投入，积极参与 国家 自然科学基金、国家重点 研 发计划 等，加强与高校、科研 机构合作，深化产 学研 合作，建 立健全科技成果转 化机制，提 高科技成果转 化 效率，成为国家战 略科技力量的 “主力军”、科技创 新 的 “国家 队” 和众多原创 技术的 “ 策源地” 。 （四）科技创 新 持 续深化 在 “十五五” 产业整合浪潮中，企业将通过并购整合进一步强化 “龙头” 地位，精心设计投并购模式和投后管理赋能机制，确保并 发展理 念、构建 新 发展 格局；深化供给侧结构性 改革，以创 新 驱动、高质量供给 引领创 造新 需求，首次提出 “数 字：中国” 概念 u 全局升维：统筹 “五位一体”， 协同推进各领域现代化； u 格局重塑：聚焦构建新 发展 格局，重塑经济循环逻辑； u 数字引领：突出 “数字中国”， 以数字化赋能全领域转 型； u 供给深耕：深化供给侧改革， 精准对接并创 造新 需求 改革开放深入，轻工业快速发展，人民生活水平提升，经济体制改革试点推进（如国企改革） “ 七五” 计划 1986 - 1990 沿海经济开放区拓展，外向型经济发展，基础工业（能源、交通）加强，经济体制改革深化（计划与 市场 结合） “ 八五” 计划 1991 - 1995 社会主义市场经济体制确立，经济高速增长（ GDP 年均超 12% ），基础设施大规模建设（铁路、公路等），外向型经济壮大 “ 九五”

在重点战略领域实现核心技术突破；作为国家战略“执行者”，国企深度参与“一带一 路”建设、乡村振兴等国家战略，在全球产业合作与区域协调发展中发挥引领作用。 当前，国资监管和国企企业改革正步入深化提升的关键阶段。随着“管资产”向“管 资本”转型的深入推进，如何实现国有资本的高效监管与价值创造，成为新时代国资管 理的核心命题。这一转型背景下，传统监管模式面临多重挑战：国企业务跨区域、跨层 管人、管事相结合"的监管定位。 通过一系列改革，国资监管的专业性显著提升、系统性全面加强、针对性更加突出、 有效性明显提高，为后续深化改革奠定了坚实基础。 （3）深化改革期：以管资本为主推动职能转型 2013 年党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》，明确提出"完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管"的改革方向， 标志着国资监管从"管资产" 年中央企业内部控制体系建设 与监督工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确提出以“智能化穿透式监管” 为主线，推动国有企业内控体系从传统层级管控向全链条、全要素的数字化治理转型。 这一政策不仅是对国企改革深化的重要部署，更是国家治理现代化在国资监管领域的集 中体现。 《通知》首次在内控领域提出智能化穿透式监管要求，强调以穿透式监管为主线， 以智能化转型为抓手，横向协同联动，纵向穿透到底，实现全链条风险防控与实时监测，

未来产业赛道面临的形势 未来产业发展存在的突出问题 通用人工智能 • 围绕政府和市场联动，分类制定落实举措、打破行业体制机制壁垒 • 面向短期和长远布局，加快重点方向技术、产品、企业、生态一体化推进 • 深化中央和地方协作，因地制宜发展未来产业 • 强化供给和需求协同，推动产业资源高效对接和深度融合 • 统筹战略性与绿色可持续发展，全面提升我国未来产业全球价值链地位 国内外 赛道布局 未来产业 构建本土技术生态 提升创新工程化水平 强化高质量数据供给 促进高效率数据流通 深化高水平数据应用 加快数据要素 市场一体化建 设，释放数据 要素乘数效应 夯实多层次数据基础支撑 抬升数字产业 生态位势， 打造关键领域 比较优势 深化实数融合 “数智”赋能， 构建产业增长 新引擎 深化产业“数智”转型全覆盖 扩大和升级产业“数智”转型供给 提升产业“数智”转型使能水平 业 转型升级提供强劲动力。 统筹基础研究和 应用研究，扩大 高质量科技供给 建立健全创新和 服务载体平台生 态，完善产业技 术基础保障 提升企业科技 创新主体地位， 强化融合创新 力量组织 深化统筹调配机制 改革，实现创新资 源要素精准供给 促进科技成果转 化应用，畅通科 技创新和产业创 新融合路径 加快新技术新产品 新场景应用示范， 促进产品+链条+集 群整体跃升 从三大“关键方面”发力

将数字化的信息转化为数据资产， 利用数据挖掘、数据分析、 AI 智能 等技术实现智能招聘、智能培训推 荐、自动化薪酬福利等，提升人力 资源管理的智能化水平。 信息化 数字化 智能化 下一阶段，继续夯实基础 深化应用 数据决策 • 基于公司制定了 5 年 100 亿的战略目标，并希望加快整体数字化进程，公司决定进行人力资源数字化转型规划项目。 • 数字化转型已成为现代企业不可或缺的趋势，它可以提高组织的 管理体系改进 HR 流程体系优化 HR 团队能力提升 持续迭代应用系统 新增系统功能模块 提升用户服务体验 数字员工 RPA 部署 智能业务场景构建 数据智能深化应用 开展 HR 数据治理 强化 HR 数据应用 深化 HR 数据分析 组织保障 资金保障 安全保障 机制保障 战略意图 关键举措 关键任务 转型保障 实 施 原 则 与 策 略 速 赢 项 目 项 目 规 2/4 ） 构建数据治理体系 开展 HR 数据治理 关键举措 重点项目 关键任务 HR 数据资产目录梳理 HR 指标体系建设项目 管理驾驶舱建设项目 分析报表建设项目 ( 一期 ) 深化 HR 数据分析 分析报表建设项目 ( 二期 ) HR 数据治理规划项目 强化 HR 数据应用 实 施 原 则 与 策 略 速 赢 项 目 项 目 规 划 保 障 机 制 4.2.3

...... 118 关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知 .......... 122 中央企业重大经营风险事件报告工作规则 ................ 129 关于深化新时代新征程中央企业青年创新创效活动的意见 .. 134 中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行） .......... 139 关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见 . 312 关于规范中央企业采购管理工作的指导意见 .............. 324 中央企业法律纠纷案件管理办法 ........................ 331 关于进一步深化法治央企建设的意见 .................... 337 4 中央企业发展规划管理办法 第一章 总则 第一条 为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，依法 化医疗健康服务需求、应对重大疫情和突发公共卫生风险等方面发 挥着重要作用。习近平总书记高度重视包括国有企业办医疗机构在 内的医疗卫生服务体系发展。近年来，为落实党中央、国务院决策 部署，国有企业在通过资源整合、重组改制等方式不断深化改革的 同时，保留了部分医疗机构。发展壮大以医疗健康为主业的国有企 业办医疗机构，形成与政府办医疗机构等相互促进、共同发展的健 12 康保障格局具有重要意义。为支持国有企业办医疗机构高质量发

推进对各部门、单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。 一、时代在发展， IT 审计必然要变革 2. 2020 年国资委《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意 见》（国资发监督【 2020 】 60 号） ★ 构建与“三重一大”决策、投资、财务、资金、运营、内控等业务信息系 统集成、共享、融合的审计生态链。 ★ （前 台的可视化应用） 打破大数据技术“瓶颈” ，通过加强对 SQL 、 Python 、 RPA 等语言技术的深入学习没加强数据采集、 数据分析、数据处理，探索机器学习与人工智能在审计实践中的深化应用 （数据建模工具化） 。全面总 结应用经验和数据审计方法，形成典型方法库，做到“以点带面”的信息应用支持。 （加强数据后台的 定 性库、案例库、方法库等智库建设并不断完善） 近期：适 近期：适当对文档进行自然语言识别，利用算法进行部分场景的智能数据处理，发现未知的问题线索。 远期：全面拓展至图像、语音、文档、视频等非结构化数据，探索以大数据为对象的人工智能审计。 以技术方法学习总结 带动创新应用 深化数字化 技术应用 以审计系统 为平台 三、大数据审计能力提升与展望 展望未来—无限可能 ---- 通过商业智能体系提升审计对业务的全面洞察力 将会发生什么——风险研判 希望发生什么——提出建议意见

：融资支持政策的演进与体系构建 为专精特新企业铺设通往资本市场的坚实路径，离不开顶层设计的引导与 支持。自2011年以来，为了激发更多专精特新中小企业涌现，我国围绕专精特 新企业的扶持政策不断加码、持续深化，已初步形成一套集财政激励、金融支 持、服务赋能于一体的综合性政策体系。 2.1 政策演进脉络（2011-2025年） 我国对专精特新企业的支持政策经历了从概念提出、试点培育到体系化、 战略化推进的演变过程。 2024-2025 年 财政金融协同与精准滴灌 - 2024 年，新一轮财政奖补政策启动，更强调资金使用绩效与产业 链配套能力。 - 2025 年，政策强调深化金融供给侧改革，推动“科技-产业-金融” 良性循环。 - 目标：从“普惠”向“精准”深化，强化风险分担机制，打通政策落地“最 后一公里”，解决融资的深层次结构性问题。 2.2 核心政策工具箱解析 当前，我国已形成一个多层次、多维度的专精特新企业融资支持政策“工 智能风控体系：大数据、人工智能将更深度地应用于企业信用评估，通过整 合工商、税务、司法、专利、供应链等多维数据，金融机构对企业创新价值的画 像将更加精准，信息不对称问题将得到缓解。 “产融结合”深化：围绕重点产业链的“科技-产业-金融”一体化平台将成为趋 势。金融资源将更精准地沿着产业链图谱进行配置，CVC（产业资本）和政府引 23 导基金的角色将更加重要。 （2）金融服务：专业化与全周期

. 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） ............ 87 二、省级政策 12.《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 年）的通知》（苏 政办发〔2025〕39 号） ......................... 103 13.《关于组织开展 制造业数字化转型促进中心建设工作。有关事项通知如下。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部 署，以促进制造业企业深化数字技术应用、提高发展质效为重点，以 “聚能十赋能”为核心，以“深耕行业十扎根区域十辐射全国”为导 向，分行业分区域建设一批制造业数字化转型促进中心，营造供需高 效互动、资源精准对接的数字化转型生态，降低企业开展数字化转型 企业发展实际为出发点、以解决企业痛点难点问题为目 标、以提升全要素生产率为导向、以场景数字化为切入 点，综合考虑技术成熟度、经济可行性、商业模式可持 续性，精准识别数字化转型优先领域和重点方向。深化 新一代信息技术融合应用，加快产业模式和企业组织形 态变革，提升企业核心竞争力，促进形成新质生产力。 坚持整体谋划，分步实施。遵循“规划-实施-评估 -优化”持续改进的管理方法，制定企业数字化转型规

活服务业， 包括餐饮零售、医疗健康、交通出行、就业求职、政务服务等领域的数字化转型中， 都取得了显著成效。中国服务贸易协会将以一些创新实践且成效显著的平台案例，作 为研究样本，分析其未来可能成深化推进服务业数字化高质量发展的潜力与复制推广 经验。并在此基础上，进一步探讨了服务业数字化转型的现状和挑战。 （1）中国中小微企业数字化转型痛点： 根据研究机构测算，中国的企业数字化转型比例约为 服务业的进一步转型提出了新的需求和方向。但同时，服务业数字化发展需从消费端 到供给端延伸，在向供给端延伸过程中，遇到了商家和服务商转型成本高和适用性难 的诸多难题，需剖析清当前服务业数字化发展遇到的这些难题表现，指出要深化推进 服务业数字化发展，该如何破题。因此，紧接着我们将深入探讨第一部分：服务业数 字化转型亟需“供给侧改革”。在这一部分中，我们将探讨如何通过改革提升服务业的 效率和竞争力，从而更好地应对国内 随着中国经济步入新常态，经济增长的驱动力正在发生根本性的变化。传统的依 赖于要素投入和资本投资的模式已逐渐显示出增长极限，而创新驱动发展模式被提上 了日程。这种转变标志着中国供给侧结构改革的深化，创新已成为推动经济持续健康 发展的核心力量。 在这一过程中，创新驱动不仅仅意味着技术的创新，更包括管理、业务模式、市 场开发等多方面的创新。这种全方位的创新活动，使得企业能够在全球化的竞争环境

强调赋能的教练式过程咨询 2.“ 一体化”咨询服务解决方案 项目理解及实施方法介绍 3 国有资本投资运营专题分享 2 管理咨询业务介绍 1 工作计划与项目人员安排 4 2015 年《关于深化国有企业改革的指导意见》 改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培 育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价 值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值 实现保值增值 自 2013 年“国有资本投资、运营公司”概念提出以来，国家出台多项细化政策，旨 在通过“两类公司”的设立，实现政企分开，提高产业竞争力和资本运营效率 2013 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 “ 完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体 制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司” 2018 年《 类企业 — 国新：强化资本运营定位，实现国资委向管资本转型。通过五大业务平台拓宽 资本运营空间，服务、统筹央企专职外部董事，提升国有资本运营效率 五大业务平台 + 一个保障平台 把握资本运营定位，深化国企改革 定位 模式 能力 • 以管资本为主、以服务央企为重点  落实国家战略部署的实践者  服务国企改革发展的推动者  改革国有资本授权经营体制的试验者  改革创新体制机制的先行者