中小企业信息化公共服务平台建设方案 平台概述 运营模式 功能设计 实施保障 效益分析 11 22 33 44 55 目录 架构设计 66 中小企业信息化 公共服务平台 1 平台概述 — 建设背景 我市中小企业的数量、工业总产值、从业人数、产品销售额飞速增长，并成为吸纳 社会就业的主要载体。中小企业对我市经济发展起着举足轻重的作用，已成为拉动全 市乃至全省经济增长的重要力量。 市乃至全省经济增长的重要力量。 哈尔滨市中小企业发展情况 2 各中小企业可以用最少的投入得到全方位、多角度的信息化支持，辅助中小企业 更快的做大做强。对进一步提升我市科学发展水平、增强城市综合竞争力，实现我 市经济快速发展的战略目标具有重要意义。 中小企业信息化的意义 3 黑龙江省 13 地市的中小企业受人才、资金成本缺乏，流程不规范等因素的制 约，信息化发展速度一直比较缓慢，建设情况参差不齐， 黑龙江省企业信息化建设情况 1 1 平台概述 — 建设目标 为中小企业办公业务提供经济实用、优质高效的信息化服务 为中小企业办公业务提供经济实用、优质高效的信息化服务 结合云计算技术和云虚拟平台支撑，搭建中小企业信息化 公共服务平台。解决中小企业受人才、资金成本缺乏，流程 不规范等因素的制约，信息化发展速度缓慢的问题。帮助中 小企业提升自身的信息化应用，为中小企业提供简单、人性 化的操作界面，快速地传递决策信息，提升团队的执行力，

思科系统（中国） Speaker 助力中小企业腾飞 思科客服中心智捷版 2 © 2015 Cisco and/or its affiliates. All rights reserved. Cisco Confidential • 思科引领客服中心进入新时代 • 思科 IPCC 解决方案 - UCCX • 思科 IPCC 智捷版 • 思科 IPCC 智捷版应用分享 议程 3

与以下机构合作： 提升乍得中小企业竞争力 通过数字化转型构建企业基本面 © 国际贸易中心 2024 街道地址： ITC 54-56, rue de Montbrillant 1202 日内瓦，瑞士 邮政地址： 瑞士日内瓦1211，国际电信联盟（I TC）帕莱代斯大厦 电话： +41-22 730 0111 传真： intracen.org 国际贸易中心（ITC）是世界贸易组织和联合国的联合机 构。 提升中小企业竞争力 乍得 通过数字化转型构建企业基本面 关于该论文 页数：74 ITC文件编号：SPTI-24-188.E 关于中小企业竞争力调查的更多信息，请参阅：https://intracen.org/resources/data-a 更多信息，请联系：Valentina Rollo，rollo@intracen.org 国际贸易中心（2024）。通过数字化采用构建企业基础，提升乍得中小企业竞争力。 国际贸易中心是世界贸易组织和联合国的联合机构。 出版者：国际贸易中心（ITC） 出版日期和地点：日内瓦，2024年11月 标题：促进乍得中小企业竞争力：通过数字化应用构建业务基础 引用： ITC, 日内瓦。 封面上的数字图像： ©Shutterstock

1 中华人民共和国 中小企业促进法  鼓励社会力量建设公共服务平台，促进企业创新与发展；  支持平台整合资源，优化营商环境，帮助中小企业提升竞 争力、降低成本。 2 “十四五” 公共服务规划  大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台；  推动基层综合公共服务平台统筹发展、共建共享；  加强基层公共就业创业服务平台建设。 3 关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知 ）服务 中小企业能力，围绕100个细分行业支持300个左右公共服 务平台。 4 关于健全中小企业公共 服务体系的指导意见  充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立贯通各 级企服的 “一站式”服务平台。  到2025年，“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服 务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。 建立健全中小企业公共服务体系是贯彻习近平总书记关于支持 中小企业发展重 中小企业发展重要指示精神，贯彻党中央、国务院促进中小企 业发展决策部署，落实《中华人民共和国中小企业促进法》的 重要举措。 ——提升服务质量，促进多主体发展 1.2 公共服务平台建设必要性 通过整合政策、融资、双创、产需对接等多方资源，解 决产业集聚区内服务体系滞后、融资困难、缺乏质量保 障等问题 促进企业高效发展 信息共享和交流机制加强了企业之间的联系，促进了跨 产业的协同创新与合作。 促进产业聚集发展

的通知》（工信厅通装函〔2025〕155 号） ......... 63 10.《关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案 （2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 号） .......................................... 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） 字化专业人 才。具有较强的资源整合能力和生态构建能力，与已有行业数字化转 第 3 页 共 162 页 型公共服务载体充分衔接，能够为区域内行业企业提供数字化转型专 业服务，并对制造业中小微企业提供优惠服务。 (五)促进中心建设主体应建立与服务实施相匹配的制度、流程、 标准和保障措施，系统解决方案联合攻关、应用推广等机制较为健 全，运营模式科学合理。 四、工作程序 ( 档立卡”。 (二)方案开发。面向重点行业提炼典型场景，组织工业企业 和专业化服务商开展转型方案联合开发、集成适配、测试验证， 避免“二次开发”。面向行业企业突出标准化、模块化、货架式， 面向中小企业突出低成本、易部署、“小快轻准”,打造行业数字 化解决方案资源池。 (三)项目实施。发挥工程总包角色，组织专业化服务商共同 开展企业改造项目实施，提供工程监理、后期运维等全流程服务，

概念界定：何为“专精特新”？ “专精特新”并非一个抽象标签，而是对一类特定中小企业核心竞争力的精 准画像。根据工信部的定义，专精特新“小巨人”企业是“专精特新”中小企业中 的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技 术、质量效益优的排头兵企业。 这一概念由工业和信息化部于2011年首次提出，旨在引导中小企业走上专 业化、精细化、特色化、新颖化的发展道路，以提升产业基础能力和产业链现 种兵”和“隐形冠军”，它们 虽规模不大，却在各自的“一米宽”专注领域，构筑起“百米深”的护城河。工信部 数据显示，截至2024年末，我国累计培育省级专精特新中小企业超14.1万家， 专精特新“小巨人”企业1.46万家，科技和创新型中小企业超60万家，梯度培育成 效显著。 1.2 时代坐标： 国家经济转型中的“战略支点” 8 在全球经济格局深度重塑、新一轮科技革命方兴未艾的时代背景下，专精 家 战略的必然要求。 10 第二章 宏观框架 ：融资支持政策的演进与体系构建 为专精特新企业铺设通往资本市场的坚实路径，离不开顶层设计的引导与 支持。自2011年以来，为了激发更多专精特新中小企业涌现，我国围绕专精特 新企业的扶持政策不断加码、持续深化，已初步形成一套集财政激励、金融支 持、服务赋能于一体的综合性政策体系。 2.1 政策演进脉络（2011-2025年） 我国对专精

专精特新系列 白皮书 | 2025/8 摘要  专精特新是中小企业高质量发展的重要举措 当前，专精特新企业培育已上升为国家战 略的重要组成部分，是推动中小企业高质 量发展、构建新发展格局、增强产业链供 应链韧性和竞争力的关键举措。2025年， 国家继续深化专精特新企业培育工作，通 过完善政策支持体系、优化服务体系、强 化创新引领，进一步激发中小企业活力， 推动其向专业化、精细化、特色化、新颖 化方向发展，为实现经济高质量发展和中 资本市场承担了促进科技引领实业、助力 产业升级发展的重要任务。现阶段，中国 通过多层次资本市场为“专精特新”中小企 业提供支持，以带动更高质量的创新发展， 包括深化新三板改革、成立北交所等重要 举措。其中，北交所成立的核心目的是为 创新性中小企业服务，旨在为此类中小企 业提供更多直接融资发展的机会，以帮助 解决中小企业融资难、融资贵的核心问题。 截至2025年7月底，在北交所上市的全部企 业中，专精特新“小巨人”企业占比约58 仅提高了生产效率，也促进了产品和服务质量的 提升，进一步增强了市场竞争力。 投融资平台的兴起也为专精特新“小巨人”企业的 发展提供了强有力的支持。通过搭建高效、透明 的投融资桥梁，这些平台帮助中小企业解决了融 资难题，加速了科技成果的转化和产业化进程。 同时，政府出台的一系列支持政策和措施，如专 项基金、税收优惠等，也为企业的发展提供了坚 实的后盾。 与此同时，中国的专精特新“小巨人”企业在机器

• 从何种渠道可以了解到针对目标区域的相关商业信息？如何寻找适合自己的经济圈？如何寻找适 合的商业地产？是否入驻企业与产业链生态符合自身企业的发展需要？如何得到相关区域配套的 准确信息？ • 中小企业如何快速启动自己的生意？ • 如何扩宽自己的销售渠道得到更多的商机？ 招商机构 • 如何更了解企业需求 ? 需要什么服务？以何 种方式提供这些服务？ • 服务流程如何可以更加灵活高效？ 促进企业间互惠 互助 中小企业服务 让中小企业快速 且低成本驶上企 业经营快车道 企业服务云将是支撑政府高效运作、助力区域经济转型的战略工具 企业服务云是统一服务标准化和业务管理创新的基石 Microsoft Confidential 5 企业服务云实施覆盖战略 2012 2013.06 2014.01 2014.12 智慧招商服务云 政企互动 决策支持中心 招商服务平台 中小企业服务 楼宇经济 Confidential 企业服务云对于企业的意义 创新的新舞台 中小企业的帮手 企业间互动的平台 政企互动的窗口 待招商 / 建设中 / 存量企业 Microsoft Confidential 12 企 业 服 务 云 整 体 建 设 思 路 云 ＋ 端 GIS 服务 区域协作 招商服务 整合招商资源、规 范招商流程 中小企业服务 让中小企业快速且 低成本驶上经营快 车道 政企互动

广东飞新达智能设备股份有限公司 东莞市金三维模具有限公司 东莞市家会香食品有限公司 东莞市瑞盈电脑软件有限公司 48 52 55 05 09 14 17 21 25 中小企业普遍转型内生动力不足。东莞规上工业企业中 90% 为中小企业，普遍存在 “不会转、不敢转”的困境。部分企业因转型能力弱、成本高、阵痛期长导致效果不理想。 技术供给与产业需求错配。行业差异大，转型问题“一米宽，百米深”，难以形成一套普 产业链协同断层。作为“世界工厂”，东莞的产业链条极长，90% 的配套企业是中小企 业，整体数字化转型水平滞后于大企业，在数字化能力、数据互通、流程衔接上存在显著 “落差”，导致产业协同过程中信息传递滞后、资源调配低效、协同响应迟缓，限制了产业 链协同效率和整体竞争力的提升。 01 “五位一体”协同推进制造业数字化转型 作为全国首批中小企业数字化转型试点城市，东莞以“科技创新 + 先进制造”为核心战略，构建 来，东莞在支持企业技术改造、数字化转型方 面累计投入财政资金超 50 亿元，打造 163 个智能工厂（车间），资助 914 个中小企业数字化改造项目、 近 2000 个企业技术改造项目，推动超 9500 家规上工业企业数字化转型。 构建普惠性公共服务生态。打造中小企业数字化转型公共服务平台，提供各类产业资源与普惠 性数字化转型服务的供给。搭建华为、SAP 两大赋能中心和数字商超，整合数字化服务商资源，以“低

为研究样本，分析其未来可能成深化推进服务业数字化高质量发展的潜力与复制推广 经验。并在此基础上，进一步探讨了服务业数字化转型的现状和挑战。 （1）中国中小微企业数字化转型痛点： 根据研究机构测算，中国的企业数字化转型比例约为 25%，远低于欧洲的 46%和 美国的 54%。而中小微企业在数字化转型中面临的困境则更加突出。这些企业大多对 数字化的了解程度较浅、网络设施配备少、应用基础薄弱。 （2）从全球来看服务业在国民经济中的地位： 25%，20%的跨国制造企业的服务业 务收入超过总收入的 50%。（2021 年世界银行报告） 从全球来看，服务业占全球 GDP2/3，外国直接投资 2/3，就业机会 2/3，工作岗 位 4/5 服务业还是涵盖中小企业数量最多的行业。服务业在帮助妇女参加劳动市场方 面也发挥着日益突出的作用。 2021 年，全球服务出口价值 6 万亿美元，仅占世界商品和服务贸易总额的五分之 一多一点，WTO 估计，到 2040 公 司主导。相比之下，跨境电商、服务贸易和数字贸易则更多地涉及中小企业甚至个人 参与者，这为这些通常处于弱势的群体提供了参与国际贸易的新途径。更重要的是， 数字化使得服务可以像产品一样被设计、打包、销售和交付，这极大地扩展了服务业 的市场范围和潜在客户基础。 尽管服务业数字化为中国企业带来了机遇，但也带来了不少挑战。中小微企业在 这一过程中面临成本、实用性、技术、资金和人才的多重限制。如何克服这些障碍，