2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现 代化的决定》，明确提出“建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享”。2024年10月9日，中共中央办 公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据开发利用的意见》，提出“加强数据基础设施建设，推动数据 利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。”“研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、 能力互通，推动构建协同高效的国家公共 BigQuery平台通过EDC组件并嵌入联邦学习，可以提供数据存储、数据处理、数据分析等全流程服务，以实现数据的 高效利用与处理。既能满足互操作性的要求，通过实现不同系统和平台之间能够无缝对接，从而推动数据的流通和共享，也 能确保数据自主权的实现，即保证参与者能够使用与管理自己的数据，在向他方提供数据访问权限时，能够保持对自己数据 是否流通、流通给谁、如何流通、何时流通、以何种价格流通等权限的控制权。BigQuery数据流通平台的技术特点有以下 消费者可以将数据发送到BigQuery中，服务提供商则通过EDC进行访问和分析，而无需直接共享自身数据，最终将处理后 的数据提供给消费者。这一特性在保障数据自主权方面意义重大，服务提供商不用担心数据泄漏风险，还能充分利用自身分 析能力为消费者数据提供价值。 （3）联邦学习 联邦学习是一种创新的机器学习框架。它是一种分布式机器学习方法，允许多个参与者在不共享原始数据的情况下共同 训练模型。这种方法在保护数据隐私的同时

于 2014 年提出“工 业数据空间（Industrial Data Space, IDS）”建设构想，旨在解决 工业领域数据安全共享与互操作性问题。2020 年 2 月，欧盟委 员会发布《欧洲数据战略》，其核心目标是构建一个统一、安全 且跨行业的数据共享框架，创建一系列的欧洲共同数据空间以 推动单一数据市场的形成，并强化欧洲在全球数字经济中的竞 争力与数字主权。这一战略的提出，旨在解决数据碎片化和大 了基础。例如，工业数据空间（IDS）通过标准化接口促进供应 链协作，欧洲健康数据空间（EHDS）整合跨境医疗数据以加速 科研。此外，欧盟通过《数据治理法》（DGA）、《通用数据保护 条例》（GDPR）等法规，进一步规范数据共享的合法性、隐私 保护与互操作性，确保数据空间在技术、法律和协同机制上的 2 系统性推进。 我国在欧盟等国际先进实践的基础上，结合自身国情和发 展实际需求，创新性地提出了“可信数据空间”的发展理念。 月，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划 （2024—2028 年）》（国数资源〔2024〕119 号，以下简称《行 动计划》），明确提出可信数据空间是基于共识规则，联接多方 主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施， 是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据 市场的重要载体。 国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广研究员认为， 按照架构模式分类，可信数据空间可分为集中式、分布式、递

政府数字化转型 “ 四梁八柱” 之二 “两大模型 - 业务协同、 数据共享” 政府数字化转型 “ 四梁八柱” 之二 “两大模型 - 业务协同、 数据共享” 政府数字化转型 “ 四梁八柱” 之二 “两大模型 - 业务协同、 数据共享” 政府数字化转型 “ 四梁八柱” 之二 “两大模型 - 业务协同、 数据共享” 政府数字化转型 “ 四梁八柱” 之三推进机制 ： 以项目为抓手 ，“平台上移、 ，推进政务一体化大厅建设加快监控大屏开发 （ 62+87+15 ） PS ：“政务 2.0” PS ：“政务 2.0” 运维 PS ：“政务 2.0” PS ：“城市大脑与政府数字化转型” 透彻感知、 全面互联、 融合共享、 智能应用、 泛在服 务 水利部智慧水利 总体要求 水利部智慧水利 总体目标 基础大平台 ：江河水系、 工程设施、 运行体系的采集与网络体系 水利大数据 ：三级物理分布、 逻辑统一、 跨层级跨领域的服务体 一数一源、共建共享 统一平台、全面协同 科学预测、智能决策 全面在线、基本移动 被动采集、离线收集 一数多源、相互隔离 条块建设、各自为政 信息汇聚、分析展示 初步在线、部分移动 1 个统一数字化工作平 台 1 套省市县三级协同工 作机制 1 总目标 4 项任务 “ 1161” 水管理平台是水利数字化转型的重要抓手 数据采集 数据共享 业务系统

教学资源 教师空间 学生空间 个人 老师、学生、家长 家校互动 基 础 设 施 域 (I A A S ) 智慧教育概述 教学 学习 新高考 - IDV 云桌面 - 智慧课堂 - 资源共享平台 - 题库管理 - 云教学 - 智慧录播 - 作业管理系统 - 个性化学习 - 教学检测质 量与评价 - 综合素质评价 - 课情分析 - 教师管理 - 学生管理 - 智能 接受教育 自主学习 个性化学习 优质教育 资源共享 现代教育发展呼唤教育的信息化 1 . 现状分析 校园 网络 应用 内容 管理 终端 远程 教育信息化基础已成体系 烟囱式的系统管理复杂度提升 分散式的系统运维工作量提升 资源共享、移动互联带来新诉求 2011-2020 “ 十年规划” 学校 老师 学生 信息化软硬件投入和资源共享 信息化教学手段、范围的扩大 构建无所不在的学生学习环境 息 化 学 下 习 能 力 提 升 缩小数字化差距 信 息 技 术 教 与 学 的 融 合 2 . 发展背景  信息时代，网络和信息技 术 的应用改变了原有的教学方式  互动交流、资源共享逐渐成为趋势 学习地点 课 堂 联网 终端 + 数字 教材 按需学习，终身学习变为可能 灵活低廉 连接泛在化 广播、电视、互联网、 移动互联网…… 内容多样化 传统文本、习题到电子书、音频、

物流 数据流 业务财务一体化 整体运营详细方案的设计目标 … 财务流 业务数据 u 规范数据管理：打通供应链信息流：实现集团到门店、门店间的内部整体信息流的全面打通，搭建可进行集团级数据共享和分析的平台。 u 优化库存结构：系统结合业务管理逐步实现合理补货、优化库存结构、盘活集团库存资源的最终目标。 u 深化品类管理：实现专业化品类管理。 u 业务财务集成：建设财务业务集成的一体化平台。 准，减少人为判断因素，提高准确率； 精细化管理：精细化数据管理，增加管理属性，为业务经 营分析提供好的数据基础； 专业化品类数据管理：梳理品类体系，关注特殊品类差异 性管理。 u 统一和规范的数据管理，实现集团级数据共享和信息流打通的最终目的。 主数据管理 主数据管理 品牌 品牌 品类 品类 价格主数据 价格主数据 门店主数据 门店主数据 … … 柜组主数据 柜组主数据 商品主数据 商品主数据 供应商主数据 门店 成本中心 柜组 人员 门店 客户 柜组 商品 供应商 通过系统的对接实现 • 减少重复工作 • 提高准确率的目标 主数据管理整体目标 u 统一和规范的数据管理，实现集团级数据共享和信息流打通的最终目的。 整体业务变革和思路 统一平台：统一平台，统一入口，减少多系统重复录入工 作量，减少错误率； 统一管理：梳理业务执行流程，通过系统功能规范录入标 准，减少人为判断因素，提高准确率；

科研管理 1 . 现状分析 1 2 3 4 5 6 专家资源分布不均衡，区域内资源统一规划调度机制不完善 药品数据信息数据共享水平不高，药品供应体系有待完善 部分区域诊疗手段单一，本地资源无法满足实际需求 电子病历、健康档案数据不 连续、医院间数据共享水平低 基层患者就医，费用结算流程繁冗、区域覆盖不足 各医疗机构现有软硬件资源 逻辑分散，资源利用率低 A 人口及医疗需求变化 全面改变和解决现代化 数字医疗模式、智能医 疗 及健康管理、医院信 息系统等的问题和困难 大幅度提体现医疗资源 高度共享， 降低公众医 疗成本 智能医疗 的目的 3 . 发展意义 将医疗服务对象、手段、过程、管理等数字化，而且能够实现医疗信息资源的交换、共享，实现服务的互联 互通，同时实现智能化的技术创新 以患者为中心： 提升医疗服务质量，改善医患关系，提高运行效率 全面智能化： 医疗健康”行动路线 重点行动之 “ 互联网 + 益民服务” 推广在线医疗 卫生新模式 促进智慧健康 养老产业发展  支持第三方机构构建医学影像、健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务平台，建立跨医院的医疗数据 共享交换体系；  积极利用移动互联网提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等医疗便捷服务；  引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务；

进行整体统筹布局，将科学的城市管理理念与技 术进步相结合。现阶段各地纷纷建成的智慧城市 很多都陷入“小马拉大车”的尴尬境地中，亟待从根 本上打破条块分割格局，从认知、舆论、政策和 法规等方面培育信息共享交换和智慧应用的生态 环境，并基于移动互联网、云计算等在更大的格 局上适应和推动地理信息的智慧应用。 工信委 发改委 信息办 建设局 领导重视，顶层体制设计，建立新的信息化生态环境 核心、重点、难点 核心、重点、难点 公共基础设施 数据中心 应用 基础 核心 目标 数据建库 重点 难点 生 态 环 境 推广应用 支持应用 主要特征 基础设施建设节约化，云平台 信息资源共享在线化，城市数据中心 业务系统建设协同化，智慧城市运营管理中心 沟通协调扁平化，广泛接入社交平台 公共服务智能化，智能终端应用 领导决策科学化，大数据分析 智慧城市关注人（公众）、关注社交、关注服务、关注运营，这几个 城市运营 - 案例城市 北 京 北京信息资源管理中心和合作企业的 长期投入成为现实意义上的运行中心 宁波规划地理信息中心 与企业的合作运维 寿光市政府和国土局要求企业入驻， 协助推进共享平台应用 这些城市在国内受到好评，是因为客户与城信所一起，建起了长期运行维护的专业队伍 成功的秘诀：从重视打造“造型”到重视管理“运行” 关于智慧城市大数据中心 城市现存问题 城市人口剧增

华为智慧城市的成功实践和探索 1 2 3 目录 XX 市智慧城市建设建议 4 中国智慧城市发展即将迎来第四次浪潮 推进 方式 信息 共享 重点 技术 驱动 • 企业引入概念 • 国外软件系统集成商主导，如 IBM 、 Oracle • 单个系统，零散搭建 • 自发共享 • 无线通信、光纤宽带 • HTTP 等信息分发技术 • GIS 、 GPS 、 RS 技术 行业应用驱动 • 行业应用数字化、网络化 以重点项目或应用为抓手共享 • RFID 、 2G/3G/4G • 云计算、 SOA 新兴技术驱动 • 城镇化加速 • 信息技术全面信用 第二次浪潮 试点探索期 （智慧城市） • 国家统筹、 25 部委 • 政府指导、市场主导、 PPP • 国内互联网企业、运营商、软件商、 集成商各聚生态 • 系统纵横联合、集成为主，智慧大 脑 / 城市大脑 • 依职能共享 • NB-IoT 该管的没管住 群众隔窗疾呼“假的” 要管的没法管 要管的事没事权 不该管的不得不管 一线成为“表哥表姐” 纵 向 到 底 纵 向 到 底 横向到边 • 通过智慧城市建设，全面推动城市数据的共享、运用和管理— 2020 上 海《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》 • 增强创新意识和社会协同意识，推动新一代信息技术与规划、建设、管 理、服务和产业发展的全面深度融合—— 2020 河北《关于开展河北省

正在开展建设工作 二 存在主要问题 1 、机构改革导致工作推进存在困难 2 、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3 、数据脱密问题 4 、涉密网络建设问题 5 、缺少建设标准问题 6 、数据共享收集问题 7 、保密要求软件国产化导致的问题 建设背景 4 Huawei Confidential 厂 源 管 理 空 间 用 途 管 制 主体功能区 规划 矿政 城乡规划 不动产登记 地政 测绘管理 海政 规划 发改 住建 成果 汇交 实时 备案 实时 接入 共享 交换 爬取 7 Huawei Confidential 数 据 汇 聚 测绘 海洋 国土 国土空间基础信息平台 形成数据资源体系管理与应用服务支撑信息化机制！ 自然资源内网门户、政务服务门户、互联网服务门户 ：平台整合，构建四级国土空间基础信息平 台 未来：平台整合、服务整合 国土资 源“一 张图” 平 台 土地中心、地质中心、卫星中心、海洋中心、…… 以前：分散管理、分散服务 时空大 数据平 台 海洋数 据共享 服务平 台 天地图 平台 中国数 字海洋 平 台 统一认证、电子签章、 …… 数据交换、数据管理、 …… 服务注册、服务发布、 …… 县 4 节点 县 2 节点 省

展建设工作 平台建设进展 存在主要问题 1、机构改革导致工作推进存在困难 2、信息化统筹建设，导致资金申请困难 3、数据脱密问题 4、涉密网络建设问题 5、缺少建设标准问题 6、数据共享收集问题 7、保密要求软件国产化导致的问题 一 二 Huawei Confidential 5 建设背景——机构改革后的新要求 • 以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，形成全国国土空间规划“一张图” 其它专项规划、…… 管理数据 不动产登记、自然资源确 权登记、地政管理、矿政 管理、海政管理、测证管 理、生态修复、…… 社会经济数据 社会数据、经济数 据、人口数 据、…… 成果汇交 实时备案 共享交换 爬取 土地数 据生产 测绘数 据生产 海洋数 据生产 …… 土地 政务 不动产 登记 …… 水利、 环保、 …… 互联网 实时监测 数据 实时接入 形成全国统一的自然资源数据资源体系！ Confidential 8 趋势3：平台整合，构建四级国土空间基础信息平台 测绘 国土 地质 海洋 时空大 数据平 台 国土资 源“一 张图” 平台 天地图 平台 地质云 平台 海洋数 据共享 服务平 台 中国数 字海洋 平台 以前：分散管理、分散服务 国土空间基础信息平台 未来：平台整合、服务整合 …… 县1节点 …… 县2节点 …… 县3节点 …… 县4节点