其他宏观政策：融资支持、对口联建与存算网协同共促发展 2024年 4月 《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》 2023年 12月 《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的 实施意见》 《上海市智能算力基础设施高质量发展 “算力浦江”智算行 动实施方案（2024-2025年）》 《算力基础设施高质量发展行动计划》 2024年 3月 2023年 内蒙古利用其毗邻京津冀的区位优势和丰富的土地资源及绿色清洁能 源资源，为京津冀地区提供了低成本电力保障与强大的算力支持，承 担了为京津冀及周边地区提供高实时性算力保障的任务。根据《北京 市算力基础设施建设实施方案（2024-2027年）》，北京将构建京津 冀蒙算力一体化协同发展格局，打造“内蒙古-河北-北京-天津”为主 轴的京津冀蒙算力供给走廊。内蒙古当地政府积极规划，在呼和浩特、 和林格尔、乌兰察布等地打造大型算力中心集群，形成规模化供给能

二、大模型驱动政务热线的创新趋势 自 2021 年以来，在中央政府的大力推动和各地政府的积极实践下，政务热 线数智化发展进入快车道。一方面，国务院颁布了政务热线的专项指导文件，对 新时期政务热线的定位功能、发展方向、实施方案提出了具体要求，驱动政务热 线提升为企便民服务水平。另一方面，各地政府积极响应中央指示精神，从政务 热线的归并优化工作入手，主动引入数字化和智能化技术，驱动政务热线的升级 优化，涌现出一批优秀实践案例。 要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 2018 年全市“1 号改革课题”，在 16 个区 169 个街乡进行试点。 2018 年 11 月，习近平总书记在中央深改委第五次会议上对北京市党建引领“街 2 月，北京市 时隔 23 年再次召开街道工作会议，提出推动“吹哨报到”改革向党建引领深化； 6 月，北京市政务服务管理局等部门联合印发《关于优化提升市民服务热线反映 问题“接诉即办”工作的实施方案》，明确了改革措施和工作机制。10 月，北 12 京市委市政府印发《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》，健全全渠 道受理、诉求分类处理等十个机制，推进主动治理、依法治理、多元治理、数据

二、大模型驱动政务热线的创新趋势 自 2021 年以来，在中央政府的大力推动和各地政府的积极实践下，政务热 线数智化发展进入快车道。一方面，国务院颁布了政务热线的专项指导文件，对 新时期政务热线的定位功能、发展方向、实施方案提出了具体要求，驱动政务热 线提升为企便民服务水平。另一方面，各地政府积极响应中央指示精神，从政务 热线的归并优化工作入手，主动引入数字化和智能化技术，驱动政务热线的升级 优化，涌现出一批优秀实践案例。 要求乡镇“吹 哨”后，各相关执法部门“报到”，建立联合执法机制，根治了盗挖盗采的违法 行为。2018 年 2 月，北京市委出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现 “街乡吹哨、部门报到”的实施方案》，将平谷探索实践提升为“街乡吹哨、部 门报到”，作为 2018 年全市“1 号改革课题”，在 16 个区 169 个街乡进行试点。 2018 年 11 月，习近平总书记在中央深改委第五次会议上对北京市党建引领“街 2 月，北京市 时隔 23 年再次召开街道工作会议，提出推动“吹哨报到”改革向党建引领深化； 6 月，北京市政务服务管理局等部门联合印发《关于优化提升市民服务热线反映 问题“接诉即办”工作的实施方案》，明确了改革措施和工作机制。10 月，北 12 京市委市政府印发《关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》，健全全渠 道受理、诉求分类处理等十个机制，推进主动治理、依法治理、多元治理、数据

不同国家和地区关于人形机器人产业政策特点对比 2.1.1.2 国内相关政策 1）国家政策 我国从标准化规划引导、产业战略布局、激发创新活力等维度， 出台了一系列人形机器人相关政策。 通过制定人形机器人产业发展规划和实施方案，明确发展路径并 提升产业战略地位，推动了产业的顶层设计和方向指引。同时，借助 “揭榜挂帅”制度激发企业与研究机构的创新活力，推动关键核心技 16 术突破。在此基础上，全国机器人标准化技术委员会成立人形机器人 准化方向。 表 2 中国国家层面出台的人形机器人产业政策 政策文件 发布时间 内容 《人形机器人创新发展指导意见》 2023 年 提出了国内人形机器人发展目标和任务 《新产业标准化领航工程实施方案（2023— 2035 年）》 2023 年 前瞻布局人形机器人产业标准研究 《关于组织开展 2023 年未来产业创新任务 揭榜挂帅工作的通知》 2023 年 提出面向元宇宙、人形机器人、脑机接口、通 人形机器人不仅能够适应汽车制造业中复杂且高速的动态工业环境， 74 还能在高重复性和高复杂度任务中展现出出色的适应性和高效性，为 制造业的智能化升级提供了有力支持。 （二）案例介绍 1. 案例实施方案（以装配饰盖零部件任务为例） 宇树科技的人形机器人 H1 成功部署在吉利银河制造中心汽车生产 流水线的零件装配和测试环节，独立完成了轮毂饰盖零件的抓取、运 输和安装工作。通过与上下移动滑板线的配合，H1

建 软硬件相互适配、协调发展的生态体系。 三、保障措施 （一）加强统筹联动 加强部门协同，分工做好重点任务组织保障，合力推进算 力设施发展。鼓励地方政府结合实际制定针对性强、可操作的 实施方案，探索能耗“双控”向碳排放“双控”过渡机制和算 力应用综合税收考核机制，因地制宜推动算力设施建设和产业 12 发展。成立算力战略咨询专家委员会，开展前瞻性、战略性问 题研究，为算力发展重大决策提供咨询。

编制教材：课研组联合讲师为课程编制教材（讲义）及工具模板，并推荐参考用书等。  签订服务协议 1. 制定服务模块：采用标准服务保障项目顺利实施，自选增值服务助力完美落地。 2. 确定实施方案：根据企业的时间、地点、参训人数等确定合理的实施方案。 3. 签订培训协议：确定服务方案及报价，签订合作协议，为项目实施提供法律依据。  搭建项目团队 1. 成立项目小组：成立 3-5 人的培训项目组，群策群力，为项目实施提供人员保障。

案(2024-2027年)》 √ √ √ √ 2024年9月 北京石景山 《石景山区人形机器人产业发展行动 计划（2024—2025年）》 √ √ √ √ 2024年5月 山东 《山东省促进人形机器人产业创新发 展实施方案(2024-2027年)》 √ 2023年6月 北京 《北京市机器人产业创新发展行动方 案（2023—2025年）》 √ 国 家 级 地 方 级 北京、浙江全面推进商业、工业、家庭及特种

体5家、企业研发机构30家，链 主企业5家、制造业单项冠军和 专精特新“小巨人”企业50家 实施重大科技 项目30项，产 业链供应链自 主可控 建设省级未来产业先 导区2个，打造示范 应用场景50个 机器人+应用行动实施方案 工业和信息化部、教育 部等十七部门 2023年1月18日 聚焦十大应用重点领域，突破100种以上机器人创新应用技术 及解决方案，推广200个以上典型应用场景，打造一批“机器 人+”应用标

机器人与人工智能的结合在国家政策层面被提出。自 2016 年起， 中国密集出台关于机器人和人工智能的政策，2023 年以来，国家层 面开始强调二者融合发展。2023 年 1 月，工信部等十七部门发布《“机 器人+”应用行动实施方案》，提出发展基于工业机器人的智能制造 系统，助力制造业数字化转型、智能化变革。2024 年 6 月 24 日，国 家发展改革委印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》， 提到要拓展智