资料来源：深企投产业研究院整理。 （二）地方规划政策 各地推出相关政策，支持智算中心建设，推进构建多层次算力基 础设施。北京、上海、成都、杭州、广东、河南、河北等省市发布系 列政策，布局新型算力产业格局，为数字经济发展奠定算力基础。各 省市对算力规划多侧重于 AI、智算中心领域，如《北京市算力基础 建设实施方案（2024-2027 年）》明确强调要改变智算建设“小、散” 深企投产业研究院 10 智算供给规模的显 著提升；《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算"行动计划 （2024-2025 年）》提出到 2025 年智能算力占比要达到 50%。 表 5 地方层面政策文件 时间 省市 文件名称 相关内容 2024 年 5 月 河北省 《关于进一步优化 算力布局推动人工 智能产业创新发展 的意见》 通过强化多元优质算力普惠供給、加强 高质量数据要素保障、推动应用大模型 培育孵化、推广人工智能创新长久应用 北京市 《北京市促进通用 人工智能创新发展 的若干措施》 将新增算力建设项目纳入算力伙伴计 划，加快推动海淀区、朝阳区建设北京 人工智能公共算力中心、北京数字经济 深企投产业研究院 11 时间 省市 文件名称 相关内容 算力中心，形成规模化先进算力供给能 力，支撑千亿级参数量的大型语言模 型、大型视觉模型、多模态大模型、科 学计算大模型、大规模精细神经网络模 拟仿真模型、脑启发神经网络等研发。

、《国家综合立体交通网规划纲要》 等一系列政策文件。2018 年 2 月，交通运输部启动了新一代国家交通控制网和智慧公路试点工作，在北京、河北、 吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东 9 个省市开展智慧公路示范工程建设，确定了示范基础设施数字化、 北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、互联网 + 路网综合服务以及新一代国家交通控制网等试 点方向，基本囊括和代表了中国智慧公路的发展方向。 行）》；宁夏发布了《宁夏公路网智能感知设施建设指南（试行）》；川渝区域形成了《智慧高速公路》（DB50T 10001.1-2021 DB51T 10001.1-2021）系列地方标准等不少省市做了一些智慧高速的试点探索实践。对于这 些省市的指南 / 标准有几个关键的行业共识共通点，安全效率是出行服务永恒的主题和目标：智能化作为手段， 智能化、信息化要和业务融为一体； » 2020 年，中国道路交通安全协

施，正步 入融合升级与智能跃进的新时期。整体来看，政务云发展趋势呈现 出四大显著特征：一是政策环境优化升级，促进政务“一体化”建 云计算蓝皮书（2024 年） 20 设提速。面向新阶段，各省市先后对政务云建设发展提出了新要求、 明确新规范。河南省以“一云统构”为基座，“一云纳管”为中枢， “一云聚数”为目标，构建形成河南省一体化政务云体系。江苏省 采用“一核多点”总体布局和“三横四纵”整体架构，统筹建设全 区上云用云的程度。用云量已成各省数字经济发展晴雨表和数字经 济发展活力的指标，各省用云水平深度与数字经济发展成正相关。 用云量排名前十的省份与数字经济发展较好的省份基本一致，随着 云计算蓝皮书（2024 年） 27 省市用云量提高，云计算所拉动的产业数字化增长随之升高。从地 域分布看，全国大部分省份已完成初步上云，用云量第一梯队主要 集中在京津冀、长三角、珠三角等地，东南地区用云量明显高于中 西部地区。结合各

中指出18，完善推动量子科技等战略性产业发展政策和治理体系， 引导新兴产业健康有序发展。量子科技领域发展规划、细分领域发 展布局和未来产业发展行动等一系列政策体系正在逐步完善19。 近年来，我国有多个省市在地方科技与未来产业发展规划中针 对推动量子信息技术领域发展作出具体部署，积极推动量子信息技 术领域政策制定和落地实施。2024 年，北京市《政府工作报告》中 提到20，加快发展新质生产力，开辟量子等未来产业新赛道。山西 实施方案（2024— 2026 年）》中提出开展量子信息未来产业场景应用26，东湖高新区印 发《关于支持量子科技产业发展若干措施》进一步细化支持政策27。 此外，河南、湖南、广东、陕西、贵州等省市也均在政府工作报告 和产业规划中提到，将会积极量子信息未来产业培育以及生态建设 先行先试。 我国针对量子信息技术领域的重视程度和支持力度逐渐增大， 未来需要持续加强顶层规划并完善各领域布局，致力于产出更多技

日，国家发展改革委印发《关于进一步完善分时电价机制的通知》 ，部署各地进一步完善分时电价机制。根据高工产研， 自 2021 下半年，全国已有河南、江西、浙江、河北、山西、广东、山东等超过 20 个省市调整分时电价政策，要求适度拉大峰谷电价差 水平。 资料来源：高工产研，华西证券研究所

；城市群的科技协同效应显著提升。地方城市充分认清自身情况，因地制宜、扬 长避短，在培育优势产业，促进区域协调发展等方面出台相关政策，对区域乃至全国的新经济发展 发挥了关键性作用。 部分重点城市新经济政策一览 省市 政策文件 发文时间 北京市 《北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施》 2023 年 11 月 23 日 《关于打造国家信创产业高地三年行动方案（2023-2025 年）》 2023 年 《广州市关于聚焦特色工艺半导体产业高质量发展的若干措 施》 2024 年 2 月 8 日 《广州市低空经济发展实施方案》 2024 年 5 月 31 日 116 CHINA TOP500 NEW ECONOMY 省市 政策文件 发文时间 深圳市 《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》 2023 年 12 月 8 日 《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》 2023 年 12 月 月 30 日 青岛市 《青岛市先进制造业强市行动计划（2023—2025 年）》 2023 年 8 月 3 日 《数字青岛 2024 年行动方案》 2024 年 3 月 28 日 117 省市 政策文件 发文时间 《青岛市新能源汽车产业高质量发展行动计划（2024-2025 年）》 2024 年 5 月 30 日 《青岛市人工智能产业创新发展行动计划（2024—2026 年）》 2024

经 营侧等多维度的场景化方案，为井工矿、露天矿、非煤矿山等多重不同类型矿企智能 化转型提供全面的数字化支撑；新华三矿山数字化转型案例已广泛应用于包括内蒙 古、山东、陕西、山西、河北、河南等多个省市区，为推动矿山数字化转型升级起到 了积极推动作用。 张鹏 新华三集团副总裁 首席数字官兼解决方案 部总裁 5 序 言 5 “凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深，但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”。明代诗人于谦 接入。从传统数据中台上升至矿用工业互联网平台，前端支持各类工业协议，采用云化技 术实现私有云或混合云部署。 28 地方政策频响应，智能化建设如火如荼 煤炭矿山作为国家宏观层面的战略部署，是国家政府关注的重点领域，受到各个省市地 区的重点关注及大力支持，出台了一系列行业相关政策，积极推动煤炭行业发展，保持 着蓬勃的成长态势。 各地区关于促进煤炭行业健康发展的若干政策规划，进一步确立了煤炭在各地区能源工 业中的主体 展工作要点》 全面推进5G网络在智慧城市、智慧园区、智慧矿山、智慧银行、 智慧电力等领域的深度融合创新应用。 通过研读国家层面关于煤矿行业的各类政策方针，各省的政策倾向不一，但煤矿的安全生 产是各省市地区关注的重点，纵观煤炭行业，从各省的政策倾向可以看出，许多省份地区 煤矿安全生产的基础较为薄弱，事故防控能力相对落后，煤矿的安全管理存在短板漏洞等 各类问题，安全生产形式严峻复杂。 以国家政

距离、跨城市的信息传输安全，还支持视频电话、文电与大数据等 保密通信，满足政务、金融、电力等领域的高等级保密通信要求。 (二) 应用情况/实施方式/验证结果 在政务安全网络应用方面，项目利用现有的宁苏量子加密干线， 在省市两级工信系统两端信息机房部署相关量子保密通信设备和配 套系统，将 Polycom 视频会议系统接入网线从原电信 MSTP 设备上 切换到量子安全网关（QVPN）子网口，构建量子保密通信试验应

设施 纳入城市建设规划，支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点；为了促进金融 投资，政府层面推动地面基础设施建设和金融投资等方面的配套保障，以促进低空经济的发 展和应用场景拓展。多个省市已将低空经济写入政府工作报告，并发布相关低空经济高质量 发展行动计划，主要涉及基础设施建设、下游应用场景拓展等。 综上所述，国内外在低空政策上均表现出积极鼓励的态度，通过政策支持、立法、基础

的算力资源、模型训练框架、应用服务组件共享共用，提升资源利 用效率与系统协同效能，为城市级应用提供集约化支撑。 2、统筹集约，优化资源协同架构 近期：城市统建统管，科学规划、统筹建设 远期：省市统建分用，中心训练、分布式推理 34 AI CITY 发展研究报告 面向未来不断增长的AI应用需求，采用主流开源技术框架与通用硬件平台，充分融入行业生态，以厂商无关性 保障不同系统间无缝集成。