关问题。 4.国产化大模型的自主可控部署。采用清华大学和智谱 AI 发布的国产化 GLM 大模型，具备完全自主知识产权，并支持华为昇腾智算等国产硬件设备， 随时为国产化做好准备。支持私有化部署，确保数据安全性和自主可控性。 概括地，北京智能政务 有力的技术支持，也为其他领域的智能化治理提供了借鉴，具有推广价值。 37 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板 【案例简介】 为推进县域政务智能化转型，湖南省张家界市桑植县携手清华大学数字政府 与治理研究院，完成了政务环境 DeepSeek 大模型的本地化部署，推出政务专用 人工智能助手“桑智”。这一创新举措使桑植县成为湖南省首个实现“DeepSeek+ 政务平台”的县域

AI 驱动政务热线发展研究报告 （2025） 清华大学数字政府与治理研究院 2025 年 2 月 目录 前言................................................................................................................................ 1 一、大模型赋能政务热线：从数字化到数智化跃迁 构建高质量知识库和业务知 识问答树，实现多轮问答功能。大模型定期获取系统最新数据，确保知识库内容 的同步更新，以便及时准确地回答招标项目类型的相关问题。 4.国产化大模型的自主可控部署。采用清华大学和智谱 AI 发布的国产化 GLM 大模型，具备完全自主知识产权，并支持华为昇腾智算等国产硬件设备， 随时为国产化做好准备。支持私有化部署，确保数据安全性和自主可控性。 概括地，北京智能政务 有力的技术支持，也为其他领域的智能化治理提供了借鉴，具有推广价值。 37 案例二 “桑智”政务智能助手：湖南县域 AI 政务创新样板 【案例简介】 为推进县域政务智能化转型，湖南省张家界市桑植县携手清华大学数字政府 与治理研究院，完成了政务环境 DeepSeek 大模型的本地化部署，推出政务专用 人工智能助手“桑智”。这一创新举措使桑植县成为湖南省首个实现“DeepSeek+ 政务平台”的县域

人形机器人-金额（亿元） 数量 763 674 426 349 328 225 203 202 186 110 110 优必选 本田 三星 丰田 精工爱普生 索尼 波士顿动力 软银 达闼 清华大学 北京理工大学 人形机器人有效发明专利企业排名 1743 1699 674 358 245 日本 中国 韩国 美国 法国 人形机器人有效发明专利国家排名（TOP5） 9

模型的“大脑”进行高层次的认知分析和决策，“小脑”进行功能性 的运动路径规划和平衡控制。在大脑方面，谷歌的“LLM（大语言模 型）+VFM（视觉基础模型）”SayCan 通过训练大语言模型对用户指 令进行推理分解驱动任务；清华大学的 VLM（视觉-语言模型）CoPa 通过嵌入在 GPT-4V 中的常识生成操控任务。在小脑方面，本田 Asimo 人形机器人采用传统的逻辑推理控制，能够完成各种复杂的行走功能 和人类肢体动作；Figure

免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分，请务必一起阅读。 7 工业/能源 图表5： 我国算力中心地图及上架率（截止 2023 年） 资料来源：清华大学互联网产业研究院，华泰研究 免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分，请务必一起阅读。

程中的人才需求和要求也随之提升，从而培养出一支能为企业业务活动、专业流程等赋能的数 字化专业人才队伍，成为企业转型发展的重要节点或关键所在。 1.数字化人才  传统数字人才定义：聚焦技能领域 2018 年前后，清华大学经济管理学院互联网发展与治理中心的研究团队借鉴经济合作与 发展组织（OECD）关于信息通信技术（ICT）的框架，将数字人才的能力划分为 ICT 基础技 能、ICT 专业技术以及 ICT 辅助技

jofmdr.2024.0083. [70] 李耀文.中国战略性新兴产业研究与发展 [M].北京:机械工业出版社,2021:87-90. [71] 张涛.智能无人系统产业发展研究报告[M].北京:清华大学出版社，2022:63-64. [72] 陈晓东,刘进长.特种机器人之奥秘[M].上海:上海科学技术出版社,2022:138-139. [73] 颜景运,马振,牛之演,等.国家质量基础设施建设情况分析及建议[J]