国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实 施意见 ............................................... 63 中央企业国有资本经营预算支出执行监督管理暂行办法 ..... 70 财政部 国务院国资委 金融监管总局关于加强审计报告查验工作 2 的通知 ................................. 关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见 ...... 177 中央企业安全生产监督管理办法 ........................ 184 中央企业合规管理办法 ................................ 203 中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法 .......... 211 企业国有资产交易操作规则 .......... 发展规划引领作用，引导中央企业完整准确全面贯彻新发展理念， 增强核心功能和提升核心竞争力，根据《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条 例》等法律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员 会（以下简称国务院国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出 资企业。本办法所称发展规划是指中央企业在分析宏观环境和内部 发展现状及其变

区块 链成了这个时代新技术的关键词 有识人士曾经这样总结：互联网是一个国家、企业的基础设施 （平台），数据是一个国家、企业的战略资源，计算是一个国家、 企业的核心竞争力。 这必将给审计监督和管理带来机遇 , 更带来了挑战 , 审计信息化 势在必行 , 因为它不仅仅是审计技术和方法的变革，更是一种审计 思 维的革命。 回 一、时代在发展， IT 审计必然要变革 审计信息化建设事关审计事业发展根本， “不发展信息化，审 计事业就没有出路”，审计署在 2012 年将其上升到如此的高度。 2019 年，审计署提出，要积极推进大数据审计，坚持科技强审， 通过信息化、数字化，努力提高审计监督的质量和效率。 2018 年 5 月 23 日，在中央审计委员会第一次会议上，总书记、 审 计委员会主任习近平指出：要坚持科技强审，加强审计信息化建 设 构建建国家审计数据系统和数字化审计平台。 ★ 探索建立审计实时监督系统，实施联网审计。 ★ 推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。 一、时代在发展， IT 审计必然要变革 2. 2020 年国资委《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意 见》（国资发监督【 2020 】 60 号） ★ 构建与“三重一大

Richard Sutton （强化学习之父 ，阿尔 伯塔大学 教授， DeepMind 科学家） 折扣因子 监督微调 强化学习 图源自《 ReFT: Reasoning with Reinforced Fine-Tuning 》 DeepSeek-R1 ：监督微调 + 强化学习训练 高探索自由度 = （规则奖励 + 奖励模型） 纯强化学习训练 多阶段增强训练 R1-Zero 生成的 长思维链数据 综合性能 更强 R1 蒸馏 版 1.5B~32B 对 V3 模 型 监督 微调 混合数据 监督微调 60 万条 推理数据 模型蒸馏是一种将大型复杂模型（教师模型）的知识迁移到小型高效模型（学生模型）的模型压缩技术 ，其 核心目标是在保持模型性能的同时 ，显著降低模型的计算复杂度和存储需求 特征等）作为软标签，来指导学生模型的学习。 学生模型优化：利用软标签监督训练小模型，使其 学习 到教师模型的决策逻辑和特征表示，从而提升性 能。 数据蒸馏：通过大模型来优化训练数据，包括 数据 增强、伪标签生成和优化数据分布。 模型蒸馏强化：采用基于特征的蒸馏与任务特 定蒸 馏策略，对小模型进行监督微调 知识传递的深化：不同于传统蒸馏仅模仿输出结果， DeepSeek

"向"管 资产"转型奠定理论基础。1998 年，国务院国有资产监督管理委员会开始探索政资分开 路径，初步实现国有资产所有权与经营权分离。逐步理顺了政府与企业的关系，为后续 专业化监管机构的成立积累了实践经验。 （2）逐步完善期：专业监管机构主导下的体系化建设 2003 年，十届全国人大一次会议决定设立国务院国有资产监督管理委员会，作为 代表国务院履行出资人职责的特设机构，标志着我国国资监管体制进入专业化、集中化 2024 年 9 月国务院国资委发文首次明确要求，加快国资国企在线监管系统建设和 实用化水平提升，对于“三重一大”等重大事项，探索推进穿透式监管，强化董事会监 督作为出资人监督重要延伸作用，用好企业内部各类监督力量，既“放得活”又“管得 住”，持续推动监管向基层企业延伸、向境外企业延伸。 2024 年 11 月 12 日，地方国企改革和监管工作视频会议中，中共中央政治局委员、 国务 日，国资委召开地方国资委负责人会议要求，着力加强国 有资产监管，加强对重点领域、重点问题的监管，探索实施穿透式监管，努力做到向下 看清各级、一级管住一级，不断提升国资监督有效性。 2025 年 3 月，国务院国资委发布《关于做好 2025 年中央企业内部控制体系建设 与监督工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确提出以“智能化穿透式监管” 为主线，推动国有企业内控体系从传统层级管控向全链条、全要素的数字化治理转型。

执行者 执行者 执行者 决策者 决策者 I 项目投资 • 发掘并筛选投资项目 • 编写项目可行性分析报告， 组织内外部专家进行项目论证 • 投资项目实施 投资管理 • 监督投资项目的经营管理， 对其进行业绩考核， 定期审核审计的工作 • 对已投资项目经营管理改革， 项目权益转让， 重组或退出提出建议及解决 方案 • 对投资项目及行业进行分析研究，为领导决策提供投资管理工作建议 投资部负责人 职能负责人 项目投资 投资项目的发掘和筛选 E 项目可行性分析报告及内外部专家项目研究论证 E 投资模式设计 R 项目谈判及投资实施 E 投资管理 已投资项目跟踪评估， 经营管理监督， 审核审计及业绩考核 E 已投资项目重大经营管理改革建议及方案 R 投资权益转让、项目重组或退出建议及方案 R 投资咨询 投资咨询项目客户的考察、筛选、确认及协议签署 E 咨询项目的实施 经销商业绩管理 • 经销商信息管 理 • 客户服务 • 品牌战略 • 品牌沟通 • 品牌监控 • 事业计划 • 网络管理 • 市场研究 营销 I 对于营销职能部门，总部定位为政策制定、监督和支持者，而区域主要承 担具体实施职能 (1/2) 转型后某地总部和区域的营销职能界面解释 • 全球事业计划的制定和维护 • 网络管理政策的制定 • 市场研究 , 推广工具的建立 ,

营销活动全生命周期管理场景 - 总部发 起 快消集团总部发起的营销活动场景示意与痛点分析 快消集团 集团 经销商监 督、汇总、 分析、提 报活动结 果 快消集团销售人员实时监督 / 沟通（经销商 + 直供 终端） 快消集团监督 / 汇总 / 分析活 动结果 数 据 分 析 与、 决 策 支 持 直供终端 组织活动执行 经销商 组织活动执行 快消集团促 销员执行 活动 4 缺少活动全过程监督 缺乏实时有效的反馈与沟通 3 活动发布与下达时效性低，经销商难 以及时掌握活动与资源以匹配订单相关 5 缺乏标准评估 体系及所需数据 场景 1 B2B ： 营销活动生命周期管理场景 - 销区发起 快消集团销售区域与渠道客户发起的营销活动场景示意与痛点分析 经销商监 督、汇总、 分析、提报 活动结 果 直供终端 组织活动执行 快消集团监督 / 汇 总 / 分析活动结果 经销商促销员 反馈活动 快消集团总部 审批方案并反馈 快消集团总部制定 产品 / 渠道促销 策略 销区与客户制定促 销方案并提交申请 销区与客户 制定年度 JBP 快消集团销售人员实时监督 / 沟通（经销商 + 直供 终端） 数据分析与决策输入 辅助活动 主流程 快消 集团 集团 经 销 商 端 零 售 终 端 6 如何有效制定与落 实年度 JBP 8 难以判定促销申请

产业研究 战略规划 技术咨询 2 预训练语言模型 预 训 练 微 调 将模型在大规模无标注数据上进 行自监督训练得到预训练模型 将模型在下游各种自然语言处理任 务上的小规模有标注数据进行微调 得到适配模型 AI大模型就是预训练语言模型 通过在大规模宽泛的数据上进行训练后能适应一系列下游任务的模型 预训练语⾔模型“预训练 + 微调”技术范式 ⼤规模⽆标注 ⽂本数据 模型预训练 Multi-tasks Adaptive，支持多种任务，包括自然 语言生成NLG和自然语言理解NLU类的任务； Ø Few-shot (Zero-shot)，在少甚至无标注样本的 条件下支持推理（自监督学习）。 产业研究 战略规划 技术咨询 3 大模型发展历程 众多预训练模型相继涌现，OpenAI 以 GPT2、GPT-3、ChatGPT 等系列模型为代表，持续引领大模型时代的浪潮 Ø 2017 IDC测试题目分为基础能力和应用能力两个大类共7个维度 IDC 采取实测的方式，成立产品测试团队，通过多个维度对基础大模型及相关产品进行评测，并邀请外部专家团队深入分析各个产品答案准确性、合理性等，在审 核委员会的监督下，最终得出各厂商的评估结果，供用户选型参考。 产业研究 战略规划 技术咨询 10 我们跟踪研究了多个通用大模型，其中包括： Qwen-Max-0428 SenseChat V5 Ernie-4

⾸先，要明确集团的⼈⼒资源管控定位，根据集团总体的管控模 式，正略钧策建议集团总部⼈⼒资源部⻔的定位应该包括政策监 控、职能管理以及专业服务三⼤职能 政策监控 职能管理 专业服务 拟定集团统⼀的⼈⼒ 资源管理政策并监督实施 负责集团总部各职能 部⻔及总部派驻⼈员的⼈ ⼒资源事务管理，实现“选 ”“育”“⽤”“留”的⼈⼒资源 管理职能 ⾯向集团管理层、集 团总部员⼯及成员单位提供 共享的、专业的⼈⼒资源服 ⼈事副总裁 **副总裁 ⼈ ⼒ 资 源 部 × 总 经 理 ⼈ 事 部 × 总 经 理 ⼈ 事 部 × 总 经 理 ⼈ 事 部 × 总 经 理 ⼈ 事 部 审批权 审核权 监督权 提案权 结合管控定位，针对各业务板块的业务特点，进⼀步明晰集团总部 与成员企业⼈⼒资源管理相关的管理权限 并依据管控权限进⼀步梳理集团⼈⼒资源部与成员企业的分⼯界⾯ 分 ⼯ 界 ⾯ 进⼀步完善薪酬管理，提升薪酬的激励性 优化完善集团⾼管培训管理体系 开展集团⼈⼒资源管理的专业队伍建设 逐步建⽴核⼼⼈才任职资格管理体系，推 进集团的职业化建设 加强对成员单位的⼈⼒资源管理⼯作的指 导、监督和检查 同时，为保障相关⼯作落实，我们进⼀步制订出相应的⾏动计划 以及相关的战略评价指标体系 绩效领域 评价指标 指标说明 责任主体 ⼈⼒资源管理 ⼈⼒资源管理体系建设计 划完成情况 考核

开发训练平台——北京趋动智能科技有限公司................................................................................63 5. 大数据监督方案——曙光云计算集团股份有限公司.................................................................................. 究领域。在权威的 C-Eval 和 MedBench 评测榜中，善智星语®大模型综合得 分进入全球前列，位列国内第一梯队。 3) 方案解决问题 善智星语®深度整合高质量预训练数据，创新应用“自监督学习”技术结合“强化学习算法”，集成“去偏算法”，引入“多任 务学习”框架，在智能搜索、内容推荐、客户服务、企业决策支持等方面提供全方位支持，提升用户体验和业务效率。 2024 高质量数字化转型技术解决方案集（下半年度） 社区优势——免费公开数据集在线直接使用和一部分开源模型操作文档：方便用户直接在平台拉取数据试用，开源模型可直接在 趋动云上快速安装运行。 2024 高质量数字化转型技术解决方案集（下半年度） 64 5. 大数据监督方案——曙光云计算集团股份有限公司 1) 企业介绍 曙光信息产业股份有限公司作为我国核心信息基础设施领军企业 ， 为中国及全球用户提供创新、 高效、 可靠的 IT 产品、 解 决方案及服 务。

分（即合并到管理报告中）， 需在专门章节披露 如何披露？ 以（合并后的）管理报告的电子格式提交，其中注明可持续发展信息部分 主责部门？ 扩展公司监管委员会/审计委员会的职责，使其对可持续发展报告监督负责 强制性？ 在当前的强制报告体系中纳入可持续发展报告 鉴证？ 需要独立第三方鉴证：最初提供有限鉴证，随后过渡到合理鉴证 （预计最晚在2028年10月1日，欧盟委员会将就鉴证可行性作出最终决定） 和机遇尚未完全融入 企业的业务战略、优 先事项和决策中 • 缺乏恰当的组织架构、 风险管理和政策来进 行监督并及时产出相 关信息 • 缺乏将可持续发展嵌 入运营模型以监控目 标和承诺进展的措施 • 数 据 定 义 不 明 确 ， 管理责任不清晰 数据质量 技术基础设施 政策解读与影响分析 重大影响、风险和机遇 监督和运作模式 19 普华永道 | 企业可持续发展报告指令（CSRD） 可持续性IT架构示例（简化视图） 第一阶段：评估 建立基准并定义策略 1. 纳入报告的实体范围 和报告选项评估 2. 重要性评估 3. 成熟度评估 8. 进行报告 9. 持续改进 第三阶段：实施和完善 外部和内部报告 5.建立监督和治理 第二阶段：设计 变革报告功能 6. 报告流程和控制 7. 技术架构与工具系统 4. 差距分析和实施路线图 来源: the Sustainability Reporting Integrated