《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》  设定严格能效目标：到2025年底，新建及改扩建大型数据中心PUE降至1.25以内，国家枢 纽节点PUE不得高于1.2；可再生能源利用率年均增长10%。 《上海市智能算力基础设施高质量发展“算力浦江”智算行动实施方案 (2024-2025年)》  提出到2025年，上海智能算力规模超过30EFlops（占比50%以上）。  新建智算中心PUE值达到1.25以下；液冷机柜占比超过50%；绿电使用占比超20%。 比超20%。 2023年 12月 《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》  提出引导各类算力向国家枢纽节点集聚，节点外原则上不得新建大型及超大型数据中心。  设定到2025年国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%的目标。 《数字中国建设整体布局规划》  提出系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中 心、超算中心、

平均国内价格 至少上涨了20%。 对于大规模部署，由于供应限制和新建项目预期的 回报，批发和超大规模容量定价已经趋同。批发和 超大规模部署（超过500kW）以前的价格在电费扣 除后为$85–$110/kW，而现在在主要市场为$150–$2 00/kW，在二级位置为$125–$160/kW。资本成本的 上升，加上大多数吸收发生在新建项目，推动了这 些增长。 注：包括电力来源：Colliers U 、电源馈送和冷却系统——以更高效的方式增加容 量。 可用空间的稀缺和电力供应的紧张将赋予运营商显 著的优势，只要建设和资本成本保持不变，他们就 可以提高租金。作为回应，租户将尝试最大化其现 有和新建建筑占地面积的价值，推动设计和运营效 率的创新。 配置。根据麦肯锡公司的研究，过去两年中平均功 率密度已超过翻倍，从每机架8kW增加到17kW，预 计到2027年将达到高达30kW。 上涨的租金也可能促使超大规模数据中心探索在传 500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 2024 2019 927% 60% 25 逆风 顺风 战略性位置 新建项目难关 竞争性市场 来源：Colliers U.S. 研究所，datacenterHawk 良好的商业环境 基础设施担忧 来源：Colliers U.S. 研究所，datacenterHawk

化系统结构，同时避免重复投资和资源浪费，为后续集约化建设腾出 条件。 （2）对“未建”对象严格把关 对于未建对象，则需进一步判断是否确有该项需求： 一是对无明确需求或功能重叠的对象，原则上不再新建。对缺乏 实际业务场景或与现有系统功能明显重复的对象，应严格控制新增建 设，防止资源浪费、系统碎片化和重复投资，同时减少后续运维负担， 保障数字政府建设的精简性与高效性。 二是对确有建设必 架构的再设计与业务流程的再造，构建灵活可扩展的新型平台体系。 通常采取模块化开发、标准化接口和共性能力复用等方式，使系统能 够在保持核心功能的同时实现整体升级。该路径适用于技术架构老旧、 但业务仍具持续需求的系统或新建项目，重点在于通过“重构提能”， 实现业务逻辑与技术体系的深度融合，提升系统的适应性与可持续发 展能力。 （3）联通路径：打破系统壁垒实现协同共享 联通路径旨在通过标准统一、数据互通和流程再造，打破系统间 效协同、整体智治、数据赋能的“1751”数字政府运行工作体系， 推动实现平台建设一体化，推动条块融合一体化，业务技术一体化。 山东省大数据局 聚力集约转型 赋能兵团建设 兵团强化顶层统筹，推进数字政府集约化。新建项目统建率达 87%， 32 个 APP 整合至“兵政通”，211 个系统完成归并。依托政务云复 用共性能力，汇聚近亿条数据并构建安全屏障。这些措施有效降低 新疆生产建设兵团数 据局 数字政府建设发展研究报告（2025

的需求和挑战，旨在为处于不同发展阶段国家现有 和新建工业园区的利益相关方提供园区规划、开发 和运营管理相关的分步骤指导和综合性参考建议， 为包容与可持续工业园区的发展提供宏观指导。目 前，工发组织正在推进与发展中国家工业园区的合 作，推动《指南》在相关国家的落地和实施，为工 业园区的可持续发展做出贡献。作为一个综合性的 参考框架，该指南涉及不同国际环境下现有和新建 工业园区，在不同国家和地区应用时仍需要考虑所 个必选指标，以及从中水回用率、余 热资源回收利用率、废气资源回收利用率、再生资 源回收利用率 4 个可选指标中选取的 2 个指标。 基础设施绿色化指标：包括污水集中处理设施 1 个 必选指标，以及从新建工业建筑中绿色建筑的比例、 新建公共建筑中绿色建筑的比例 2 个可选指标中选 取 1 个指标，从 500 米公交站点覆盖率、节能与新 能源公交车比例 2 个可选指标中选取 1 个指标。 产业绿色化指标：包括高新技术产业产值占园区工 吨标准煤 管理低碳化指标 重点企业清洁生产审核实施率 ％ 开展能源审计和能耗诊断企业数量 ／ 开展碳排放报告企业数量 ／ 开展碳盘查企业数量 ／ 基础设施低碳化指 标 新建公共建筑绿色建筑认证比例 ％ 新建绿色建筑开工面积 万平方米 资源综合利用指标 工业固体废物综合利用率 ％ 工业用水重复利用率 ％ 再生水利用率 ％ 评价计算方法 相关文件中未明确。 评价比较范围 综

数 字规则制定权”的战略竞合正不断加剧。政策上，通过税收减免、能源补贴等激励手段 强化产业扶持，例如美国对芯片企业提供研发资助，中国对绿色算力中心实施电价优 惠。同时，相关规范政策也逐步完善，新建算力中心的PUE普遍被限制在1.25以下，欧 盟亦通过《通用数据保护条例》(GDPR)及后续的《数字市场法案》(DMA)、《数字服务法 案》(DSA)加强对数据隐私、平台治理与算力合规的监管，中国“数据二十条”等政策则 部署先进堆》等四项行政命令推动先进反应堆技术认证与审批改革，包括美国核管会 （NRC）引入分阶段审查、降低许可费用50%，并支持第四代反应堆示范项目计划2027- 2028年开工，目标到2030年前新建10座大型反应堆。新政将核能与国家安全深度绑定， 保障能源在数据中心等关键领域的战略应用，为美国AI发展提供基础支撑。 2、算力产业投融资环境 在投融资机制方面，美国形成了政府引导、企业主导、市场参与的多元化投资格 5EFLOPS，较前代增长100倍，GPT-5的训 练需求将再提升5-8倍。在需求推动下，2024年以来美国科技巨头资本支出大幅提升， 主要用于建设数据中心、采购芯片/服务器和存储网络设备等。头部企业新建数据中心 朝着10GW和百万卡的规模推进。二是需求结构从通用计算向高性能计算转变。大语言模 型训练、自动驾驶、生物医药研发等成为算力消耗主力，传统通用计算占比显著下降。 三是通用大模型需求占主

引育一批低空经济头部企业， 力争集聚产业链相关企业 150 家， 其中高新技术 企业 超 50 家， 产业规模超过 300 亿元。 2. 基础设施： 到 2026 年，规划通用机场（运营中心） 5 个，新建通用机场（运营中心） 1 个以上，建成 200 个 左右低空航空器起降场（点）， 按需构建覆盖市域范围的低空智联网。 3. 创新能力提升：新增科技创新和公共服务机构 5 家以上，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品 、国土勘察、环保监测 、工程 测 绘 、交通巡检 、水务巡查等公共服务领域， 每年遴选发布 10 个以上具备示范效应的创新应用场景。 3. 消费场景：鼓励各区通过发放飞行券等方式，支持发展低空飞行体验和游览。对新建并获得国家体育总局航 管中心 、 中国航空运动协会授牌的无人机 、航模航空等各类飞行营地， 根据其投入情况及场地设施情况， 给 予最高不超过 30 万元的一次性奖励。率先构建以南京为起点，辐射都市圈成员间的低空飞行网络， 培大做 强 全市低空经济产业链重点环节和优势企业 。力争到 2027 年， 全市新增低空制造业企业 50 家 、服务业企业 50 家，规划建设通用机场 1—2 个、无人机试飞基地 2—3 个，新建低空航空器起降场（点） 100 个以上、 新开通 低空航线 50 条以上。 主要任务（共 s 项）： 建立低空产业发展体系； 搭建低空设施布局体系； 构建低空多元应用体系； 优化低空监管服务体系；

节点一体管控，提升节点感知、异 常发现和故障预测能力，降低人工操作风险，推动运维管理模式转型升级。积极应用 绿色节能技术和清洁可再生能源，加快数据中心绿色化建设与改造，加强能耗数据监 测与管理。新建大型、超大型数据中心电能利用效率不超过 1.3，到 2025 年，数据中心 电能利用效率普遍不超过 1.5。随着我国金融行业数字化转型的不断推进，如何实现金 融数据中心绿色节能和智能运维将成为关注的重点。 的业务系统部署需求以及数据中台、生态云、分布式改造等建设需求，按照年均 40%的 增幅测算，预计 2031 年总算力达到 30 万台服务器，与XX银行当前算力部署还有较大差 距，亟需启动新算力节点建设。 本项目新建的贵州算力节点，计划提供 20 万台服务器算力，承接容灾、非实时数 据、生态云等功能。根据XX银行战略定位及规划，本项目数据中心园区建设应具有前 瞻性，各项条件在落实国家标准的前提下，应从长远角度看待本项目建设，充分考虑至 区生活等附属设施需求，在满足数据中心需求的前提下，在可研阶段结合用地规划指 标进行规模的预排，具体以实施方案为准。 四、场址选择 1 选址原则 （1） 符合数据中心部署要求和XX城市建设规划要求，新建局房在地理位置和建设规模上 须能适应未来发展需要。 （2） 与XX城市建设的总体规划相适应。 （3） 机房的选址应满足可靠性和可用性的要求。 （4） 电力供给应稳定可靠，交通、通信应便捷，自然环境应清洁。

东为代表的数据驱动建设模式，以北京为代表的业务驱动建设模式。“一表通” “报表通”等平台应用推动基层治理模式向统筹化、高效化、数智化演进，如江 苏省构建“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，开展网格化基层治理，成都 创新建设“报表通”，通过“统报表、建数仓、搭场景”，实现为基层“减负、 赋能、增效”。融合遥感、无人机、传感器等多种监测方式的“天空地水网”一 体化生态环境监测体系更加完善，绿色低碳生产生活方式加速推广，截至 设施规模和水平不断提升。算力布局加速构建，截至 2024 年，“东数西算”工 程八大国家算力枢纽节点直接投资超 435 亿元，拉动总投资超 2000 亿元，东西 部枢纽节点间网络时延基本满足 20 毫秒要求，为算力跨域调度奠定基础，新建 数据中心能效显著提升，PUE 最低降至 1.04，绿电使用率最高达 80%。 - 6 - （二）产业布局规模优化提升 一是总体规模不断增长，根据工信部及赛迪研究院数据显示，我国人工智能 核心产业规模逐年上升，2024

可视化组件应包括支持柱形图、饼图、折线图、雷达图、仪表盘、3D图标等组件以及模板库 （支持应用克隆）、专业图形显卡，通过可视化开发界面，可对可视化组件进行拖拽、排版、数据源切 换等操作，实现大数据的查询统计及展示方案的新建和切换。 7.3.8.4 大屏可视化图形样式主要包括文字、图片、动画、视频、图表、地图、地图热点、图文组合、 表格等各类基础图形，对于复杂的数据可设计拓扑图、关系图、张力图、热力图、撒点图、时序图、观

的智慧电力的目标。 智慧的城市在中国突破 60 IBM三大解决方案，实践“智慧的电力” 智能电网要求传统的物理设备的大规模改造。电网的建设和改造是一项巨额投资，比如现有 超高压网络的改造和特高压网络的新建，一旦失误，会导致很多问题，在电源企业的投资方面， 尤其在新能源投资方面，比如风力发电和水利发电，通过信息的收集、经济圈和城市需求的 分析预测，可以让电源企业更快、更及时的了解发电和输电情况，同时还可以分析更多的信息 其中十分重要组成部分。 智慧的城市在中国突破 74 智慧的地球从城市发生 3 智慧的园区 和城市一体化平台 智慧园区，面向全国上千万的中小企业用户 高新技术产业园区、软件服务园区的创新建设，一直是我国城市发展向服务业转型的战略 之一。中国既面临通过承接国际服务业转移来加快发展的历史性机遇，同时也面临传统产业 升级与激烈的国际竞争。因此，如何发展中国服务业，特别是以“信息化”为标志的“现代服务