的竞争日趋激烈，全球算力竞争态势深刻影响着全球产业分工、技术创新版图乃 至经济政治格局的重构。 在人工智能、大数据等技术快速发展的影响下，算力竞争已演变为涵盖政策 引导、技术突破、产业生态构建、应用赋能、人才支撑、能源保障等多维度的综 合能力体系博弈。政策层面的战略规划为算力发展锚定方向，决定了资源配置的 优先级与发展路径的科学性。技术创新是算力提升的核心动力，直接推动算力规 模与效率的迭 推理负载为主的智能算力已成为关键增长引擎，占总算力规模的比重达到30%以上，其 爆发主要源于生成式AI的推动。算力产业的蓬勃发展，是技术创新、数字经济需求、企 业巨量投入以及国家战略引导多重因素协同作用的结果。 图表 3：全球算力规模及预测（EFLOPS） 数据来源：中国信通院 在技术创新方面，人工智能尤其是生成式AI的突破性进展，是当前推动算力需求增 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 12 图表 7：2024年全球AI芯片市场份额 数据来源：Bernstein 硬件设备环节呈现出多元化发展态势。在服务器领域，戴尔、惠普企业等传统厂商 保持品牌服务器市场优势。存储设备方面，通过技术创新持续引领发展方向，西部数据 全球重点区域算力竞争态势分析报告（2025年） 28 和希捷在硬盘领域保持技术领先，美光科技与三星、海力士在存储芯片领域形成三足鼎 立格局。网络设备环节，思科在

到 2027 年， 围绕应急管理 、物流配送 、空中摆渡 、城际通勤 、生态安全 、特色文旅等， 形成 10 个 以上可 复制可推广典型应用场景。 主要任务（共 6 项）： 持续加强低空经济技术创新引领；加快形成低空安全管控全国标杆；巩固低空制造全产业链竞争力；构建监 管及运行服务技术支撑体系； 优化低空基础设施和服务保障； 打造全国低空飞行应用创新示范 应用场景： 1. 航空应急救援： 产 业 发 展 行 动 方 案 （ 2024—2027 年） 目标： 创新能力成效显著 。到 2027 年， 低空产业技术创新能力 、安全监管及飞行运行技术支撑能力 、基础设施 网 络体系建设基本满足全场景示范应用需要，形成若干技术创新平台和试验测试服务平台，参与编制一批 一 、华北地区低空政策（北京 、河北 、内蒙古 、山西 、天 津） 1. 北京（北京市、 房山区、 航空应急救援 、智慧物流配送实现规模化应用， 城市空中交通实现示范 运 行， 形成 5 个以上可复制 、可推广的典型应用场景， 打造若干低空经济领域全国品牌产品。 重点任务（ s 项）： 提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求，

清洁能源等前沿领域实现群体跃进，推动颠覆性技术催生新业态、新模式。 2021—2025 年“十四五”时期——深化融合，体系构建：2021 年国家“十四五”规划纲要发布， 明确“坚持创新驱动发展”，将“提升企业技术创新能力”作为重点任务，不断强化企业创新主体 地位。北京“三城一区”、浙江先进制造业集群等一批地方融合改革试点与平台逐步落地。 2026—2030 年“十五五”时期——战略引领，全面融合：2025 高质量发展瓶颈的核心引擎。这一融合通过精 准匹配前沿技术与产业实际需求，有效缓解了产能过剩、内需疲软和利润压缩等结构性矛盾，推动 制造业向高端化、智能化、绿色化跃迁。在此背景下，新经济企业依托技术创新能力与强大供应链 组织力，以制造出海、品牌出海、服务出海和文化出海深度参与全球创新网络，以技术协同突破“卡 脖子”难题，通过标准共建提升国际话语权，借助资源互通优化全球要素配置，加快构建国内国际 （续表 4） 051 新经济企业分领域榜单 1. 互联网与现代信息技术服务 互联网与现代信息技术服务本年度入围 57 家企业，较上一年增加 7 家。互联网与现代信息技 术服务业始终站在技术创新的最前沿，人工智能取得的突破性进展正在深刻改变着各个行业的运作 模式。特节选前 10 家企业，形成互联网与现代信息技术服务 TOP10（表 5）。 表 5 2025 新经济企业 - 互联网与现代信息技术服务

合的历 史性变革进程中，服务商扮演的角色至关重要——他们是技术创新的实践者、产业生态 的构建者，也是产业链安全发展的守护者。 针对汽车行业数字化转型服务体系开展研究，具有深远的战略价值与现实意义： 其一，这是破解产业转型瓶颈的关键之举。当前，我国汽车行业数字化转型已迈入 深水区，核心工业软件依赖国外、数据要素流通不畅、新技术创新应用不足等影响行业 高端化、高质量发展的问题日益显现。通过对服务商群体的能力、产品供给体系等发展 量连续16年稳居全球第 一，占比超过全球三分之一1。汽车行业具有产值大、产业链长、关联度高、带动性强 等特点，是制造业中数字化程度最高的行业之一。近年来，数字化转型为汽车行业业 务模式变革和技术创新开辟了新赛道，也创造出了巨大的转型服务市场。 注：1. 数据来源：中国汽车工业协会《2024年汽车工业产销情况》。 加快汽车行业数字化、智能化转型。推动人工智能在研发设计、生产制造、运营管理等场景应 化协同改造。构建数字化转型场景图谱，培育面向场景数字化产品和解决方案。健全行业数字化转 型服务体系，开展汽车行业数字化转型服务商分类分级评价规范标准研制与应用推广，培育一批专 业化服务商。 以技术创新激发潜在消费需求。加快组织实施和超前布局汽车领域重大科技项目，支持大中小 企业融通创新，充分发挥开源优势，加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技 术，持续提升产品经济性、耐久性

当前 园区通过链式转型产业链条数在两条以上的占比 80%以上，已成为园区产 业转型普遍遵循的模式。通过大型企业的引导作用，推动产业链上下游企 业的规模化转型。大企业作为行业领军者，具有较强的技术创新能力和市 场影响力，能够带动产业链的整体升级。企业通过供应链一体化、能力开 放等方式，推动产业链上下游企业采用数字化手段优化生产流程、提升产 品质量，从而促进整个产业链的数字化协同。如杭州经济技术开发区吉利 的全链条创 新体系，实验室不仅能推动科研成果在园区内的快速孵化与产业化落地， 还能为中小企业提供共享实验条件和开放研发资源，降低创新门槛，缩短 研发周期。例如，苏州高新区联合国家第三代半导体技术创新中心，构建 了“产学研用”一体化创新平台，推动第三代半导体器件在智能制造与新 能源装备领域的应用转化，已促成数十项核心技术成果实现产业化，带动 园区上下游企业的转型升级。上海张江科学城依托合成生物学国家实验室， 高 标准数字园区通过建设数据赋能的创新平台，推动从技术研发到成果转化、 再到市场应用的全链条贯通。在这个过程中，数据驱动的创新平台能够帮 助园区的企业迅速捕捉行业趋势、优化研发资源配置、提高技术创新效率， 并缩短创新周期。如苏州工业园区通过建设“园易联”创新平台，成功打 通了“研-转-用”的全链条。园区内的创新资源包括高校、科研机构、企 业等，通过平台的数字化技术共享和协同合作，成功促进了技术成果的快

003 （三）达州市“数据赋能·慧治惠民”全域数据融合应用工程 003 （四）基于 AI 大模型的政务服务数智化平台（灵均 AI·政晓助 ） 00 （一）基于中国移动高质量数据供给和管理平台的技术创新实践 003 （二）特高压直流现场作业多模态数据集构建及应用 003 （三）基于关键设备智能监测平台的压缩机监测诊断高质量数据集建设应用实践 003 （四）油气管道保护高质量数据集建设应用实践 ， 竞争维度不断深化与升级。 行业数智应用专项 013 PAGE 014 PAGE 四、解决方案 本项目以“用户认知体系”为核心，通过认知建模、智能运营、首页瀑布流推荐三 大模块实现了技术创新与业务落地的深度融合，通过建立用户认知体系，从“传统、显性、 静态、单维”标签运营 升级为 “创新、隐性、动态、多维”认知运营，已成功落地为 云盘产品实现一人千面触达运营和产品首页信息流个性化推荐。 以来，一直从事智能语音、自然语言理解、计算机视觉等核心技术研究并保持了国际 前沿技术水平；积极推动人工智能产品和行业应用落地，致力让机器“能听会说，能 理解会思考，用人工智能建设美好世界”。科大讯飞坚持源头核心技术创新，多次在 语音识别、语音合成、机器翻译、图文识别、图像理解、阅读理解、机器推理等各项 国际评测中取得佳绩。两次荣获“国家科技进步奖”及中国信息产业自主创新荣誉“信 息产业重大技术发明奖”，被

...... 33 第六章 智慧停车场产业发展建议 ................................................... 35 6.1 加强顶层设计，引导技术创新和产业发展 ...................................... 35 6.2 推进标准制定，为推广建设提供参考和依据 ........................ AVP 功能的实施。 4.2 智慧停车系统标准体系框架 为了继续引领智慧停车产业发展，还需要在现有停车设施和自动驾驶停车系统 相关标准的基础上，进一步建立和完善智慧停车系统标准体系，推动相关技术创新和 产品应用，促进产业链上下游合作，也能更好地规范智慧停车的建设和运营管理，降 低停车场业主投资、采购环节的决策风险。 结合智慧停车系统技术框架和运营管理需求，智慧停车系统标准体系框架建议 15%，第二年可提升 25%-40%，再之后平均每年的收益 能维持在相较改造前可提升 45%左右。 智慧停车发展及智慧停车系统白皮书 35 第六章 智慧停车产业发展建议 6.1 加强顶层设计，引导技术创新和产业发展 智慧停车是一项系统性工程，涉及车、场/路、城、网等多个智能化领域，需在 国家层面加强顶层设计，建立健全相关法律法规及实施细则，为开展智慧停车系统建 设提供依据，有序引导产业创新

平台上线意味着国际绿色金融枢纽建设又迈出 了坚实的一步，标志着上海国际金融中心又增添 了一个重要基础设施 上海绿色金融服务平台 ����年�月 宝山区政府 将绿色低碳要求贯穿政府投资项目全生命周期， 通过量化评估和示范引导推动技术创新与低碳 供应链发展 《宝山区政府投资项目绿色 低碳管理实施导则》 ����年�月 上海市人大 常委会 要求“优化空间格局，推动绿色低碳高质量 发展”，实施碳排放双控制度 《关于深入推进生态文明建设 资料来源：根据公开资料整理 PAGE 05 上海ESG发展报告 ���� 碳要求嵌入政府投资项目的“规划—设计—施工—运 营”全生命周期，并提出“政府投资绿色指数”作为量 化评估工具，探索以政府项目示范带动绿色技术创新与 低碳供应链发展，促进ESG理念与产业实践的深度融合。 在全球可持续发展治理体系不断完善以及中国“碳 达峰、碳中和”战略加快推进的背景下，上海作为全国 经济中心与国际金融中心，率先成为中国ESG发展生态 上海企业社会维度算数平均分 全国企业社会维度算数平均分 三 PAGE 12 上海ESG发展报告 ���� 上海企业在E（环境）议题上的实践 创新案例 （一）低碳技术创新应用助力绿色建筑升级 上海城投控股股份有限公司是上海城投集团旗下 置业板块的上市公司，以地产开发、运营和金融投资 为主业，围绕房地产全产业链开展相关业务布局的综 合性房地产集团。����年入选《上海市国有控股上市

算力中心耗能持续增长  解决路径： 充分利用西部地区电价优势，部分地区算力 中心用电成本经政策补贴后降低至0.3元/kWh 以下，这成为算力中心服务商"西迁"的原生 动力。同时，推动绿色算力中心建设，通过 技术创新提升能源利用效率。  高功率机柜供给存在结构性缺口 智算服务器的高功耗驱动下游客户对机柜部 署密度要求逐步提高，市场需求将向高功率 机柜倾斜。在当前算力中心租赁市场中，高 功率机柜相较于传统机柜供给量较少，行业

流水线中的空闲时间。采用 FP8 混合精 度训练技术，不仅极大地加快 了训练速度，还大幅降低了 GPU 内存的消耗。 DeepSeek-R1-Zero 通过强化学习架构创新实现突破性性能，核心技术创新体现在训 练效能优化策略、双维度评价体系、 结构化训练范式三个维度。 DeepSeek-R1 采用分阶段强化学习架构演进，包括冷启动阶段、面向推理的强化学习、拒绝采样 与监督式微调、全场景强化学习等。 ：通过强化学习架构创新实现突破性性能。该模型突破性地采用纯强化学习 (RL) 方法，未经过传统监督式微调 (SFT) 即达成卓越性能表现，在特定任务基准测 试中实现对 OpenAI-o1 的超越。其核心技术创新体现在三个维度： 1 ）训练效能优化策略。创新性采用 GRPO( 群体相对策略优化 ) 算法，该技术继承自 DeepSeek-V2 的 RLHF( 人类反馈强 化学习 ) 研发成果。与传统方法相比，