-22- 大模型辅助政府经济决策  2023年10月，服务北京发改委面向经济领域数据查询及分 析、报告撰写、经济领域知识问答等业务场景，实施经济大 模型， 打造“学文件、读数据、出观点、快呈现”的高效 AI工具，赋能经济运行调度工作，人工智能辅助经济决策；  打造国内首个经济数据分析智能体和区域经济分析智能体。 北京发改委 AI经济运行监测分析应用  “粤经济”全面打通了横向30多个厅局和纵向21个地市的 大数据的独特优势，基于全国高质量经济语料，打造经济垂 直领域大模型，模型在查数据、问知识、做推理、快分析等 经济领域任务中都表现良好。 广东政数局 ”粤经济“平台 n 经济运行大模型落地北京发改委、广东政数局等多省市项目 -23- 大模型赋能公安智能化 n 联通数智公司联合北京联通等打造元景公安大模型，在北京西城、安徽省厅等多省市视侦智能化升级项目试点应用  在北京西城区公安局试点

任务包括推进通用航空器北斗标配应用等 ，为我国低 空经济发展带来新牵引力 2023 年 12 月 26 日 《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽 市场准入特别措施的意见》 国家发改委 、商务部发布（发改体改〔 2023 〕 1730 号 ），从六方面提出 20 条具体措施 ，明确推动合作区全域 建设 海陆空全空间智能无人体系，推动合作区无人驾驶空域开放，优化飞行活动申请审批流程，缩短申请办理时限， 民航局发布行业标准 ，于 2023 年 11 月 1 日正式实施，规定应用于海岛场景从事物流的民用无人驾驶航空器系统运 行 的通用要求，包括运营人要求和运行要求 2024 年底 ，国家发改委牵头成立低空经济发展司，标志着中国低空经济进入系统性规划阶段，一系列政策红利将推动低空经济快速发展。 企业大脑 .A I 赋能低空经济白皮 书 White Paper on AI Empowering

国家政策规划，推动算力绿色低碳转型 在技术业务需求驱动的同时，国家层面的政策引导为算电协同提 供了制度保障和发展方向。国家层面已构建起较为完善的算电协同政 策体系。2021 年 5 月，国家发改委等四部委联合印发《全国一体化大 数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，首次提出“东数西算” 工程，在京津冀、长三角、粤港澳等 8 个地区布局国家算力枢纽节点， 明确要求西部节点可再生能源使用率不低于 算”工程加快构建全 国一体化算力网的实施意见》，首次将"算力电力协同"作为独立章节， 要求建立算力电力协同调度机制，支持算力企业参与电力市场化交易。 2024 年，政策进一步细化落地。国家发改委《加快构建新型电力 系统行动方案》提出开展"算力+电力"协同调度试点；工信部《数据中 心绿色低碳发展专项行动计划》要求到 2025 年新建大型数据中心 PUE 降至 1.1 以下，绿电使用率超过 的深度协同。其核心内涵可从四个维度解析： 规划协同层面，我国通过“东数西算”工程（国家发改委等，《关 于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》， 2023 年 12 月）系统推进算力基础设施布局与能源资源禀赋的匹配， 引导实时性要求低的算力负荷向西部新能源富集地区转移。根据国家 发改委 2025 年监测数据，内蒙古、甘肃等西部枢纽节点数据中心绿 电占比已达 65%（其中内蒙古和林格尔数据中心集群绿电占比达

深度融合，加速培育新兴产业生态，提升行业整体竞 争力和自主创新能力，助力数字化转型。 政策性质 指导性政策 政策名称 《关于推进IPv6技术演进和应用创 新发展的实施意见》 颁布主体 发改委、工信部、交通运输部、中 国人民银行、国务院国有资产监督 管理委员会、国家能源局、教育 部、国家互联网信息办公室 生效日期 2023-01-01 影响 8 政策内容 初步形成以IPv6演 平。这鼓励开发高效、安全的能源软件解 决方案，加速能源行业的数字化转型，提升产业竞争力。 政策性质 鼓励性政策 政策名称 《关于促进炼油行业绿色创新高质 量发展的指导意见》 颁布主体 发改委、国家能源局、工信部、生 态环境部 生效日期 2023-01-01 影响 7 政策内容 加强过程模拟软件、流程优化软件自主开发应用，鼓励对精馏、反应、全厂流程模拟优化，提升炼油企业精细化

计算机信息系统安全保护条例 （国务院令 第 147 号） 商用密码管理条例 （国务院令 第 273 号） 信息安全等级保护管理办法 （公通字 [2007]43 号 ) 电子政务等级保护相关制度 （发改委） ... 地方人民政府 地方人大及常委会 国务院 全国人大及其常委会 法律 行政 法规 地方性 法规 地方政 府规章 规 范 性 文 部 件 门 规 章 国 务 院 各 2.0 计算机信息系统安全保护条例 （国务院令 第 147 号） 商用密码管理条例 （国务院令 第 273 号） 网络安全等级保护条例 关键信息基础设施安全保护条例 电子政务等级保护相关制度（发改委） 关键信息基础设施相关制度 （国家互联网信息办公室） ... 宪法、刑法（部分条款） 国家安全法（部分条款） 保守国家秘密法 电子签名法 网络安全法 ... 6 等级保护制度发展 1994

待从根 本上打破条块分割格局，从认知、舆论、政策和 法规等方面培育信息共享交换和智慧应用的生态 环境，并基于移动互联网、云计算等在更大的格 局上适应和推动地理信息的智慧应用。 工信委 发改委 信息办 建设局 领导重视，顶层体制设计，建立新的信息化生态环境 核心、重点、难点 公共基础设施 数据中心 应用 基础 核心 目标 数据建库 重点 难点 生 态 环 境

“车路云”由来已久，部分城市已开展先导示范项目，产业已初具规模。2020 年开始国家 各部委及相关行业组织陆续发布了一系列政策与指南，其中着重提及“云控基础平台”的 开发，如 2020 年 2 月发改委等发布的《智能汽车创新发展战略》中明确提出建设智能网联 汽车大数据云控基础平台的建设任务；2021 年 4 月住建部、工信部发布的《关于组织开展 智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作的通知》提出推动云控基础平台、基 务必一起阅读。 16 科技 图表15： 2020 年至今我国有关“车路云一体化”、“智能网联车”政策一览 发布时间 发布机构 政策文件名 主要内容 2020 年 2 月 发改委等 11 部委 《智能汽车创新发展战略》 明确提出建设智能网联汽车大数据云控基础平台的建设任务。 2020 年 5 月 工信部等部委 《国家车联网产业标准体系建设指南》系 列文件 的通知》， 公布首批 6 个试点城市； 同年 12 月，发布《关于确定智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第二批试点 城市的通知》，新增 10 个试点城市。 2021 年 5 月 发改委等 4 部委 《全国一体化大数据中心协同创新体系 算力枢纽实施方案》 鼓励城区内数据中心作为算力“边缘”端，优先满足如车联网、联网无人机、智慧交 通等实时性要求高的业务需求。 2021

行业投资。二是投资环境持续优化。近期国办印发《关于进一步促进民 间投资发展的若干措施》，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面提 出了13项务实举措，将提振民营企业发展信心，激发和释放民间投资活 力。三是资金支持力度加大。国家发改委表示当前5000亿元新型政策性 金融工具已全部投放完成，项目总投资约7万亿元，有助于尽快形成实物 工作量。此外，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房 改造，大力实施城市更新，也有助于提振房地产和基建投资信心。综合

HVDC，锂电池和服务器电源将实现更快增长，分别达到 77%/58%/36%。 AI 算力+双碳政策，中国绿色算力提升新能源需求端消纳 与海外不同，中国电网更加稳定，并不需要大量分布式电源直连去实现稳定 供应。2023 年发改委、工信部《深入实施“东数西算”工程加快构建全国 一体化算力网的实施意见》首次提出到 2025 年底，国家枢纽节点新建数据 中心绿电占比超过 80%。在十四五期间我国单位 GDP 二氧化碳排放降低 1 数据中心发展有望促进新能源装机 在能源安全诉求下，美国当前倾向于通过核电、气电等稳定传统电源满足数据中心电力需 求，但我们认为中国在双碳目标指引下数据中心电力将走出更聚焦新能源的一条发展道路。 国家发改委、工信部发布的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》强调到 2025 年新建数 据中心绿电占比超过 80%，并探索绿电聚合供应模式，推动数据中心与新能源资源的深度 整合。我们认为，一方面，我国电力系统

开展标准宣贯和实施推广的企业超过 1000 家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标 准 20 项 以上，促进人工智能产业全球化发展。 2023 年 4 月 工信部、 中央网信办、 国家发改委教育部等 《关于推进 IPv6 技术演进和应用创新发展的 实施意见》 推动 IPv6 与 5G 、人工智能、云计算等技术的融合创新，支持企业加快应用感知网络、新型 IPv6 测量等“ IPv6+” 景创新成果持续涌现推动新一代人工智能发展上水平。 鼓励在制造、农业、物流、金融、商务、家等重点行业深入挖据人工智能技术应用场景，促进智能经济高端高 效发展。 2021 年 5 月 国家发改委、 中央网 信办、工信部中央能 源局 《全国一体化大数据中心协同创新体系算力 枢纽实施方案》 引导超大型、大型数据中心集聚发展，构建数据中心集群，推进大规模数据的“云端”分析处理，重点支持对